食品许可证申办要求是什么

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2024-10-23 09:03:18
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内容摘要：一、食品许可证申办的总体要求在中国境内从事食品销售和餐饮服务活动，一般需要依法取得食品经营许可证，但存在部分例外情形。食品经营许可...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、食品许可证申办的总体要求

在中国境内从事食品销售和餐饮服务活动，一般需要依法取得食品经营许可证，但存在部分例外情形。食品经营许可和备案应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。同时，不同类型的食品经营活动在申办许可证时存在不同的要求，并且要符合国家市场监督管理总局以及地方相关部门依据法律法规所制定的各项规定。

二、食品许可证申办的具体条件

（一）主体资格要求

申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。

（二）按照主体业态和经营项目分类申办

主体业态分类
- 食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。其中，食品经营者从事食品批发销售、中央厨房、集体用餐配送的，利用自动设备从事食品经营的，或者学校、托幼机构食堂，应当在主体业态后以括号标注。主体业态以主要经营项目确定，不可以复选。
经营项目分类
- 食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类，且食品经营项目可以复选。
- 食品销售包括散装食品销售、散装食品和预包装食品销售；餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自制饮品制售等（其中半成品制售仅限中央厨房申请）；食品经营管理包括食品销售连锁管理、餐饮服务连锁管理、餐饮服务管理等。
- 食品经营者从事散装食品销售中的散装熟食销售、冷食类食品制售中的冷加工糕点制售和冷荤类食品制售应当在经营项目后以括号标注。对于具有热、冷、生、固态、液态等多种情形，难以明确归类的食品，可以按照食品安全风险等级最高的情形进行归类。并且国家市场监督管理总局可以根据监督管理工作需要对食品经营项目进行调整。

（三）符合食品安全要求的条件

场所相关条件
- 具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，食品销售场所和食品贮存场所应当环境整洁，有良好的通风、排气装置，并避免日光直接照射，地面应该做到硬化、平坦防滑并且易于清洁消毒，并有适当措施防止积水；食品销售场所和食品贮存场所应当和生活区分开；餐饮服务经营场所应当选择有排水条件的地点等。
设备设施条件
- 具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。例如，申请销售有温度控制要求的食品，应配备与经营品种、数量相适应的冷藏、冷冻设备，设备应当保证食品贮存销售所需的温度等要求；餐饮服务经营场所应当设置相应的粗加工、切配、烹调、主食制作以及餐用具清洗消毒、备餐等加工操作条件，应当建立食品库房、更衣室、清洁工具存放场所等。
人员与制度条件
- 有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。例如，餐饮服务食品安全管理人员应当具备2年以上餐饮服务食品安全工作经历，并持有国家或行业规定的相关资质证明；食品经营企业需要建立食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单。从事食品经营管理的，应当具备与其经营规模相适应的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照规定配备食品安全管理人员，对其经营管理的食品安全负责。
布局与流程条件
- 具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。例如，食品销售场所应当布局合理，食品销售区域和非食品销售区域应该分开，生食区域和熟食区域分开，待加工区域和直接入口食品区域分开，经营水产品区域与其他经营区域分开，防止交叉污染；餐饮服务的食品处理区应当按照原料进入、原料处理、加工制作和成品供应的顺序合理布局，并能防止食品在存放、操作中产生交叉污染。

三、不同类型食品许可证申办要求差异

（一）食品销售许可的特殊要求

场所方面
- 食品销售场所和食品贮存场所应当环境整洁，有良好的通风、排气装置，并避免日光直接照射。地面应该做到硬化、平坦防滑并且易于清洁消毒，并有适当措施防止积水。食品销售场所和食品贮存场所应当和生活区分开。
布局方面
- 销售场所应当布局合理，食品销售区域和非食品销售区域应该分开，生食区域和熟食区域分开，待加工区域和直接入口食品区域分开，经营水产品区域与其他经营区域分开，防止交叉污染。
贮存方面
- 食品贮存应设有专门区域，不得与有毒有害物品同库存放。贮存的食品应与墙壁、地面保持合适距离，防止虫害藏匿并利于空气流通。食品与非食品、生食与熟食应当有合适的分隔措施，固定的存放位置和标识。
特殊食品销售要求
- 申请销售有温度控制要求的食品，应配备与经营品种、数量相适应的冷藏、冷冻设备，设备应当保证食品贮存销售所需的温度等要求。
- 散装食品应有明显的区域或隔离措施，生鲜畜禽、水产品与散装直接入口食品应该有一定距离的物理隔离。直接入口的散装食品应当有防尘防蝇等设施；直接接触食品的工具、容器和包装材料等，应当具有符合食品安全标准的产品合格证明；直接接触食品的从业人员应当具有健康证明。申请销售散装熟食制品的，申请时还应提交与挂钩生产单位的合作协议，提交生产单位的《食品生产许可证》复印件。

（二）餐饮服务许可的特殊要求

制度方面
- 餐饮服务企业应当制定食品添加剂使用公示制度。
人员方面
- 餐饮服务食品安全管理人员应当具备2年以上餐饮服务食品安全工作经历，并持有国家或行业规定的相关资质证明。
场所布局方面
- 餐饮服务经营场所应当选择有排水条件的地点，应当设置相应的粗加工、切配、烹调、主食制作以及餐用具清洗消毒、备餐等加工操作条件，应当建立食品库房、更衣室、清洁工具存放场所，场所内禁止设立圈养、宰杀活禽的区域。
食品处理区方面
- 食品处理区应当按照原料进入、原料处理、加工制作和成品供应的顺序合理布局，并能防止食品在存放、操作中产生交叉污染。
- 食品处理区应该设置相应的清洗、消毒等设施，员工专用洗手处应有洗手消毒的标识，食品处理区应当设置存放废弃物或垃圾的带盖容器。
- 食品处理区地面应当无毒、无异味、易于清洗、防滑，并有良好的排水系统。墙壁应当采取无毒、无异味、不易污垢、易清洗的材料制成。门、窗应当采用易清洗、不吸水的材料制作，并能有效通风、防尘、防蝇、防鼠和防虫。天花板应该采无毒、无异味、不吸水、表面光洁、耐腐蚀、耐温的材料涂覆或装修。

四、申办食品许可证的流程和要求

（一）申请前准备

确定主体资格
- 如前文所述，先取得营业执照等合法主体资格，明确申请人身份。
明确经营业态和项目
- 根据自身实际经营情况，确定属于食品销售经营者、餐饮服务经营者还是集中用餐单位食堂等主体业态，以及具体的食品销售、餐饮服务、食品经营管理等经营项目，并按照要求进行标注和分类。
准备相关材料
- 准备食品经营许可申请书；营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（若能实现网上核验的，可能不需要提供）；与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件（从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料，仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程）；食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单。如果利用自动设备从事食品经营的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

（二）申请与受理

提交申请
- 向所在地县级以上地方市场监督管理部门提交申请材料。县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可和备案管理工作，部分地区省、自治区、直辖市市场监督管理部门可能根据实际情况确定本区域内不同部门的管理权限。
受理审查
- 县级以上地方市场监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请进行审查。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；申请事项依法不属于市场监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。

（三）审查与决定

审查内容
- 审查是否符合与其主体业态、经营项目相适应的食品安全要求，包括场所、设备设施、人员与制度、布局与流程等方面的条件是否达标。对于食品经营者从事解冻、简单加热、冲调、组合、摆盘、洗切等食品安全风险较低的简单制售的，县级以上地方市场监督管理部门在保证食品安全的前提下，可以适当简化设备设施、专门区域等审查内容，但从事生食类食品、冷加工糕点、冷荤类食品等高风险食品制售的不适用该简化规定。
作出决定
- 经审查合格的，作出准予许可的决定；审查不合格的，作出不予许可的决定，并说明理由。

（四）后续事项

领取证书
- 准予许可的，申请人领取食品经营许可证书，食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。
特殊情况报告
- 食品经营者从事网络经营的，外设仓库（包括自有和租赁）的，或者集体用餐配送单位向学校、托幼机构供餐的，应当在开展相关经营活动之日起十个工作日内向所在地县级以上地方市场监督管理部门报告，所在地县级以上地方市场监督管理部门应当在食品经营许可和备案管理信息平台记录报告情况。

五、食品许可证申办要求的最新规定

（一）备案与许可的新规定

仅销售预包装食品的备案规定
- 仅销售预包装食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等特殊食品）的，应当报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案。仅销售预包装食品的食品经营者在办理备案后，增加其他应当取得食品经营许可的食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可；取得食品经营许可之日起备案自行失效。食品经营者已经取得食品经营许可，增加预包装食品销售的，不需要另行备案。已经取得食品生产许可的食品生产者在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的预包装食品的，不需要另行备案。医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品不需要备案，但是向医疗机构、药品零售企业销售特定全营养配方食品的经营企业，应当取得食品经营许可或者进行备案。

（二）多场所经营的规定

省内多场所经营
- 食品经营者通过自动设备从事食品经营活动或者仅从事食品经营管理活动的，取得一个经营场所的食品经营许可或者进行备案后，即可在本省级行政区域内的其他经营场所开展已取得许可或者备案范围内的经营活动。
跨省经营规定
- 利用自动设备跨省经营的，应当分别向经营者所在地和自动设备放置地点所在地省级市场监督管理部门报告。跨省从事食品经营管理活动的，应当分别向经营者所在地和从事经营管理活动所在地省级市场监督管理部门报告。