压榨油要办生产许可证吗

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2024-10-14 09:19:57
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内容摘要：一、压榨油生产许可证相关规定压榨油属于食用植物油的范畴，这一规定是基于保障食品安全、规范市场秩序等多方面的考虑。根据《食用植物油生...

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一、压榨油生产许可证相关规定

压榨油属于食用植物油的范畴，这一规定是基于保障食品安全、规范市场秩序等多方面的考虑。

根据《食用植物油生产许可证审查细则（2006版）》以及GB 8955 - 2016《食品安全国家标准食用植物油及其制品生产卫生规范》等相关规定，食用植物油的生产过程包括原料采购、加工、包装、贮存和运输等环节的场所、设施、人员等都有基本要求和管理准则。这些规定旨在确保压榨油从原料到成品的整个生产过程都符合安全和质量标准。例如，在原料采购环节，严禁采用混有非食用植物油料和油脂的原料生产食用植物油，企业生产食用植物油的原辅材料必须符合国家标准、行业标准规定。

在生产流程方面，以花生仁为例的压榨法制油工艺流程为：清理→剥壳→破碎→轧胚→蒸炒→压榨→花生原油；以橄榄油为例（冷榨）的工艺流程为：鲜果→清理→磨碎→融合→低温冷压榨→倾析。不同的原料和压榨方式都有相应的规范流程要求，企业需要按照这些流程进行生产操作，并且在生产过程中要满足相应的卫生、质量等标准，才能有资格申请并获得生产许可证。

二、食用油生产许可证办理条件

（一）硬件设施条件

选址和厂房
- 企业应建在无有害气体、烟尘、灰尘、放射性物质及其他扩散性污染源的地区。厂房设计要合理，能够满足生产流程的要求，不同性质的场所（如生产区、生活区等）要能满足各自的生产要求。例如，厂区内的道路应硬化，防止扬尘和积水；厂区绿化应与生产车间保持适当距离，植被应定期维护，以防止虫害的孳生；生活区应与生产区保持适当距离或分隔。
功能间设置及布局
- 根据生产工艺，功能间可分为原料库、炒制车间（如果有）、压榨车间、包材库、更衣间、包装间、成品库等。按照各功能间功能和不同的卫生管控要求，区分一般作业区和洁净作业区。例如，原料库、包材库、成品库为一般作业区，管控程度相对不高；炒制车间介于一般作业区和洁净作业区之间；压榨车间、包装车间属于洁净作业区。并且在布局上要考虑各功能间的关联性和卫生要求，如油渣储存间与压榨车间应当及时关闭连接门，所以一般要设置缓冲储存间；内包装材料一般与外包装材料分别放置，内包装材料一般属于洁净包装，可以单独设置拆包间等。
建筑内部结构与材料
- 建筑内部结构应易于维护、清洁或消毒。顶棚应使用无毒、无味、与生产需求相适应、易于观察清洁状况的材料建造；墙面、隔断应使用无毒、无味的防渗透材料建造；门窗应闭合严密，门的表面应平滑、防吸附、不渗透，并易于清洁、消毒；地面应使用无毒、无味、不渗透、耐腐蚀的材料建造。
生产设备
- 对于压榨油生产，需要具备筛选设备、炒制设备（如果有）、压榨设备、精炼设备（如果有）以及其他必要的辅助设备等。这些设备要满足生产工艺和质量控制的要求，并且要保证设备的正常运行和维护，以确保生产过程的顺利进行和产品质量的稳定。

（二）人员与管理条件

人员要求
- 企业需要有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员。这些人员要具备相应的食品安全管理知识和能力，能够对生产过程中的食品安全问题进行监督和管理。同时，生产操作人员也需要具备一定的操作技能和卫生意识，以保证生产操作符合规范要求。
管理制度
- 企业要建立健全进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验记录制度、不安全食品召回制度及不合格品管理、食品安全自查制度、食品安全事故处置方案等其他制度。并且要按照这些制度进行相应的记录，如原辅材料进货查验记录、原料验收记录、食品贮存记录、投料记录、关键控制点记录、清洁消毒记录、洗涤剂、消毒剂使用记录、半成品检验、包装记录、成品检验记录、产品留样记录、产品销售记录、运输交付记录、防鼠、防蝇、防虫害检查记录、温、湿度监测记录、生产设备、设施维护保养记录、卫生检查记录、生产过程微生物监测记录、废弃物处置记录、食品召回记录、不合格品处置记录、职工培训记录、食品安全管理人员、检验人员、负责人培训和考核记录、从业人员健康档案、食品安全自查记录、排查食品安全风险隐患记录、客户投诉记录、食品安全应急演练记录等（不需要全部执行，只需记录涉及到的记录）。

三、压榨油厂办理生产许可证流程

前期准备
- 确定经营模式：可以选择批发给代理商或者零售给附近居民等经营模式。例如，批发商拥有更广阔的顾客资源，一次性批发很多箱油，节省了榨油厂自身需要的售卖推广；而零售给附近居民则可以方便居民生活，以低于超市的价格提供同品质的油，通过居民口碑进行宣传。
- 选择榨油机：要选择知名品牌、不断技术研发、生产出质量一流且功能齐全的榨油机设备，同时要考虑设备的售后服务等因素，因为设备的质量和性能会直接影响到压榨油的生产效率和产品质量。
- 前期投资预算：包括场地租金、装修费用、设备费用、办证费用等。如果是农村人且家中有空闲房间可以隔出做加工坊，可省去场地租金；若需租赁场地，如店铺面积80㎡，设在当地乡镇上，房租大约需要5000元/月。装修比较简单，购置涂料刷墙和制作牌匾，费用大约5000元；设备费用大约1万元；办证费用大约1000元，总的投资成本大约万元（小型油厂为例）。
企业立项与审批
- 确定建厂意向后，先与当地商务局招商科确立联系，提交商业计划书，报当地政府立项。立项审批通过后，招商局一般可提供全程支持。在经过工商注册、国土、规划、安评、环评后，可开始建厂，期间部分程序可同步开始。
满足软、硬件要求
- 按照上述食用油生产许可证办理条件中的硬件设施条件和人员与管理条件，建设厂房、配置设备、建立管理制度、配备人员等，确保企业的生产运营符合相关标准要求。
资料准备与申请
- 准备申请书、技术文件、管理制度及记录等相关资料。例如，各项制度和记录虽然不需要全部执行，但涉及到的记录要准备齐全，如进货查验记录、生产过程控制记录等。然后向当地质量技术监督部门提交食品生产许可证申请。
现场考核与发证
- 相关资料准备齐全，车间建设完毕，取得合格的试制食品的检验合格报告后，即可提交食品生产许可证申请，等待审查机关的现场核查工作。一般审查时间为2天，各项资料合格后当场可以得到通过或不通过。取得食品生产许可证后，还需要取得环保、消防等部门的验收。

四、未办理生产许可证生产压榨油的处罚

行政处罚
- 根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》规定，企业未依照本条例规定申请取得生产许可证而擅自生产列入目录产品（压榨油属于食用植物油，在生产许可证管理目录内）的，由工业产品生产许可证主管部门责令停止生产，没收违法生产的产品，处违法生产产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
监管部门的责任与处罚
- 工业产品生产许可证主管部门的工作人员办理工业产品生产许可证、实施监督检查时，如果存在索取或者收受他人财物或者谋取其他利益等行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。如果工业产品生产许可证主管部门发现未依照本条例规定申请取得生产许可证擅自生产列入目录产品而不及时依法查处的，或者不依法履行监督职责或者监督不力造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、不同地区压榨油生产许可证要求差异

地方政策的影响
- 不同地区可能会根据当地的实际情况，如当地的产业发展规划、食品安全状况、环境保护要求等，在国家相关规定的基础上制定一些补充性的政策或要求。例如，某些地区可能对压榨油厂的选址有更严格的环保要求，可能要求距离居民区、水源地等有更远的距离，以避免可能产生的污染影响。
办理流程的差异
- 在办理生产许可证的流程上，虽然大致遵循国家的基本流程，但不同地区可能在一些细节上有所不同。比如，有些地区可能会要求企业在申请生产许可证之前，先进行当地特色的预审核或者备案程序。或者在现场考核环节，当地监管部门可能会重点关注某些特定的方面，如在一些以特色油料作物为主要原料的地区，可能会对原料的质量控制和特色工艺的安全性审查更为严格。
对企业规模的考量
- 不同地区对于不同规模的压榨油企业可能有不同的对待方式。一些地区为了鼓励小型压榨油企业的发展，可能会在生产设备、人员配备等方面给予一定的灵活性，在确保食品安全的前提下，简化一些手续或者降低一些标准要求。而对于大型压榨油企业，则可能会有更高的质量控制和管理要求，以保障大规模生产下的产品质量和食品安全。