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2024-10-29 09:17:15
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无资质劳务分包是指劳务作业的发包人将其承包工程中的劳务作业发包给不具备相应资质的企业或个人完成的行为。
根据相关法律法规和规定，劳务作业的发包人一般是总承包人或者专业工程分包人。劳务分包不同于专业工程分包，并不必须经由建设单位的同意，但不管是专业分包还是劳务分包，承包人都必须自行完成所承包的工程或任务。
但要求劳务分包企业完成备案手续并取得相关资质证书后，方能承接劳务作业。同时，不得将劳务施工分包给个人，否则劳务分包合同无效。例如，根据《住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》第三条“企业完成备案手续并取得资质证书后，即可承接施工劳务作业”。
审判实践中，可以结合下列情形综合认定是否属于劳务分包：
劳务作业承包人具有劳务分包企业资质；
分包内容是劳务作业而不是工程本身；
劳务作业承包人一般仅提供劳务作业，施工技术、工程主要材料、大型机械、设备等均由总承包人或者专业承包人负责；
劳务费用一般是通过工日的单价和工日的总数量进行费用结算，不发生主要材料、大型机械、设备等费用的计算，不收取管理费。
无资质劳务分包存在较大的法律风险。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条第二款“承包人因转包、违法分包建设工程与他人签订的建设工程施工合同，应当依据民法典第一百五十三条第一款及第七百九十一条第二款、第三款的规定，认定无效”。违法分包所签署的合同无效，这可能导致一系列的法律后果。
例如，在最高人民法院 (2021)最高法民申4170号民事裁定书中，天惠公司将工程项目中的2＃、3＃楼劳务工程分包给无修建案涉工程相应建筑劳务施工资质的赵普巡施工，所签署的劳务分包合同被认定为无效合同。
无资质从事劳务分包还可能面临民事赔偿责任、行政处罚等法律后果。
在一些实际案例中，无资质劳务分包的情况屡见不鲜。
例如，在深圳市南山赤湾科苑项目主体工程违法分包案中，施工总承包单位上海建工四建集团有限公司，将该项目的科苑北区1号楼、2号楼、3号楼基础工程、地下室主体建筑工程、结构工程、人防工程土建劳务分包给深圳市锦顺建设工程有限公司，该劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用，该情形属于违法分包。
又如，在最高人民法院 (2021)最高法民申4170号民事裁定书中，天惠公司将劳务工程分包给无资质的赵普巡施工，合同被认定无效。
为避免无资质劳务分包，应注意以下几点：
发包人不得直接指定专业施工分包人或劳务分包人。
发包人不得将应由一个承包人完成的建设工程肢解，发包给几个承包人。
总承包人进行专业分包，必须经建设单位认可。认可主要有两种情况，一是在总承包合同中加以约定；二是在总承包合同签订后，取得了建设单位的书面认可。
对于劳务分包，虽然其不需要经建设单位认可，但仍需确保劳务分包企业具备相应资质。
总承包人不得全部转包，也不得肢解后以分包的名义发包给其他承包人。
禁止将工程的主体结构交由他人施工。
专业分包和劳务分包都要具备资质，并在资质等级许可的范围内承揽业务。
禁止再分包和转包。
分包人和总承包人对其成果向发包人承担连带责任（劳务分包例外）。
注意分包合同关系的相对性问题。
对于无资质劳务分包，相关部门会依据法律法规进行处理。
根据《住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》第三条“企业完成备案手续并取得资质证书后，即可承接施工劳务作业”，以及《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》等规定，对无资质劳务分包的行为进行认定和查处。
同时，对于因无资质劳务分包导致的合同无效等情况，将依据相关法律规定进行处理，以维护建筑市场秩序和建筑工程主要参与方的合法权益。
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