食品经营许可证到哪里备案

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2024-10-24 10:21:49
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内容摘要：一、食品经营许可证备案的整体管理框架在中国，食品经营许可证的备案管理遵循一定的层级和规则体系。根据《食品经营许可和备案管理办法》（...

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一、食品经营许可证备案的整体管理框架

在中国，食品经营许可证的备案管理遵循一定的层级和规则体系。根据《食品经营许可和备案管理办法》（78号公布），国家市场监督管理总局负责指导全国食品经营许可和备案管理工作。这意味着总局在宏观层面制定政策、规范流程等。而县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可和备案管理工作。这表明具体的备案受理、审核等实际操作是由地方部门来执行的。同时，省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据食品经营主体业态、经营项目和食品安全风险状况等，结合食品安全风险管理实际，确定本行政区域内市场监督管理部门的食品经营许可和备案管理权限。这种权限的划分有助于根据各地实际情况灵活管理，确保食品安全监管的有效性。

二、食品经营许可证备案流程及地点

（一）备案流程

确定是否需要备案或许可
- 如果仅销售预包装食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等特殊食品），应当报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案。但如果在办理备案后增加其他应当取得食品经营许可的食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可，并且取得食品经营许可之日起备案自行失效。食品经营者已经取得食品经营许可，增加预包装食品销售的，不需要另行备案。已经取得食品生产许可的食品生产者在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的预包装食品的，不需要另行备案。医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品不需要备案，但是向医疗机构、药品零售企业销售特定全营养配方食品的经营企业，应当取得食品经营许可或者进行备案。
- 除上述仅销售预包装食品等不需要取得食品经营许可的特殊情形外，其他从事食品销售和餐饮服务活动的应当依法取得食品经营许可，而不是备案。
准备备案材料（仅针对需要备案的情况）
- 目前虽然没有明确单独列出备案所需的特定材料，但根据食品经营许可申请材料的要求可以推测，可能需要营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（如果营业执照复印件能够实现网上核验的，可能不需要提供复印件）、与食品经营相适应的主要设备设施布局（如果是仅销售预包装食品可能要求相对简化）、操作流程等文件、食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单等。如果是利用自动设备从事食品经营的，可能还需要提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。并且申请人应当如实向县级以上地方市场监督管理部门提交有关材料并反映真实情况，对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。符合法律规定的可靠电子签名、电子印章与手写签名或者盖章具有同等法律效力。
提交备案申请
- 可以通过线上和线下两种方式提交。
- 线上：县级以上地方市场监督管理部门应当通过食品经营许可和备案管理信息平台实施食品经营许可和备案全流程网上办理。例如在山东省，可以登录“山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台”进行注册、登录并按照流程申请，包括选择经营者类型、填写注册信息、登录信息，然后进行许可申报，按要求填写资料，上传相关制度和证明文件等材料，确认无误后提交，提交后再打印纸质申请表，将纸质材料交到受理机关（如果有要求）。
- 线下：需要到所在地县级以上地方市场监督管理部门办公地点提交材料。具体地址可以通过当地政府网站、电话查询等方式获取。
审核与处理
- 县级以上地方市场监督管理部门对申请进行审核。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可（如销售食用农产品等情况），应当即时告知申请人不受理。如果申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。

（二）备案地点

对于仅销售预包装食品的备案，应到所在地县级以上地方市场监督管理部门办理。这里的所在地是指食品经营者的经营场所所在地。例如，一家位于某市某区的仅销售预包装食品的小店，需要到所在区的市场监督管理部门进行备案。如果是连锁企业在多个地区有经营场所的，每个经营场所如果仅销售预包装食品且需要备案的，要分别到各自经营场所所在地的县级以上地方市场监督管理部门备案。如果企业通过自动设备从事食品经营活动或者仅从事食品经营管理活动的，取得一个经营场所的食品经营许可或者进行备案后，即可在本省级行政区域内的其他经营场所开展已取得许可或者备案范围内的经营活动，但如果是利用自动设备跨省经营的，应当分别向经营者所在地和自动设备放置地点所在地省级市场监督管理部门报告；跨省从事食品经营管理活动的，应当分别向经营者所在地和从事经营管理活动所在地省级市场监督管理部门报告。

三、不同地区食品经营许可证备案要求及地点

（一）

发达地区与欠发达地区的差异
- 在发达地区，如上海、深圳等地，由于城市的现代化程度高、人口密集且食品经营业态丰富多样，可能对食品经营场所的卫生标准、设施设备的现代化程度等方面要求更高。例如，对于餐饮服务经营者，可能要求厨房设备必须符合特定的环保、节能标准，通风和排污系统要达到更高的卫生要求。在备案流程上，可能更加注重信息化手段的应用，鼓励企业通过网上平台提交完整的电子材料，减少线下办理环节，提高效率。
- 而在一些欠发达地区，可能在满足基本食品安全要求的基础上，更加注重对传统食品经营模式的监管。例如，对于一些街边的小食品摊位，如果仅销售预包装食品进行备案时，可能会重点关注其销售的预包装食品的是否正规，对其经营场所的要求相对宽松，但仍然会要求符合基本的卫生条件。
不同省份的特殊规定
- 以新疆维吾尔自治区为例，可能会根据当地的民族饮食特色、地域环境等制定特殊的食品经营许可和备案管理规定。例如，对于具有民族特色的食品制作和销售，可能会在保证食品安全的前提下，尊重当地的传统工艺和习俗，在设备设施要求、操作流程规范等方面制定符合当地实际情况的标准。并且可能会出台专门针对当地特色食品经营的扶持政策或者简化手续的措施，促进当地特色食品产业的发展。

（二）

一般来说，每个县级以上地方都有自己的市场监督管理部门。在城市地区，可以通过当地政府的政务服务网站查询具体的市场监督管理部门办公地址和联系电话。例如，在北京市，可以登录北京市政务服务网，找到所在区的市场监督管理部门地址。在农村地区，可以向当地乡镇政府或者村委会咨询市场监督管理部门在当地的办事机构或者负责联系的人员，以便获取准确的备案地点信息。

四、食品经营许可证网上备案地点

县级以上地方市场监督管理部门应当通过食品经营许可和备案管理信息平台实施食品经营许可和备案全流程网上办理。不同地区可能有各自的网上平台，例如山东省有“山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台”。在注册过程中要按照要求填写准确的企业信息，如企业类型（食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂等）、经营者名称（要与营业执照一致）等信息，注册成功后登录平台。然后按照流程进行许可申报，如在申报中选择食品经营许可证备案相关选项，按要求填写申请表内容，包括企业的基本信息、经营项目、食品安全相关的制度等内容，并且上传相关的证明文件（如营业执照复印件能网上核验可不传，其他如食品安全规章制度等文件）。提交申请后，可在平台上查询申请进度，如是否受理、是否需要补充材料等。并且，网上备案成功后，食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。

五、线下食品经营许可证备案地点

线下备案需要到食品经营者所在地县级以上地方市场监督管理部门办公地点办理。例如，一家位于县城的食品销售店，如果要进行食品经营许可证备案，就要到县城的市场监督管理局办公地点。一般来说，可以通过当地政府网站查询市场监督管理部门的办公地址，或者拨打当地政府的市民服务热线（如12345）咨询具体地址。在前往备案时，要携带完整的备案材料，包括营业执照或者其他主体资格证明文件复印件、与食品经营相适应的设备设施布局、操作流程、食品安全相关规章制度等材料（根据具体经营情况而定）。并且要确保材料的真实性，申请人要在材料上签名或者盖章，如委托代理人办理的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。