建筑企业施工资质要取消

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2024-10-25 09:54:57
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内容摘要：建筑企业施工资质取消的相关政策自 2021 年以来，2021 年 6 月 30 日，国发〔2021〕7 号文件决定取消部分建设工程...

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建筑企业施工资质取消的相关政策

自 2021 年以来，

2021 年 6 月 30 日，国发〔2021〕7 号文件决定取消部分建设工程企业资质。自 2021 年 7 月 1 日至新的建设工程企业资质标准实施之日止，附件所列资质证书继续有效，有效期届满的，统一延期至新的建设工程企业资质标准实施之日。
2023 年 6 月 25 日，国务院审议通过《新版资质改革方案》。该方案大幅精简审批条件，放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。适当放宽部分资质承揽业务规模上限，多个资质合并的，新资质承揽业务范围相应扩大至整合前各资质许可范围内的业务。同时，进一步加大放权力度，选择工作基础较好的地方和部分资质类别，开展企业资质审批权下放试点，将除综合资质外的其他等级资质，下放至省级及以下有关主管部门审批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由国务院住房和城乡建设主管部门会同国务院有关部门根据实际情况决定），方便企业就近办理。
2021 年 9 月 29 日，住房和城乡建设部印发建设工程企业资质管理制度改革方案，旨在贯彻落实 2019 年全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神和李克强总理重要讲话精神，按照相关要求，深化建筑业“放管服”改革，做好建设工程企业资质认定事项压减工作。
2023 年 10 月 16 日，住建部通知，建设工程企业资质统一延续到 2024 年 12 月 31 日。资质证书有效期于 2023 年 12 月 31 日前届满的，即日起可向住建部申请资质证书有效期延续。企业资质有效期于 2023 年 12 月 31 日后届满的，按照有关资质管理规定向住建部申请资质证书有效期延续。企业于资质证书有效期届满后再申请资质证书有效期延续的，住建部不予受理。资质延续申请企业按照有关资质管理规定及资质标准有关要求提交申请，对材料真实性、合法性作出承诺，并对承诺内容负责，承担全部法律责任。收到企业资质延续申请后，住建部按照资质标准对企业注册人员等内容进行核查，经核查合格的，准予延续。
2023 年 12 月 28 日，住房城乡建设部办公厅通知，《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7 号）决定取消的建设工程企业资质，企业可在资质证书有效期届满前换领有效期 1 年的。

建筑企业施工资质取消的影响

建筑企业施工资质的取消带来了多方面的影响：

对于一些企业来说，取消了最低等级资质标准中关于持有岗位证书现场管理人员的指标考核，这在一定程度上减轻了企业的人力成本和管理负担。
自 2021 年 7 月 1 日起，原来设有三级的专业承包资质，与总承包资质三级一样，取消新办申请。恢复申请时间未定。原来设一二两级的专业承包资质，7 月 1 日以后，分甲乙两级，现在还可以新办申请或增项、延续。
建筑资质改革尘埃落定，多项资质面临取消、合并。这解决了资质类别过细、等级过多等问题。
从 2021 年起，工程造价咨询、招标代理及工程咨询等资质的全面取消，不仅引发了行业的高度关注，也为市场进入机制的优化带来了新的机遇。

建筑企业施工资质取消的原因

建筑企业施工资质取消的原因主要包括以下几点：

为贯彻落实 2019 年全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神和李克强总理重要讲话精神，按照《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39 号）要求，深化建筑业“放管服”改革，做好建设工程企业资质认定事项压减工作。

其他国家建筑企业施工资质的情况

关于其他国家建筑企业施工资质的情况介绍相对较少。如《建筑业企业资质标准》将建筑业企业资质细分为施工总承包、专业承包和施工劳务三个序列，并对不同等级和类别的资质规定了相应的工程承包范围。

建筑企业施工资质取消后的行业发展趋势

建筑企业施工资质取消后，行业呈现出以下发展趋势：

工程业绩变得更加重要。资质改革制度实施后，在资质申请后的 6 个月审批决策中，专家核查小组将对企业工程业绩进行现场核查，企业需要更加关注业绩，这将导致很多企业申请失败。
进一步强化优胜劣汰趋势。针对建设工程企业和测绘资质类别过细、等级过多、准入门槛高手续繁等问题，国家住房和城乡建设部实施资质等级和类别的合并或缩减。具体为：593 项企业资质类别和等级压减至 245 项，缩减幅度超过 50%。勘察资质由 26 项压减为 7 项，设计资质由 395 项压减为 156 项，施工资质由 138 项压减为 61 项，监理资质由 34 项压减为 21 项。资质类别和等级压减后，对于现有的一级资质企业来讲，未来将不得不面临 3 个难题：原“施工总承包特级资质”换发“综合资质”后，大企业能够承接的项目会比以前多，但既然特级资质（施工综合资质）的优势明显，那么其申请难度必然会增加。二级升一级资质更容易了，导致一级资质企业数量越来越多，竞争加大；往上升特级资质（施工综合资质）难度更大了。
建筑资质类别的变化，建筑资质已经取消主项资质和增项资质之分、取消了数量限制、打破资质序列的变化，企业可以自由申请资质、在资质升级方面，放宽了对建造师数量的要求，细化了项目业绩指标。
加速了资质和融资能力相对较弱的建筑施工企业出清。从全国建筑企业新签合同数据来看，2023 年，全国建筑业新签合同额亿元，同比下降 %，新签合同。