食品许可证包含自制饮品

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2024-11-11 09:03:31
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内容摘要：一、食品许可证自制饮品的相关规定食品经营许可相关规定由一系列法律法规规范，其中《食品经营许可和备案管理办法》是重要依据。（一）适用...

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一、食品许可证自制饮品的相关规定

食品经营许可相关规定由一系列法律法规规范，其中《食品经营许可和备案管理办法》是重要依据。

（一）适用范围与原则

适用范围
- 在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，除特定不需要取得食品经营许可的情形外，都应当依法取得食品经营许可。例如销售食用农产品、仅销售预包装食品等不需要取得食品经营许可，但自制饮品制售属于餐饮服务范畴，不在这些豁免范围内，所以需要取得食品经营许可。
原则
- 食品经营许可和备案应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。这意味着在自制饮品相关的食品经营许可办理过程中，管理部门要依法依规进行操作，同时要方便申请人办理，提高办理效率等。

（二）主体业态与经营项目分类中的自制饮品

主体业态
- 食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。自制饮品制售属于餐饮服务经营者范畴。如果是企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等想要经营自制饮品，以营业执照载明的主体作为申请人申请食品经营许可；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂涉及自制饮品的，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。
经营项目分类
- 食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类。餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自制饮品制售等。这里明确了自制饮品制售是餐饮服务中的一个经营项目分类。并且如果食品经营者从事散装食品销售中的散装熟食销售、冷食类食品制售中的冷加工糕点制售和冷荤类食品制售等特殊情况，还需要在经营项目后以括号标注，但体现了食品经营项目分类管理的细致性。

二、自制饮品在食品许可证中的要求

（一）食品安全要求

场所要求
- 具有与经营的自制饮品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，自制饮品店的制作间不能靠近垃圾处理站等污染源，要有足够的空间用于原料存放、饮品制作和成品储存等。
设备设施要求
- 要有与经营的自制饮品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。比如制作自制饮品需要有专门的制冰机、榨汁机、净水器等设备，同时要有消毒柜对容器进行消毒，要有良好的通风设备防止饮品制作过程中产生异味等。
人员与制度要求
- 有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。自制饮品店需要有专人负责食品安全管理，并且要有完善的食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等规章制度。例如，员工要定期进行健康检查，原料进货时要查验供应商资质和产品合格证明等。
布局与流程要求
- 具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。在自制饮品店内，制作设备的摆放要合理，例如制作饮品的原料不能与已制作好的成品混放，制作流程要科学，像先清洗水果再榨汁等顺序不能颠倒，以确保饮品安全。

（二）特殊情况与简化审查

简单制售情况
- 食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的自制饮品（如简单的冲调型饮品），县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容。但从事生食类食品、冷加工糕点、冷荤类食品等高风险食品制售的不适用该简化规定。这体现了监管部门根据风险程度进行差异化管理的理念，对于风险较低的自制饮品简单制售给予一定的便利政策，以提高办理效率的同时保障食品安全。

三、办理包含自制饮品的食品许可证流程

（一）前置条件

取得营业执照
- 申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。无论是企业法人、合伙企业、个人独资企业还是个体工商户等，都需要先办理营业执照，这是申请食品经营许可证的基础。例如，想要开一家自制饮品店，确定经营主体的合法身份后，才能进行食品经营许可的申请。

（二）申请材料准备

申请书
- 需要提交食品经营许可申请书。申请书内容应包含申请单位的基本信息、申请的经营项目（明确包含自制饮品制售）等相关信息。这是向监管部门表明申请食品经营许可的正式文件，要如实填写相关内容。
主体资格证明文件复印件
- 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。如果营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，申请人不需要提供纸质复印件。这一规定方便了申请人，减少了不必要的材料提交，提高了办理效率。
设备设施、经营布局、操作流程等文件
- 要提交与食品经营（自制饮品）相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件。例如自制饮品店要提供制冰机、榨汁机等设备的清单，店铺内制作区、销售区、原料存放区等的布局图，以及制作饮品的详细操作流程，如原料配比、制作步骤等，以便监管部门审查其是否符合食品安全要求。
规章制度目录清单
- 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单。自制饮品店要建立完善的食品安全管理制度，如员工健康检查制度、原料进货查验制度等，并将这些制度以目录清单的形式提交，证明其有能力保障自制饮品的食品安全。
特殊情况材料（如有）
- 如果是利用自动设备从事自制饮品经营的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。这是针对特殊经营方式（利用自动设备）的额外要求，以确保通过自动设备销售自制饮品的安全性和可监管性。
委托代理人材料（如有）
- 申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。如果是经营者自己办理则不需要提交这些材料，这一规定为那些需要委托他人办理的申请人提供了办理途径。

（三）申请与受理

申请提交
- 申请人将准备好的材料提交给县级以上地方市场监督管理部门。县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可管理工作。不同地区可能会有一些地方规定或要求，申请人需要按照当地的具体要求进行申请提交，例如有些地区可能要求通过特定的网上平台提交申请材料，有些地区可能接受纸质材料现场提交等。
受理审查
- 县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请进行审查。根据不同情况分别作出处理：
- 如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的（如仅销售食用农产品等情况），应当即时告知申请人不受理。
- 如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
- 如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。
- 如果申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品经营许可申请。

（四）审查与决定

审查内容
- 监管部门会审查申请材料的真实性、完整性，同时会对经营场所进行实地核查（如果需要）。对于自制饮品经营，会重点审查场所是否符合卫生要求、设备设施是否齐全且能正常运行、人员是否具备相应的食品安全知识和操作规范等。例如，检查自制饮品店的制作间是否干净卫生，制冰机是否正常制冰且清洁，员工是否知晓食品安全操作规范等。
决定作出
- 经审查，符合条件的，县级以上地方市场监督管理部门作出准予许可的决定；不符合条件的，作出不予许可的决定并书面说明理由。如果作出准予许可的决定，会颁发食品经营许可证，食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。

四、食品许可证中自制饮品的种类限制

（一）一般规定下的自制饮品种类

无明确种类限制但需符合安全标准
- 在食品经营许可中，对于自制饮品的种类并没有非常明确的、像菜单式的限制。都必须符合食品安全相关的法律法规要求。例如，自制的果汁饮品要保证水果新鲜、无农药残留超标等情况；自制的茶饮品要保证茶叶合法合规，制作过程中使用的添加剂（如果有）要符合国家标准等。这意味着只要能保证食品安全，经营者可以根据市场需求和自身经营策略选择制作各种类型的自制饮品，如咖啡饮品、奶茶饮品、果蔬汁饮品等。
遵循食品添加剂使用规定
- 在自制饮品中如果使用食品添加剂，必须严格遵循相关的食品添加剂使用规定。例如，某些人工合成色素在自制饮品中的使用量有严格限制，不能超量使用；防腐剂的使用也要符合规定，不能在不需要使用防腐剂的自制饮品中违规添加。这对自制饮品的种类在一定程度上有约束作用，比如一些高风险的、不允许添加某些添加剂的饮品类型，就不能通过违规添加添加剂来制作。

（二）特殊情况与限制

高风险饮品的特殊管理（如有）
- 虽然没有明确针对自制饮品种类的特殊限制，但如果自制饮品涉及到高风险的食品原料或制作工艺，可能会受到更严格的监管。例如，自制的生榨果汁如果没有经过适当的杀菌处理，监管部门可能会对其制作过程和销售条件进行更严格的审查。再如，含有酒精成分的自制饮品，可能需要额外满足酒类销售或制作的相关规定，如取得相应的酒类销售许可证（如果当地有此要求）等。

五、自制饮品的食品安全标准与食品许可证关系

（一）食品安全标准是取得食品许可证的前提

符合标准才能申请许可
- 自制饮品要想获得食品经营许可，食品安全标准涵盖了从原料采购、制作过程到成品销售等各个环节的要求。例如，原料要符合相应的农产品质量标准（如果是水果、茶叶等原料），制作过程中要遵循卫生规范，成品要符合国家或地方规定的微生物指标、理化指标等。只有当自制饮品在各个方面都能达到这些食品安全标准时，才有资格申请食品经营许可证。如果自制饮品存在食品安全隐患，如使用变质原料、制作环境不卫生等，是无法获得食品经营许可的。
保障公众健康的基础
- 食品安全标准的制定是为了保障公众的健康。在自制饮品的经营中，只有符合这些标准，才能确保消费者饮用自制饮品的安全。例如，自制饮品中的微生物指标（如菌落总数、大肠菌群等）如果超标，可能会导致消费者出现腹泻、呕吐等健康问题。所以，食品经营许可证的颁发是建立在自制饮品符合食品安全标准的基础之上，这是对公众健康负责的体现。

（二）食品许可证是食品安全标准执行的监督依据

许可证与监督管理
- 食品经营许可证的颁发使得监管部门能够对自制饮品的经营进行有效的监督管理。监管部门可以依据许可证的相关信息，如经营主体、经营项目等，对自制饮品店进行定期或不定期的检查。在检查过程中，重点检查自制饮品是否仍然符合食品安全标准。例如，检查自制饮品店是否按照申请时提交的操作流程进行制作，是否存在违规使用添加剂等不符合食品安全标准的行为。如果发现不符合标准的情况，监管部门可以根据相关法律法规对经营者进行处罚，情节严重的可能吊销食品经营许可证，这就促使经营者持续保持自制饮品符合食品安全标准。
促进食品安全标准的执行
- 食品经营许可证的存在促使自制饮品经营者自觉遵守食品安全标准。因为经营者知道如果不遵守标准，可能会面临许可证被吊销等严重后果，从而影响其经营活动。例如，为了保持食品经营许可证的有效性，自制饮品经营者会定期对员工进行食品安全培训，加强对原料采购的把关，严格按照标准进行饮品制作等，这在整体上促进了食品安全标准在自制饮品行业的执行。