建筑资质核查解析

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2024-10-30 09:40:19
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内容摘要：建筑资质核查的定范围建筑资质核查是指住建局等主管部门对已经颁发建筑资质证书的企业进行随机抽查。其目的是依托全国建筑市场监管公共服...

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建筑资质核查的定范围

建筑资质核查是指住建局等主管部门对已经颁发建筑资质证书的企业进行随机抽查。其目的是依托全国建筑市场监管公共服务平台，加强企业资质动态监管，适时开展对企业取得资质后是否符合资质标准的动态核查，强化市场出清管理，以确定企业是否符合相关要求和标准，从而真实完整地反映出其获得资格、执业、经营条件的真实情况。通常情况下，资质核查是针对投标、入职、贷款、合作等场合的一项必须程序，它可以保障参与人员的合法合规性，为后续合作打下基础。资质核查方式一般包括网上核查、电话查询、现场审核等不同方式。根据以往核查内容综合分析，内容主要为建筑企业和人员信息核查，其中包括人员基本信息，人员种类、人员数量是否合格，是否满足资质标准要求（包括近一个月或近三个月的人员社保情况），部分地区还会根据企业承担工程真实性进行检查。

建筑资质核查的流程和标准

建筑资质核查流程通常如下：

动态核查工作必须依法按照核查程序进行。核查前不少于3个工作日向被核查企业发出《动态核查通知书》，并按规定指派有行政执法资格的相关人员对企业进行核查。
按要求填写《企业动态核查表》，并经被核查企业法定代表人或授权委托人签字，确保相关资料和手续完整，以存档备查。
对企业违法违规行为作出相应处罚、处理，应在动态核查情况和处理意见公示结束，并依法履行告知程序后实施。

核查标准方面，常见的核查内容包括：

企业证照资料：法人营业执照副本、安全生产许可证、建筑业企业资质证书副本等。
核查包括企业资本金在内的有关财务指标变动等情况。
企业上年度建筑行业统计报表。
企业注册人员的在岗情况，以及是否存在出租、出借、倒卖或以其他形式非法转让执业资格证书、注册证书和执业印章，不履行执业责任，超越执业范围执业等违法违规行为。
核查企业工程质量和安全生产管理的各项制度、措施落实情况，是否发生工程质量、安全生产事故，或者存在质量安全隐患。
相关人员养老保险缴纳凭证等。

建筑资质核查的重点和常见问题

建筑资质核查的重点包括：

技术负责人是否符合“标准”要求。
企业主要人员的注册执业证书是否有效及满足“标准”中最低等级资质的要求；持证人注册单位与实际工作单位是否相符，是否有买卖租借证书的行为。
“标准”中要求的厂房和技术装备是否达标。
有关施工业务的文档建立情况，包括质量管理、安全生产管理、合同管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度和相关文件。

常见问题包括：

企业净资产不满足标准要求，如A公司有建筑工程施工总承包二级、水利水电工程施工总承包二级资质，相应的三级资质标准建造师数量标准分别是5人、8人，那么A公司现有注册建造师应不少于8人（不分专业、不分等级）。
代表工程业绩造假，省内业绩，到工程所在地实地核查，辅以查阅被核查企业、相关企业存档资料；省外业绩采取函询、电话询问工程所在地住建部门方式进行核查。

建筑资质核查案例分析

在建筑资质核查中，存在多种情况。例如，有些企业因为连续两年没有参加年度考核或考核不合格，面临无法正常参加招投标甚至撤销资质的严重后果。还有企业因资质动态核查常态化，由于对政策不太熟悉或者人力不够、经验不足，往往陷入反复申报反复驳回的恶性循环，耗费大量人力物力和财力。

另外，在资质动态核查中，如果发现企业存在以下行为，将会受到相应处罚：

拒不参加或配合动态核查，后果严重。
申报资料弄虚作假，将被撤销之前取得的资质，还会被公开通报，并且在一定期限内不能再申报相关资质。
现有情况不再符合资质标准，可能会被要求限期整改，或者是被撤回资质。
连续两年核查不合格，处罚会加倍，可能会被取消资质，外地的建筑企业可能还会被逐出当地市场。
拒不整改或者限期整改仍不合格，可能会被撤销资质，对外地企业也可能会被逐出当地市场。

建筑资质核查的应对策略

企业应对建筑资质核查可以采取以下策略：

建筑企业人员配备齐全，符合资质标准的要求。
经过核查的公司提供的信息是真实的，可以满足资质标准的要求。
抽检工程业绩和工程项目符合要求。
在市场行为方面没有违反法律的行为。
没有拖欠工程款和员工工资。
施工现场没有发生安全事故。
提供企业资产、办公场所、技术设备、企业市场拓展和生产管理、企业主要业务指标和其他统计数据报告、现场验证企业建设项目及其他相关信息真实有效。

补充信息：

建筑企业资质的分类：建筑企业资质分为12个施工总承包（特级、一级、二级、三级），36个专业承包（一级、二级、三级）和施工劳务三个序列。特级只存在于总包资质里，其中通信、机电总包没有特级。常见二级资质有：电子与智能化工程专业承包二级、消防设施工程专业承包二级、防水防腐保温专业承包二级、建筑装修装饰工程专业承包二级、建筑幕墙工程专业承包二级等等。施工劳务序列不分类别和等级。不分等级的专包资质：模板脚手架、预拌混凝土、特种工程（结构补强、起重设备吊装、特种防雷高级，中级、建筑纠偏平移和平移）、施工劳务不分等级。
资质延续的要求：企业净资产满足标准要求，企业上年度或者当期财务报表的净资产，满足其拥有的资质标准中最高者。净资产不累加。建造师满足最低标准要求，如A公司有建筑工程施工总承包二级、水利水电工程施工总承包二级资质，相应的三级资质标准建造师数量标准分别是5人、8人，那么A公司现有注册建造师应不少于8人（不分专业、不分等级）。资质延续实行告知承诺制审批，只要审批平台提示填写内容，将在线打印的申请表，经法定代表人签字盖章后邮寄省厅，无需提交附件资料。现阶段已经到期的资质证书，
关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题：对直接进行证书变更的，原、新企业的净资产、相关专业的技术负责人应满足相应资质标准要求。对企业跨省变更迁出的，拟迁出企业取得迁入省或市、县住建部门同意接纳的文件。按照《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市79号）办理变更材料清单：（涉及企业均需提供）申报材料企业合并（吸收合并及新设合并）企业全资子公司间重组分立《企业资质申请表》可反映企业净资产的合法财务报表原企业法人营业执照注销证明或跨省迁出证明迁出外省的，迁入省或市、县住建部门同意接纳的文件。企业上级行政主管部门（或母公司）或国有资产监管部门的批复文件复印件改制、重组、分立等方案原企业法律承续或分割情况的说明材料（所有企业共同签署）扫描件（需包含债权债务、在建工程项目等内容）。