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2024-10-14 09:20:41
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根据《食品经营许可和备案管理办法》，小食品经营许可证的办理流程如下：
申请前准备
取得营业执照：申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。
准备申请材料：
食品经营许可申请书：这是申请的基本文件，包含申请人的基本信息、申请的经营项目等内容。
营业执照或者其他主体资格证明文件复印件：如果营业执照能够实现网上核验的，可能不需要提供复印件。例如在一些地区，就无需再提交纸质复印件。
与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件：例如食品销售需要有相应的货架、冷藏设备（如果销售需要冷藏的食品）等，餐饮服务则需要有厨房设备布局、餐具消毒设备等的说明。对于从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料；仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程。
食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单：这些规章制度是确保食品安全的重要依据，例如从业人员健康管理可能包括员工健康证的办理、定期健康检查等规定；进货查验记录则要记录食品的进货、进货日期、保质期等信息。
若利用自动设备从事食品经营：申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。
委托代理人办理的情况：代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
提交申请
选择受理部门：向申请人所在地县级以上地方市场监督管理部门提交申请。
网上或窗口申报：县级以上地方市场监督管理部门应当通过食品经营许可和备案管理信息平台实施食品经营许可和备案全流程网上办理，但也可能接受窗口申报。例如在一些偏远地区或者对于不太熟悉网络操作的申请人，窗口申报提供了一种补充方式。
部门受理与审查
受理情况判断：
即时告知不受理：如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，例如销售食用农产品、仅销售预包装食品（仅销售预包装食品的需要进行备案而非取得经营许可）等情况，应当即时告知申请人不受理。
作出不予受理决定：申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
允许当场更正错误：申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。
受理并审查：如果申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，县级以上地方市场监督管理部门应当受理申请，并进行审查。
审查内容：
对场所的审查：具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如食品加工场所不能位于有严重污染的工业区内，贮存食品的仓库要保持干燥、通风，防止食品受潮、发霉。
对设备设施的审查：具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。比如餐饮服务场所要有足够的照明和通风设备，食品销售场所要有防虫、防鼠设备等。
对人员和制度的审查：有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。食品安全管理人员要具备相应的食品安全知识和管理能力，规章制度要涵盖食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等方面。
决定与发证
作出决定：县级以上地方市场监督管理部门根据审查结果作出准予许可或者不予许可的决定。准予许可的，应当自作出决定之日起10个工作日内颁发食品经营许可证；不予许可的，应当说明理由并书面告知申请人。
领取许可证：申请人可以按照通知要求领取食品经营许可证，许可证可能是纸质版或者电子版（食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力）。
根据《食品经营许可和备案管理办法》规定，县级以上地方市场监督管理部门应当自作出准予许可决定之日起10个工作日内颁发食品经营许可证。但这是在申请材料齐全、符合法定形式，且审查过程顺利的情况下的时间规定。如果在申请过程中存在材料需要补正、现场核查发现问题需要整改等情况，这个时间会相应延长。例如，如果现场核查发现食品贮存场所不符合要求，需要进行整改，整改完成后监管部门还需要再次核查，这就会导致整个发证时间超出10个工作日的规定。
材料缺失：如果申请人提交的材料不完整，例如缺少营业执照复印件（在不能网上核验的情况下）、与食品经营相适应的设备设施布局文件等，市场监督管理部门会要求申请人补正材料。补正材料的时间会影响许可证的下发时间，因为只有在材料齐全后才会进入正式审查流程。
材料错误：材料中存在错误信息，如申请书填写的经营地址与实际经营地址不符、食品安全规章制度不符合当地监管要求等，也需要申请人进行修改。这可能导致审查流程暂停，直到申请人重新提交正确的材料。
场所不符合要求：如果食品经营场所存在问题，如面积不足、布局不合理、卫生条件差等，监管部门会要求整改。例如餐饮服务场所的厨房操作间没有按照生熟分开的原则进行布局，或者食品销售场所没有设置必要的防潮、防虫设施等，都需要进行整改后再次核查，从而延长许可证下发时间。
设备设施不达标：经营设备设施不符合规定也会影响发证时间。例如食品加工企业缺少必要的消毒设备、冷藏设备不能正常运行等情况，需要购置或维修设备，然后再次接受核查。
工作效率：一些地区可能由于人员配备充足、工作流程优化等原因，能够较快地处理申请；而一些地区可能因为人员不足、业务繁忙等因素，导致审查和发证的时间延长。
工作量：在某些特定时期，如食品经营许可申请的高峰期，监管部门收到大量的申请，这可能会导致每个申请的处理时间增加。例如每年年初，很多新创业的企业集中申请食品经营许可证，监管部门需要按照顺序依次审查，可能会使单个申请的处理时间变长。
发达地区与欠发达地区
发达地区：在一些经济发达地区，如北京、上海、深圳等地，由于行政管理理念较为先进，信息化建设程度高，可能在申请流程上更加便捷高效。这些地区的市场监督管理部门往往人员素质较高、人员配备相对充足，并且可能采用更先进的审查技术和管理手段。例如，可能会利用大数据、信息化平台对申请材料进行快速核验，对符合条件的申请能够较快作出准予许可的决定并颁发许可证，可能在规定的10个工作日内甚至更短时间内完成发证工作。
欠发达地区：相对而言，一些经济欠发达地区可能在基础设施、人员配备等方面存在不足。比如部分偏远地区网络设施不完善，可能影响网上申报和材料核验的速度；人员不足可能导致审查工作积压，使得许可证下发时间相对较长，可能会超过10个工作日，甚至在一些特殊情况下可能需要数周时间。
不同政策执行地区
改革试点地区：某些地区可能作为食品经营许可改革的试点地区，会尝试新的政策和管理模式。这些地区可能会简化一些不必要的手续，优化审查流程，从而缩短许可证的下发时间。例如，对于一些低风险的小食品经营项目，可能采用备案制或者简化审查的方式，使得经营者能够更快地开展经营活动。
常规地区：没有进行特殊政策试点的常规地区则按照国家统一的《食品经营许可和备案管理办法》执行，其下发时间基本遵循规定的流程和时间要求，但由于各地实际情况不同，在具体执行过程中也会存在时间上的差异。
深入学习法规要求：申请人要仔细研读《食品经营许可和备案管理办法》以及当地的相关规定，明确申请条件、所需材料等内容。例如了解不同经营业态（食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂等）和经营项目（食品销售、餐饮服务、食品经营管理等）对应的具体要求，确保申请材料准确无误。
完善申请材料：按照要求认真准备各项申请材料，确保材料的完整性和准确性。在准备与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件时，要结合实际经营情况详细描述。例如对于餐饮服务场所，要准确绘制厨房设备布局图，标明各个功能区域（烹饪区、洗菜区、切配区、餐具消毒区等）的位置和面积；对于食品安全规章制度，要涵盖从食品采购源头到销售终端的各个环节的管理规定。
确保场所和设备设施达标：在申请前对食品经营场所和设备设施进行自查和整改，使其符合食品安全要求。例如食品销售场所要保持环境整洁、通风良好，有合适的货架和贮存条件；餐饮服务场所的厨房要按照食品安全标准进行装修，配备齐全的烹饪设备、消毒设备、冷藏设备等。
及时响应补正要求：如果收到市场监督管理部门要求补正材料的通知，要尽快按照要求补充或修改材料并重新提交。例如如果被通知营业执照复印件不清晰需要重新提供，要在最短的时间内提供清晰的复印件。
认真对待现场核查：在现场核查过程中，积极配合监管人员的工作，如果现场核查发现问题，要虚心接受并立即制定整改计划，尽快完成整改。例如如果核查发现食品贮存仓库缺少防虫网，要及时安装并通知监管部门再次核查。
主动咨询：在申请前或申请过程中，如果有任何疑问，可以主动向当地市场监督管理部门咨询。例如对于一些特殊经营项目（如自制饮品制售中涉及新的饮品配方）是否需要额外的审批手续等问题，可以提前向监管部门了解清楚，避免因为误解导致申请延误。
及时反馈进展：在整改过程中或者等待审批的过程中，可以适当地向监管部门反馈进展情况，让监管部门了解申请人积极的态度，这有助于在一定程度上加快审批进程。例如在完成整改后，可以及时告知监管部门，请求尽快安排再次核查。
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