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2024-10-24 10:21:50
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根据《食品经营许可和备案管理办法》，食品经营许可证变更增加业务流程如下：
申请准备阶段
如预包装食品销售、散装食品销售等 。
申请人需先行取得营业执照等合法主体资格，企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人 。
确保符合与增加业务后的主体业态、经营项目相适应的食品安全要求，例如具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物等 。
申请提交阶段
申请人要按照食品经营主体业态和经营项目分类提出申请。食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类，且经营项目可以复选。例如食品销售包括散装食品销售、散装食品和预包装食品销售；餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自制饮品制售等，其中半成品制售仅限中央厨房申请；食品经营管理包括食品销售连锁管理、餐饮服务连锁管理、餐饮服务管理等 。
通过县级以上地方市场监督管理部门的食品经营许可和备案管理信息平台实施全流程网上办理，提交相关申请材料 。
受理审查阶段
县级以上地方市场监督管理部门对申请进行受理审查。如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；若申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请 。
对于符合要求的申请，管理部门会根据相关规定进行审查，如食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容，但从事生食类食品、冷加工糕点、冷荤类食品等高风险食品制售的不适用该简化规定 。
决定发证阶段
基础材料
食品经营许可变更申请书：这是申请变更增加业务的核心文件，需要详细填写企业或个人的基本信息、原食品经营许可证信息、变更增加的具体内容等信息 。
食品经营许可证正本、副本：提供现有的食品经营许可证的正、副本，以便管理部门核实相关信息，如许可证编号、发证日期、许可范围等，确保变更增加业务是基于合法有效的许可证进行的 。
营业执照或者其他主体资格证明文件复印件：用以证明申请人具有合法的经营主体资格。如果营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，申请人可能不需要提供此项材料的复印件 。
与变更增加业务相关的材料
与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件：这些文件有助于管理部门评估企业在增加业务后是否具备相应的经营条件。例如，如果增加了餐饮服务中的热食类食品制售业务，就需要提供厨房设备设施清单、厨房布局图、热食制作操作流程等文件。但从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料；仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程 。
食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单：这体现了企业在食品安全管理方面的制度建设，确保在增加业务后依然能够保障食品安全。例如，食品安全自查制度应包括自查的周期、内容、责任人等；从业人员健康管理应涵盖健康证的办理、检查周期、患病员工的处理等；进货查验记录要明确记录的内容、保存期限等；食品安全事故处置应包含事故报告流程、应急处理措施等 。
利用自动设备从事食品经营的特殊材料（若涉及）：如果企业利用自动设备从事食品经营，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料 。
委托代理人办理的材料（若涉及）：申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件 。
县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可和备案管理工作，所以食品经营许可证变更增加业务应在当地的市场监督管理部门办理。
一般办理地点
特殊情况的办理地点
省级管理权限调整：省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据食品经营主体业态、经营项目和食品安全风险状况等，结合食品安全风险管理实际，确定本行政区域内市场监督管理部门的食品经营许可和备案管理权限。在某些情况下，如果省级部门对管理权限进行了调整，可能会指定特定的市场监督管理部门办理相关业务，企业或个体工商户需要按照省级部门的规定到指定地点办理 。
网上办理平台：随着信息化建设的推进，县级以上地方市场监督管理部门会通过食品经营许可和备案管理信息平台实施食品经营许可和备案全流程网上办理。申请人可以登录当地市场监督管理部门指定的网上平台，提交变更增加业务的申请，无需到实体办公地点办理，这大大提高了办理的便利性和效率 。
合规性方面
确保增加业务在许可范围内：增加的业务必须属于食品经营许可的范畴，如销售食用农产品不需要取得食品经营许可，就不能将其作为食品经营许可证变更增加的业务内容。如果企业误将不需要许可的业务进行申请变更增加，不仅会浪费时间精力，还可能面临管理部门的纠正或处罚 。
遵守法律法规要求：要严格遵循《食品经营许可和备案管理办法》以及其他相关法律法规的规定，如在申请过程中如实提供材料，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料。一旦发现有违规行为，可能会导致许可申请被驳回，已经取得的许可也可能被撤销，并且相关人员还可能面临罚款等处罚。例如，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品经营许可的，由原发证的市场监督管理部门按照相关规定撤销行政许可并给予行政处罚，并对其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款 。
申请材料方面
材料的完整性和准确性：提交的申请材料必须完整，各项材料要按照要求填写或提供。例如，食品经营许可变更申请书上的企业名称、地址、与营业执照等其他证件上的信息一致；食品安全规章制度目录清单要涵盖必要的内容，不能有遗漏。如果材料不完整或存在错误，可能会导致申请被退回，延长办理时间。
材料的真实性：申请人要对申请材料的真实性负责，所有提供的材料都应如实反映企业的实际情况。如提供虚假的设备设施清单或食品安全管理制度，一旦被查实，将面临严重的处罚。
时间要求方面
案例一：未及时变更经营项目导致处罚
案例详情：2024年4月，上城区市场监管局执法人员根据投诉举报线索，对位于上城区南山路的杭州某餐饮管理有限公司依法进行监督检查。检查中发现该公司食品经营许可证的经营项目为热食类食品制售，但实际在经营生食菜品制售业务，而该公司未对食品经营许可证进行变更增加生食菜品制售的业务范围 。
处罚依据和结果：这种行为违反了相关规定，因为生食菜品制售须取得相应的许可，该公司超范围经营。按照相关法律法规，未取得食品经营许可、超越经营项目范围或主体业态、超出许可有效期从事食品经营活动等情况，按照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定予以处罚，可能会被没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款 。
案例二：经营场所变更未重新申请许可
案例详情：有企业在经营场所注册地搬迁后未重新申请食品经营许可而继续销售食品。例如，某企业从原地址搬迁到新地址后，虽然营业执照等相关证件可能进行了地址变更，但未对食品经营许可证进行相应的变更申请，仍然在新地址开展食品经营活动 。
处罚依据和结果：这种行为违反了《食品经营许可管理办法》的规定，市场监督管理部门依据相关法律法规，如《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款及《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定，对该企业进行处罚。这表明企业在经营过程中，不仅要关注营业执照等证件的变更，对于食品经营许可证的变更也要及时办理，以确保合法合规经营。
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