建筑新升级资质标准

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2024-10-29 09:16:47
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内容摘要：一、建筑新升级资质标准的定范围建筑新升级资质标准是指对建筑业企业资质进行提升和调整的一系列规范和要求。其旨在适应建筑行业的发展变...

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一、建筑新升级资质标准的定范围

建筑新升级资质标准是指对建筑业企业资质进行提升和调整的一系列规范和要求。其旨在适应建筑行业的发展变化，提高建筑企业的综合实力和市场竞争力，规范建筑市场秩序。新版资质标准涵盖了施工、勘察、设计、监理等多个领域的企业。

二、建筑新升级资质标准的具体要求

人员要求
- 注册建造师人数等指标有明确规定。例如，即日起申请施工总承包一级资质、专业承包一级资质的企业，应当满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159 号）要求的注册建造师人数等指标要求。
- 对技术负责人、注册人员、职称人员、现场管理人员及技术工人等的要求也更加严格和细化。
业绩要求
- 企业需要提供相关的项目业绩证明，包括项目合同、竣工验收证明、审价（核定）单等。
- 对于不同等级和类别的资质，业绩的规模和类型也有不同的要求。
资金要求
- 大幅精简了对企业资金的考核要求，放宽了相关限制。
技术装备要求
- 对企业的技术装备水平进行评估，以确保其具备相应的施工能力。

三、建筑新升级资质标准的申请流程

大致流程
- 注册公司（营业执照）→办理法人一证通→（注册资金不足要增资）→证书收集→网上申报资质→建委受理材料→审核、公示→审批、公告→领取证书或领取并打印资质证书使用件→办理安全生产许可证。
详细流程
- 个人信息采集与原件核对：用于企业资质的从业人员应先完成个人信息采集和建档，其身份、学历、职称、业绩等相关信息均应当按要求进行核对。
- 企业相关信息采集与原件核对：用于企业申报的合法的财务报表、设备购置发票、厂房产权证明等材料需要上传扫描件至企业类办事，并提前到市区各受理服务窗口进行原件核对。
- 电子化申报：登录相关网站进行网上填报。
- 受理系统自动受理：企业完成填报后，系统将就填报资料的完整性及资质标准进行比对，比对通过的，自动受理并提供《受理通知书》。
- 审核、公示。
- 审批、公告。
- 领取证书或领取并打印资质证书使用件。

四、建筑新升级资质标准的案例分析

现行建筑业企业资质管理制度存在的弊端
- 现行资质标准不能真实反映企业承接工程的能力和经济实力，企业提供的数字严重造假，导致名不符实的企业充斥建筑市场，挤压了真正有实力的企业的竞争空间。
- 极大地增加了企业管理成本，企业为了满足资质要求，需要花费大量资金在中介服务、人员挂证和社保缴纳等方面。
- 资质标准设置的考核指标太繁杂，造成资源严重浪费，企业和审查人员都需要花费大量精力，且通过转移资产等手段逃避风险责任，使考察企业资本实力的目的落空。
- 专业类别设置过多，反而制约了企业经营，给业主肢解工程提供了可乘之机，增加了总包单位的协调管理难度。
推行工程总承包资质是建筑业资质改革的必由之路
- 住建部与国家发改委联合发文确定了承包方式改革基调，以后只有施工总承包资质的施工企业，可能会失去单独“总承包”的资格，鼓励设计单位和施工单位申请相应资质。
- 《关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》决定了项目投资的内涵和条件，加强了对政府投资项目资金的管理，企业若不采用工程总承包方式，参与其中的难度加大。

五、建筑新升级资质标准的影响和趋势

资质标准调整
- 进一步加大放权力度，除综合资质外，全部下放至省级及以下有关主管部门审批（公路、铁路、水运、民航、水利、通信等资质审批权限由国务院有关主管部门根据实际情况决定）。
- 施工资质将施工总承包企业特级资质改为施工综合资质，可承担各行业、各等级施工业务；保留 12 类施工总承包资质；将 36 类专业承包资质整合为 14 类；将劳务企业资质改为专业作业资质，由审批制改为备案制。综合资质只设甲级，施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，专业承包资质和专业作业资质不分等级。
- 工程勘察资质保留综合资质，将 4 类专业资质及勘察劳务资质整合为岩土工程、工程测量、勘探测试等 3 类专业资质。综合资质只设甲级，专业资质等级压减为甲、乙两级。
- 工程设计资质保留综合资质，将 21 类行业资质整合为 15 类行业资质；将 155 类专业资质整合为 13 类专业资质；将 8 类专项资质改为 6 类通用专业资质，并取消环境工程专项资质的 5 个专项类别，整合为环境工程专业资质；保留 3 类事务所资质。综合资质、事务所资质只设甲级，行业资质、专业资质等级压减为甲、乙两级。
- 工程监理资质保留综合资质，可承担各类工程监理业务，规模不受限制；取消专业资质中的水利水电工程、公路工程、港口与航道工程、农林工程资质，保留其余 10 类专业资质，取消事务所资质。综合资质只设甲级，专业资质等级压减为甲、乙两级。
影响
- 改革后，施工企业资质类别和等级由 138 个压减为 40 个，压减 71%；工程勘察资质类别和等级由 26 个压减为 7 个，压减 73%；工程设计资质类别和等级由 395 个压减为 72 个，压减 82%；工程监理资质类别和等级由 34 个压减为 21 个，压减 38%。
- 资质改革推动建筑业强化“优胜劣汰”趋势，有实力、讲信用的企业将获得更多发展机会，而实力不足、信用不佳的企业将面临更大的竞争压力。
- 综合资质企业之间竞争变大，原来各类别需取得相应的特级资质，如今只要取得一项综合资质即可承接全部工程。
趋势
- 未来资质审批容易，维护难，资质维护将是动态核查，企业必须随时准备应对资质核查和监督管理。
- 未来对于资质维护和换证的难度系数待新的资质标准及实施细则出台。
- 不排除未来将会出现“顶级俱乐部”，具备综合实力的企业同时拥有综合施工、综合设计、综合勘察资质，将对中小型公司形成冲击。
- 工程总承包与设计施工一体化业务增加，施工与设计的融合将进一步加快。
- 资质挂靠的现象将大幅度减少，拥有团队以及业绩的企业可以自行申请资质。
- 行业重组洗牌加快，依靠资质获得管理费的模式将难以为继。