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2024-11-06 10:42:18
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工程劳务分包资质的法律规定较为严格和明确。根据相关法律法规，原则上劳务分包人应当具有相应的法定资质。《民法典》第七百九十一条第三款中规定：禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第五条规定：具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人请求确认无效的，人民法院依法不予支持。《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》将工程分包分为专业工程分包和劳务作业分包两种，并对其进行了相应的规范。
《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第一条指出，为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，制定本办法。
该办法第二条规定，在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，实施对房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动的监督管理，适用本办法。
办法第三条明确，国务院住房城乡建设主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。
第四条规定，本办法所称施工分包，是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。
工程劳务分包资质法律依据适用于以下情况：
分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的。
施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的。
在一些案例中，出现了名为劳务分包实为工程分包的情况。例如，最高法院的案例中，名为劳务分包合同、实为工程分包合同，结算依据的确定成为争议焦点。实际施工人为不具备资质的个人，涉案合同无效，发包人主张扣除企业管理费。最高人民法院在（2018）最高法民再333号判决书中对专业工程分包和劳务分包的认定是：专业工程分包指向的标的是分部分项的工程，计取的是工程款，其表现形式主要体现为包工包料；劳务分包指向的是工程施工的劳务，计取的是人工费，表现形式为包工不包料，俗称“清包工”。
交通运输部印发了《公路工程施工分包管理办法》，对公路工程施工分包活动进行规范。
住建部《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见（征求意见稿）》（建办市函 763号）则规定，“取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行告知备案制。”虽然该文件系征求意见稿，但也可以体现出取消劳务资质的趋势。
目前国家对工程资质管理进行了改革，总体趋势是逐步放宽对施工劳务资质的强制性约束。住房和城乡建设部印发了关于《建设工程企业资质管理制度改革方案》的通知，将施工劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制。住房和城乡建设部办公厅发布《住房和城乡建设部办公厅关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》（建办市〔2021〕30号），建筑业企业施工劳务资质由审批制改为备案制。但需要注意的是，
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