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2024-11-01 10:48:38
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根据《中华人民共和国食品安全法》和《食品经营许可管理办法》的规定，食品经营许可证过期属于违法行为。一旦发现食品经营许可证过期，相关部门可以采取处罚措施。
《食品安全法》第一百二十二条规定：未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。
市场监管总局在公众留言系统针对食品经营许可证过期是否适用《食品安全法》第一百二十二条中“未取得食品生产经营许可从事食品生产经营”这一问题作出明确回复：食品经营许可证过期未申请延续的，适用《食品安全法》第一百二十二条中“未取得食品生产经营许可从事食品生产经营”的情形。从而为处罚提供了依据。
在实际执法过程中，监管部门会依据相关法律法规，对食品经营许可证过期仍在经营的商家进行查处。这一规定的目的在于保障食品安全，促使食品经营者及时办理许可证的延续手续，确保其在合法合规的状态下开展经营活动。
在山东省潍坊市的一个案例中，张某于2018年10月份开始在未取得食品经营许可证的情况下从事食品经营。2019年3月，市场监督管理局接到群众举报后进行检查，查明张某期间货值2000元，获利200元，现场有方便面5桶、矿泉水6瓶被查获。市场监督管理局依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条规定，对张某作出“1、没收方便面5桶，矿泉水6瓶；2、没收违法所得200元；3、处罚50000元；上缴财政”的行政处罚决定。张某不服，向市政府提出行政复议申请，市政府作出行政复议维持决定。张某继续上诉，法院经审理认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》，判断行政处罚行为是否合法，应围绕事实认定、执法程序、法律适用等方面进行审查。在事实认定方面，市场监督管理局提交了现场笔录、询问通知书等证据；执法程序方面，提交了立案审批表等一系列证据；法律适用方面，《中华人民共和国食品安全法》规定从事食品生产、销售、餐饮服务应当依法取得许可，未取得许可从事经营活动的，应按相关规定处罚。所以，法院最终判决驳回张某的诉讼请求，维持原判。
在宁夏回族自治区的一个案例中，某超市销售 元过期食品，银川市市场监管局兴庆区分局对其作出最低限罚款的行政处罚。这个案例经过了一审、二审、再审，市场监管局最终胜诉。虽然没有明确提及是否是因为食品经营许可证过期导致销售过期食品，但从侧面反映出食品经营过程中涉及违规行为（包括许可证过期可能带来的经营不规范从而导致销售过期食品等情况）会受到监管部门的处罚，并且监管部门会依法履行职责，维护市场秩序和消费者权益。
这些案例表明，无论是未取得食品经营许可证经营，还是在许可证过期后继续经营，都会受到监管部门的严格监管和相应处罚，经营者需要重视食品经营许可证的有效期并依法依规经营。
食品经营者在申请食品经营许可证时，就要留意许可证的有效期。在有效期届满前，需要提前进行申请延期或者重新申请。按照规定，应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出延续申请。例如，那么餐厅经营者应该在2025年8月中旬左右就开始着手准备延续申请的相关事宜，确保在规定时间内提交申请。这样可以避免因疏忽导致许可证过期而面临处罚的风险。
经营者要建立有效的许可证管理机制，安排专人负责跟踪许可证的有效期，将许可证的相关信息记录在案，设置提醒功能，如在日历上标记、使用办公软件的提醒功能等，确保不会错过申请时间。
企业内部要建立完善的管理制度，明确各个部门和人员在食品经营许可证管理方面的职责。例如，采购部门在采购食品时，要确保供应商的资质合法，同时也需要关注自身许可证的有效性，因为如果许可证过期，采购的食品可能面临无法合法销售的情况。
对员工进行相关法律法规的培训，让员工了解食品经营许可证的重要性以及过期经营的严重后果。例如，通过定期组织培训课程、发放宣传资料等方式，使员工能够在日常工作中关注许可证的有效期，并及时提醒管理层。
经营者要与当地的市场监督管理部门保持良好的沟通，及时了解相关政策法规的变化。例如，当监管部门出台新的关于食品经营许可的政策时，能够第一时间获取信息并按照要求调整经营策略。
如果在许可证有效期内遇到特殊情况，如企业重组、经营项目变更等，要及时与监管部门沟通，按照规定办理相关手续，避免因为这些情况影响许可证的有效性或者导致在变更过程中许可证过期。
当收到食品经营许可证过期被罚的通知后，明确处罚的依据是哪条法律法规。例如，是依据《食品安全法》第一百二十二条关于未取得食品生产经营许可从事生产经营活动的规定，还是其他相关规定。
对处罚通知中认定的事实进行核实。比如，检查处罚通知中提到的经营行为的时间、地点、涉及的食品种类和数量等是否准确无误。如果发现事实认定存在错误，这将是申诉的一个重要理由。
收集能够证明自身经营情况的证据。例如，如果是因为不可抗力因素导致未能及时办理许可证延期，要收集相关的证明材料，如自然灾害导致办公场所损坏无法办理手续的证明（如气象部门的灾害报告、当地政府部门的受灾证明等）、企业主要负责人突发重大疾病无法办理手续的医院诊断证明等。
提供在许可证过期期间积极采取措施纠正错误的证据。比如，已经向原发证机关提交了延期申请但尚未得到处理的证明材料（如邮寄申请的回执、网上申请的提交记录等）。
在规定的时间内，向作出处罚决定的原机关提出申诉。一般需要提交书面的申诉材料，包括申诉书、相关证据材料等。申诉书要明确阐述申诉的理由，如对处罚依据的异议、事实认定的错误、自身存在特殊情况等。
原处罚机关在收到申诉材料后，会对申诉内容进行审查。如果发现处罚确实存在错误，可能会撤销或变更处罚决定；如果认为处罚无误，会维持原处罚决定并告知申诉人。
如果经营者对原处罚机关的申诉处理结果不满意，可以向上级机关申请行政复议。申请行政复议时，要按照行政复议的程序要求，提交复议申请书和相关证据材料。上级机关会对原处罚决定和申诉处理情况进行全面审查，作出复议决定。
在某些情况下，经营者也可以直接向法院提起行政诉讼。例如，认为原处罚机关的处罚决定存在严重违法违规行为，损害了自身合法权益。在行政诉讼过程中，法院将依据相关法律法规，对案件进行审理，最终作出判决。
根据《食品安全法》第一百二十二条规定，对于食品经营许可证过期后继续经营的情况（视为未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动），如果违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。
例如，如果某食品店在食品经营许可证过期后继续经营，被查出销售的过期食品货值金额为8000元，那么按照规定，监管部门可以对其处以五万元以上十万元以下的罚款。如果另一家超市在许可证过期后经营的食品货值金额为15000元，那么可能面临的罚款金额为15000×10 = 150000元到15000×20 = 300000元之间。这种金额标准的设定，旨在对食品经营者起到威慑作用，促使其重视食品经营许可证的有效期，保障食品安全和市场秩序。
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