办道路运输许可证条件

一、办理道路运输许可证的基本条件

道路运输经营许可证是单位、团体、和个人有权利从事道路运输经营活动的证明，涵盖了多种道路运输相关业务。

（一）合法经营主体

无论是企业还是个人，、道路货物运输、车辆维修、道路货物搬运装卸和道路运输服务（含物流服务，汽车综合性能检测，汽车驾驶员培训，客货运站、场，客运代理，货运代办，汽车租赁，商品车发送，仓储服务，营业性停车场和其他从业人员培训等）都需要办理道路运输许可证。这意味着申请人需要具备合法的身份，例如企业要有合法的注册登记，个人要符合相关法律法规对于从事经营活动的基本要求。

（二）基本的设施与设备

1. 车辆方面

   • 对于道路普通货运（除危险货物运输），至少需有一辆 吨及以上的重型车或者牵引车 + 普通挂车。车辆的技术性能、外廓尺寸、轴荷和载质量要符合国家规定，车辆燃料消耗量要符合行业标准。例如，如果申请从事冷藏保鲜运输的，要采用符合国家标准的冷藏保温专用运输车，要有专用的冷藏设施；申请从事罐式运输的，要采用符合国家标准的罐式专用运输车，在车上要有专用的容器、设施等。

   • 总质量12吨及以上的重型货车或牵引车头需提供卫星定位安装证明，并且货车《机动车行驶证》、《机动车登记证书》中，“使用性质”需为货运。

   • 不同类型的大型物件运输对车辆装备有不同要求，如一类大型物件运输要求车辆装备具有装载整体大型物件实际能力在20吨以上100吨以下的超重型车组等。

2. 场地方面（特定业务）

   • 例如申请从事道路危险货物运输经营的企业，要具备停车场地、专用停车区域和安全防护、环境保护、消防设施设备的证明材料。

（三）人员要求

1. 驾驶人员

   • 要取得与驾驶车辆相应的机动车驾驶证，年龄不超过60周岁。例如从事道路货物运输的驾驶员，需要通过市级道路运输管理机构对有关道路货物运输法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试并取得从业资格证。

   • 对于经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员从业资格证件由设区的市级交通运输主管部门发放和管理，并且交通运输主管部门会对其进行诚信考核，诚信考核周期为12个月，从初次领取从业资格证件之日起计算，考核等级分为优良、合格、基本合格和不合格。

2. 企业管理人员（特定业务）

   • 道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，由设区的市级交通运输主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，且考核不得收费。

二、道路运输许可证办理的资质要求

（一）企业资质相关

1. 章程文本

   • 申请从事道路运输经营的企业，如道路普通货物运输经营、道路旅客运输经营、道路危险货物运输经营等，都需要提交企业章程文本。企业章程是企业的基本运营规则和制度的体现，包括企业的组织架构、股东权利义务、经营范围等重要信息，这有助于管理部门了解企业的基本运营框架和管理模式。

2. 投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书（企业情况）

   • 明确企业的投资人和负责人身份，确保企业运营的合法性和责任追溯。经办人在办理许可证过程中代表企业进行操作，提供其身份证明和委托书是为了规范办理流程，防止冒用身份等情况发生。例如，在申请道路旅客运输经营时，需要提交这些材料以证明企业相关人员的身份合法性和办理业务的授权情况。

3. 安全生产管理制度文本

   • 这是保障道路运输安全的重要要求。企业需要建立健全的安全生产管理制度，包括但不限于安全责任制度、安全培训制度、安全检查制度、事故应急预案等。以道路危险货物运输企业为例，其安全生产管理制度需要涵盖危险货物运输过程中的各个环节，如货物装卸、运输途中的安全监控等，以确保在运输过程中不会发生危险货物泄漏、爆炸等安全事故。

（二）车辆资质相关

1. 行驶证、车辆技术等级证书（车辆技术检测合格证）等

   • 拟投入车辆需要满足相关资质要求。如果拟投入车属于已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书（车辆技术检测合格证）。例如在道路旅客运输中，客车需要符合相应的技术等级标准，车辆技术等级证书是证明车辆技术状况良好、符合运营要求的重要依据。对于罐式专用车辆，如从事道路危险货物运输的罐式车，除了上述证书外，还需提供罐式专用车辆的罐体检测合格证或者检测报告及其复印件。

2. 车辆的特殊要求（根据运输类型）

   • 如申请从事集装箱运输的，要采用符合国家标准的集装箱专用运输车，要有固定的集装箱的转锁装置。这是为了确保集装箱在运输过程中的稳定性和安全性，防止集装箱在车辆行驶过程中发生位移、掉落等危险情况。

（三）人员资质相关

1. 从业资格证

   • 已聘用或者拟聘用驾驶人员需要具备相应的从业资格证。例如道路旅客运输驾驶员需要取得相应的从业资格证，并且公安部门要出具3年内无重大以上交通责任事故的证明。对于道路危险货物运输，拟聘用驾驶人员、装卸管理人员、押运人员都需要有从业资格证及其复印件，驾驶人员还需要提供驾驶证及其复印件。

2. 安全证书（特定人员）

   • 在道路普通货运（除危险货物运输）中，主要负责人、专职安全生产管理人员需提供安全证书，这是对企业安全管理相关人员的资质要求，确保他们具备必要的安全管理知识和能力，能够有效地组织和管理企业的安全生产工作。

三、不同类型道路运输许可证的办理条件差异

（一）道路旅客运输许可证办理条件

1. 基础材料方面

   • 除了企业章程文本、投资人等相关人员身份证明及委托书等通用材料外，还需要提交《道路旅客运输经营申请表》。如果是同时申请道路客运班线经营的，还需要额外提供《道路旅客运输班线经营申请表》、可行性报告（包括申请客运班线客流状况调查、运营方案、效益分析以及可能对其他相关经营者产生的影响等）、进站方案（已与起讫点客运站和停靠站签订进站意向书的，应当提供进站意向书）、运输服务质量承诺书等材料。

2. 人员要求方面

   • 已聘用或者拟聘用驾驶人员除了驾驶证和从业资格证及其复印件外，还需要公安部门出具的3年内无重大以上交通责任事故的证明。对于已获得相应道路班车客运经营许可的经营者，申请新增客运班线时，同样需要提供拟聘用驾驶人员的相关证明材料以及公安部门出具的无重大事故证明等。

3. 车辆要求方面

   • 要提供拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等。若拟投入客车属于已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书（车辆技术检测合格证）、客车等级评定证明及其复印件。对于已获得道路班车客运经营许可的经营者，申请新增客运班线时，还需要提供与所申请客运班线类型相适应的企业自有营运客车的行驶证、《道路运输证》复印件等。

（二）道路货物运输许可证办理条件

1. 普通货物运输

   • 基础材料：需要提交《道路货物运输经营申请表》，企业章程文本、投资人等相关人员身份证明及委托书等。例如，企业章程要明确企业的运营模式、股东权益等基本情况，投资人身份证明用于确认企业的投资合法性。

   • 车辆要求：至少需有一辆 吨及以上的重型车或者牵引车 + 普通挂车，车辆的技术性能、外廓尺寸、轴荷和载质量要符合国家规定，车辆燃料消耗量要符合行业标准。总质量12吨及以上的重型货车或牵引车头需提供卫星定位安装证明，并且货车《机动车行驶证》、《机动车登记证书》中，“使用性质”需为货运。

   • 人员要求：已聘用或者拟聘用驾驶人员需要提供驾驶证和从业资格证及其复印件。主要负责人、专职安全生产管理人员需提供安全证书（在普通货运特定情况下）。

2. 危险货物运输

   • 基础材料：要提交《道路危险货物运输经营申请表》、拟运输的危险货物类别、项别及运营方案、企业章程文本、投资人等相关人员身份证明及委托书等。拟运输的危险货物类别、项别及运营方案有助于管理部门评估运输的风险和企业的应对措施。

   • 车辆要求：拟投入车辆承诺书内容包括专用车辆数量、类型、技术等级、通讯工具配备、总质量、核定载质量、车轴数以及车辆外廓长、宽、高等情况，罐式专用车辆的罐体容积，罐体容积与车辆载质量匹配情况，运输剧毒、爆炸、易燃、放射性危险货物的专用车辆配备行驶记录仪或者定位系统情况。若拟投入专用车辆为已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书或者车辆技术检测合格证、罐式专用车辆的罐体检测合格证或者检测报告及其复印件。

   • 人员要求：拟聘用驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的从业资格证及其复印件，驾驶人员的驾驶证及其复印件。并且企业要具备停车场地、专用停车区域和安全防护、环境保护、消防设施设备的证明材料，相关人员需要具备应对危险货物运输过程中各种突发情况的能力和知识。

（三）道路运输相关服务业务许可证办理条件（如维修、搬运装卸等）

1. 车辆维修业务

   • 基础材料：企业需要提交企业章程文本、投资人等相关人员身份证明及委托书等基本材料，以证明企业的合法性和运营主体情况。同时可能需要提供维修场地、设备等相关证明材料，例如维修车间的面积、维修设备的清单和技术状况等，以表明企业具备开展车辆维修业务的硬件条件。

   • 人员要求：维修技术人员需要具备相应的技术资质证书，证明其具备维修车辆的专业能力。企业可能还需要建立维修质量管理制度，包括维修质量检验制度、维修配件管理制度等，以确保维修后的车辆能够符合安全和技术标准。

2. 道路货物搬运装卸业务

   • 基础材料：可能需要提交企业章程（如果是企业经营）、相关人员身份证明等基本材料。同时，可能需要提供搬运装卸设备清单、作业场地情况等证明材料，例如叉车等搬运设备的数量、型号和技术状况，作业场地的面积、布局等，以证明企业有能力进行货物的搬运装卸作业。

   • 人员要求：搬运装卸人员可能需要接受相关的安全培训，具备基本的货物搬运装卸知识和技能，以确保在搬运装卸过程中货物的安全和完整，避免发生货物损坏、人员伤亡等事故。

四、办理道路运输许可证的流程和条件详解

（一）申请阶段

1. 确定申请主体资格

   • 如前所述，无论是企业还是个人，只要从事相关道路运输经营活动就可以作为申请主体。企业要确保自身已合法注册登记，个人要符合相关法律法规对于从事经营活动的基本要求。例如，企业要提供营业执照副本等证明其合法经营身份的文件，个人要提供身份证明等材料。

2. 准备申请材料

   • 根据不同的运输业务类型准备相应的材料。

   • 对于道路普通货物运输经营，要准备《道路货物运输经营申请表》、企业章程文本、投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书、安全生产管理制度文本、拟投入车辆承诺书（包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等，若拟投入车属于已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书（车辆技术检测合格证）、已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件等材料。

   • 对于道路旅客运输经营，除了类似企业章程、人员身份证明等通用材料外，还需要《道路旅客运输经营申请表》，如果同时申请道路客运班线经营，还需额外的申请表、可行性报告、进站方案、运输服务质量承诺书等材料，已聘用或者拟聘用驾驶人员还需要公安部门出具的3年内无重大以上交通责任事故的证明等材料。

3. 提交申请

   • 申请人向县级政务服务中心交通局窗口提出申请，提交申请条件规定的相关材料并填写申请表。在提交申请时，要确保材料的完整性和真实性，例如申请表填写的内容要准确无误，提供的证明文件要真实有效，复印件要与原件一致等。

（二）受理阶段

1. 受理审查

   • 区政府政务服务中心交通局窗口收到申请后，会对申请材料进行初步审查。审查内容包括材料是否齐全、是否符合法定形式等。例如，检查申请表是否填写完整，相关证明文件是否齐全，企业章程是否符合规定格式等。如果材料不齐全或者不符合法定形式，会通知申请人补充或修正材料。

2. 受理决定

   • 应当自受理申请之日起20日内审查完毕，做出许可或者不予许可的决定。如果申请材料齐全、符合法定形式且满足相关办理条件，就会做出许可决定；如果不符合要求，则不予许可。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。依法应当报送上级机关的向申请人作出说明。

（三）审核与审批阶段

1. 材料审核、汇总

   • 相关部门会对申请材料进行详细的审核和汇总。例如，对企业提交的安全生产管理制度文本进行审核，检查其是否涵盖了必要的安全管理内容，如安全责任划分、安全培训计划、事故应急预案等；对拟投入车辆的相关材料进行审核，核实车辆是否真正符合运营要求，如车辆技术等级是否达标、车辆的外廓尺寸是否符合规定等。

2. 审批决定

   • 在审核汇总后做出最终的审批决定。这个过程会综合考虑各种因素，如企业的经营能力、人员资质、车辆条件等是否满足道路运输经营的要求。如果审批通过，就会进入许可证颁发阶段；如果审批不通过，则会通知申请人并说明原因。

（四）许可证颁发阶段

1. 许可证制作与颁发

   • 如果申请人获得许可，相关部门会制作道路运输经营许可证，并颁发给申请人。许可证上会注明经营范围等相关信息。例如，如果是道路旅客运输企业，会注明是县内班车客运、县际班车客运还是其他类型的客运业务等。

2. 车辆营运证配发（针对车辆运营）

   • 同时向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证。车辆营运证是车辆合法从事道路运输经营活动的凭证，与道路运输经营许可证相互关联，只有同时具备这两个证件，车辆才能正常开展运输业务。

五、最新的道路运输许可证办理条件规定

（一）法规修订带来的变化

1. 2022年相关规定修订

   • 2022年交通运输部发布了一系列的法规修订，如《交通运输部关于修改〈道路货物运输及站场管理规定〉的决定》（2022年第30号）等。这些修订可能会对道路货物运输许可证的办理条件产生影响。例如，可能会对货物运输车辆的技术标准、安全管理要求等方面进行调整，企业在办理许可证时需要按照新的规定来准备材料和满足条件。

   • 2022年《交通运输部关于修改《道路运输从业人员管理规定》的决定（中华人民共和国交通运输部令2022年第38号）》对道路运输从业人员的管理进行了修订。这包括对从业人员的从业资格考试、证件管理、诚信考核等方面的调整。例如，删除了一些考试组织的时间限制，调整了从业资格证件的发放和管理部门等，企业在聘用从业人员时需要按照新的规定确保人员资质符合要求。

2. 2023年相关规定修订

   • 2023年《交通运输部关于修改《道路旅客运输及客运站管理规定》的决定（中华人民共和国交通运输部令2023年第18号）》可能会对道路旅客运输许可证的办理产生影响。例如，可能会对客运班线的申请、运营管理等方面的规定进行调整，申请道路旅客运输许可证的企业需要关注这些变化并按照新规定执行。

（二）行业发展趋势对办理条件的潜在影响

1. 数字化管理趋势

   • 随着数字化管理趋势的发展，未来在办理道路运输许可证时可能会增加对企业数字化管理能力的要求。例如，企业可能需要具备车辆运输过程中的数字化监控能力，如通过卫星定位系统实时监控车辆的行驶轨迹、速度等信息，并能够将这些数据上传到管理部门指定的平台。这有助于提高道路运输的安全性和管理效率，管理部门可以及时发现和处理运输过程中的异常情况。

2. 信用管理趋势

   • 信用管理在道路运输行业中的重要性日益凸显。未来办理道路运输许可证时，企业或个人的信用状况可能会成为重要的考量因素。例如，如果企业