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2024-11-01 10:46:49
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在湖南省办理培训机构办学许可证，流程较为明确且有章可循。
根据《湖南省非学科类校外培训机构审批管理办法（试行）》等相关规定，实行属地管理原则。举办者需要提出设立培训机构的申请，并提供相关材料。这些材料可能包括申办报告、设立机构论证报告、举办者的姓名（或名称）与住址（或地址）、资产及资金数额的有效证明文件且需载明产权等内容，这是基于之前的相关管理办法所要求的基本材料内容。
然后，由县级教育行政部门牵头，会同体育、文化、科技、住建、消防等部门，对体育类、文化艺术类、科技类及其他非学科类校外培训机构进行审核。在审核过程中，会集中审核申报材料并且进行现场评估办学条件。
如果受理申请后审核通过，在30个工作日内作出审批，同意设立的，由教育行政部门同步颁发办学许可证。需要注意的是，培训机构开设高危险性体育培训项目的，应先取得《经营高危险性体育项目许可证》，方可办理办学许可证。
湖南省对于培训机构办学许可证的申请条件有着严格的规定。
（一）举办者资格方面
举办者应是国家机构以外的社会组织、企业或自然人，并且要符合相应条件。例如，社会组织和个人应当具备法律、法规和规章规定的条件，中小学校、相关考试招生机构、相关竞赛组织机构不得举办或者参与举办校外培训机构。
（二）场地、设施、器材方面
必须具有符合国家以及行业规定的场地、设施、器材，且要符合消防、环保、卫生、食品经营等管理规定。这意味着场地的选择、设施器材的配备都要达到相关部门的标准要求，像消防设施要齐全且符合消防安全规定，场地的环境卫生要达标等。
（三）从业人员方面
要有符合相关资质条件、依法办理聘用手续、适应培训需要的从业人员。不同类型的培训可能需要不同资质的教师或工作人员，例如学科类培训可能需要相应学科的教师资格证等，并且要按照法律法规办理聘用手续，保障员工的合法权益。
（四）开办资金或注册资本方面
要具有与培训机构类型、层次、规模相适应的开办资金或注册资本。这确保了培训机构有足够的资金来维持正常的运营，包括场地租赁、设备购置、人员薪酬等方面的支出。
（五）组织机构、章程与制度方面
具有必要的组织机构，健全办学章程、管理制度和风险防范应急预案。健全党组织设置，保障党的工作同步开展。办学章程明确了培训机构的办学宗旨、目标、管理体制等重要内容，管理制度涵盖教学管理、财务管理、安全管理等多方面，风险防范应急预案则是应对可能出现的突发情况的保障。
（六）培训相关方面
具有与培训项目相适应的培训目标、计划、课程内容以及保障培训质量的相应措施。培训内容、培训方式应当与培训对象的年龄状况、身心特点、认知水平相适应，且严格执行未成年人保护法等法律法规及相关文件规定。
（一）政策法规的制定依据与目的
湖南省的培训机构办学许可证相关政策法规主要依据《中华人民共和国民办教育促进法》《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）等国家层面的法律法规，并结合湖南省的实际情况制定。其目的在于加强校外培训机构管理，规范办学行为，坚持社会主义办学方向，坚持教育的公益属性，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律和青少年成长发展规律，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
（二）具体政策法规内容
强调省级统筹、市州指导，落实分级负责、以县为主的管理责任，健全对非学科类培训机构的审批、监管、处罚衔接机制，建立多部门共管联治的工作体系。明确由县级教育行政部门牵头，会同体育、文化、科技等部门，依法对体育类、文化艺术类、科技类及其他非学科类校外培训机构进行联合审核，然后由教育行政部门颁发办学许可证，再分别到县级市场监管、民政部门进行登记备案。各级教育行政部门依法履行政府管理校外培训事务的法定职责，民政、市场监管、体育、文化、科技等部门在各自职责内，对涉及非学科类校外培训的问题进行单独或联合监管。
如前面所述的举办者资格、场地设施、从业人员、资金等多方面的严格准入条件，都是政策法规明确规定的内容。
各地应按照属地管理和“先证后照”原则，对非学科类校外培训机构依法审批登记。非学科类校外培训机构只有同时取得办学许可证、营业执照或民办非企业单位登记证书，才能在许可范围内面向中小学生开展培训活动。国家和省对培训项目有特殊规定的，还应同时取得相应许可后才能开展培训。“一站式”服务，举办者提出设立培训机构申请并提供相关材料，由县级教育行政部门会同相关部门集中审核申报材料、现场评估办学条件，并在受理申请后30个工作日内作出审批，同意设立的，须同步颁发办学许可证。
考虑湖南省实际情况，相关政策印发之前已审批设立的非学科类校外培训机构，允许各地可设置一年左右的过渡期，进行重新审核登记，达到准入标准的换发或颁发办学许可证，并依法办理或变更注册登记。过渡期结束之后，对于仍未达到准入标准的已有非学科类校外培训机构，应撤销办学许可证，依法办理变更或注销登记，并终止培训活动。在政策出台之前已开展非学科类校外培训活动的其他机构，须对照准入标准按照规定程序办理审批登记手续；未经审批登记之前，应停止开展非学科类校外培训活动。
要求非学科类校外培训机构开展培训活动，应遵循青少年儿童身心发展规律，切实保障培训质量。培训内容、培训方式应当与培训对象的年龄状况、身心特点、认知水平相适应，且严格执行未成年人保护法等法律法规及相关文件规定。同时着重对培训机构的安全管理、收费管理、培训材料管理进行了规范。要求各级教育、民政、市场监管、体育、文化、科技部门加强对非学科类校外培训机构的常态化监管，全面落实负面清单制度，加强年检年报等工作，指导非学科类校外培训机构加强党的建设。
在湖南省有一些成功办理办学许可证的培训机构案例。例如芙蓉区每日思培训中心有限责任公司，这是湖南省首个“非学科类培训机构证照办理”“一件事一次办”的典型案例。2月22日，该公司通过“芙蓉帮代办”渠道，向大厅窗口提交了“”所有材料，成功办理了相关证照。这一案例体现了在湖南省现行的政策法规和办理流程下，只要培训机构符合相关要求，按照规定的流程提交材料并接受审核，就能够顺利取得办学许可证。这也为其他培训机构提供了一个可参考的范例，展示了在申请办学许可证过程中如何与相关部门配合，如何准备材料等方面的经验。
（一）监管部门与职责
县级教育行政部门牵头，会同体育、文化、科技、住建、消防等部门，依法对体育类、文化艺术类、科技类及其他非学科类校外培训机构进行审核并颁发办学许可证。县级市场监管、民政部门对取得办学许可证的机构进行登记，发放营业执照或民办非企业单位登记证书。各级教育行政部门要依法履行政府管理校外培训事务的法定职责，民政、市场监管、体育、文化、科技等部门要在各自职责内，对涉及非学科类校外培训的问题进行单独或联合监管。这体现了多部门协同监管的特点，各部门分工明确，共同保障培训机构的合法合规运营。
（二）常态化监管内容
明确规定培训机构不能做的事项，通过负面清单的形式，让培训机构清楚知晓经营红线，避免违规行为。
要求培训机构定期进行年检年报，这有助于监管部门及时了解培训机构的运营情况，包括师资队伍、教学质量、财务状况等方面的信息，以便及时发现问题并进行整改。
对培训机构的收费标准、收费方式以及资金的使用和管理进行监管，防止乱收费现象，保障学员和家长的权益，同时确保培训机构的资金使用合法合规。
规范培训机构的广告宣传行为，避免虚假宣传、夸大宣传等误导消费者的行为，维护市场秩序。
培训机构的培训内容需要进行备案，培训材料要接受审核，确保培训内容符合法律法规要求，符合青少年身心发展规律，不存在有害思想或不适当内容等。
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