做煎饼果子需要办理食品许可证吗

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2024-10-11 09:28:18
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内容摘要：一、做煎饼果子通常需要办理食品许可证在中国，煎饼果子属于食品范畴，从事煎饼果子的制作与售卖属于食品经营活动。根据相关法律法规，为了...

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一、做煎饼果子通常需要办理食品许可证

在中国，煎饼果子属于食品范畴，从事煎饼果子的制作与售卖属于食品经营活动。根据相关法律法规，为了规范食品经营许可活动，加强食品经营监督管理，保障食品安全，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。煎饼果子的制作过程涉及食材的采购、加工、制作并直接向消费者销售，这一系列行为都在食品经营许可的管理范围内。

例如，街边的煎饼果子摊，从准备面糊、鸡蛋、油条、薄脆等食材开始，到在煎饼果子制作过程中使用食用油、酱料等调料，再到最终售卖成品给顾客，整个流程中的食品安全需要得到保障，而食品经营许可证就是对这种保障的一种监管手段。如果没有取得许可证就经营煎饼果子业务，可能会对消费者的健康带来风险，也不符合国家对食品安全管理的要求。

二、煎饼果子经营的食品许可证相关规定

（一）法律法规依据

《食品经营许可和备案管理办法》
- 该办法规范了食品经营许可和备案管理工作。其中规定了在中华人民共和国境内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。煎饼果子的经营属于餐饮服务活动，所以要遵循此规定。这个办法的实施旨在保障食品安全，通过对食品经营许可的管理，对食品经营活动的各个环节进行监督。
《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例
- 这些法律法规是食品经营许可管理办法的依据。食品安全法明确规定了对食品生产经营活动的要求，以确保食品安全。食品经营许可证的颁发和管理也是为了落实食品安全法的相关要求，如对食品经营场所的卫生条件、食品原料的采购、食品加工过程中的卫生等方面的要求，对于煎饼果子经营同样适用。例如，煎饼果子所用食材必须符合食品安全标准，在有许可证的监管下，经营者更有动力和约束去确保食材正规、安全。

（二）经营项目要求

热食类食品制售相关
- 如果是在超市内部开辟区域经营煎饼果子，进货、收银、管理等都由超市统一负责时，可以使用超市本身的许可证，但超市许可证上的经营项目需要包括“热食类食品制售”。如果原许可证上无此经营项目，需要去原审批部门进行变更，增加该项目。这表明在界定煎饼果子经营许可时，与经营主体以及经营项目的明确界定相关。
不同经营场所的适用情况
- 对于街边的煎饼果子摊等独立经营主体，需要单独办理食品经营许可证，且许可证要涵盖其经营煎饼果子这种热食类食品制售的活动。而对于像商场美食广场中的煎饼果子摊位，虽然可能在一个较大的商业体内部，但如果是独立经营、独立收银等情况，也需要单独办理食品经营许可证。

三、办理食品许可证的煎饼果子摊要求

（一）场所相关要求

卫生条件
- 煎饼果子摊的经营场所必须保持清洁卫生。包括制作煎饼果子的设备，如煎饼果子机、炉灶等要定期清洗，避免油污、残渣等积累。摊位周围的环境卫生也要保持良好，不能有垃圾堆积，污水横流等情况。例如，煎饼果子制作过程中使用的酱料瓶、调料盒等要保持干净整洁，不能有发霉、变质的情况。
空间布局合理
- 虽然煎饼果子摊的空间可能有限，但也要有合理的布局。食材的存放区域要与制作区域分开，避免交叉污染。例如，未使用的面粉、鸡蛋等食材要有专门的存放位置，且要远离炉灶等高温区域，防止食材变质。制作好的煎饼果品放置区域也要与食材和制作区域分开，防止成品被污染。

（二）人员要求

健康状况
- 从事煎饼果子制作和售卖的人员必须身体健康，取得健康证明。因为在制作过程中，人员会直接接触食材，如用手将鸡蛋打入煎饼中、拿取薄脆等，如果身体不健康，可能会将病菌传播到食品上。健康证明的办理需要到当地卫生部门指定的医疗机构进行体检，体检合格后方可取得。
食品安全知识培训
- 经营者和员工需要具备一定的食品安全知识。例如，要知道食材的保存条件，像鸡蛋在常温下的保存时间，油条、薄脆等食品的保质期等。还要了解食品加工过程中的卫生要求，如制作煎饼果子时双手要洗净、使用干净的工具等。

（三）食材要求

合法合规
- 煎饼果子所使用的食材，如面粉、鸡蛋、油条、薄脆、酱料等必须来自合法的供应商。供应商要有相应的生产资质或经营资质，例如面粉要采购自有食品生产许可证的厂家，鸡蛋要来自正规的养殖场或经销商。这样可以追溯食材的，确保食品安全。
质量符合标准
- 食材的质量要符合国家相关标准。例如，面粉要符合国家规定的面粉质量标准，不能有发霉、变质、掺杂使假等情况。鸡蛋要新鲜，不能是坏蛋、臭蛋等。酱料的成分要符合食品安全要求，不能含有违规的添加剂等。

四、未办理食品许可证经营煎饼果子的处罚

（一）没收违法所得和经营的食品

依据相关法律法规
- 根据《食品安全法》第一百二十二条的规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂。对于煎饼果子摊来说，如果没有办理食品许可证而经营，执法部门有权没收其在经营过程中所获得的利润以及正在售卖和用于售卖的煎饼果子、食材等。
实际执法案例
- 例如，某地一家未办理食品许可证就经营煎饼果子的小摊，被执法部门查处后，其当天经营所获得的收入被没收，同时剩余的未售卖的煎饼果子、面粉、鸡蛋等食材也被没收，以防止这些无监管的食品继续流入市场危害消费者健康。

（二）罚款处罚

罚款金额的规定
- 未办理食品许可证营业的处罚是处五万元以上十万元以下罚款，罚款金额根据违法生产经营的货值金额量刑。如果煎饼果子摊经营规模较大，经营时间较长，货值金额较高，可能面临更高额度的罚款。
法院支持的案例
- 有案例显示，无证经营食品被罚款五万获法院支持。这表明在法律执行过程中，对于未办理食品许可证经营食品的行为，法院认可相关部门的处罚决定，以维护食品安全管理的严肃性和权威性。

五、煎饼果子办理食品许可证的流程

（一）前期准备

注册登记相关
- 办理营业执照手续包括申请人签署的个体工商户注册登记申请书、申请人身份证原件和复印件、经营场所证明等。这是办理食品经营许可证的前置条件，因为食品经营许可证是基于合法的经营主体之上颁发的。例如，一个想开煎饼果子摊的经营者，要先确定经营场所，然后按照当地工商行政管理部门的要求准备相关材料办理营业执照。
人员健康证办理
- 从事煎饼果子制作和售卖的人员需要办理健康证。如前所述，健康证要到当地卫生部门指定的医疗机构进行体检后取得。这是为了确保直接接触食品的人员身体健康，不会将疾病传播到食品上。一般需要进行一些基本的体检项目，如肝功能、传染病检查等。

（二）申请流程

提交申请材料
- 申请食品经营许可需要提交一系列材料，具体包括食品经营许可申请表、营业执照副本复印件、法定代表人（负责人）身份证明复印件、经营场所使用证明、食品经营设备清单、食品安全管理制度文本等。以煎饼果子摊为例，食品经营设备清单中要列出煎饼果子机、炉灶、冷藏设备（如果有）等设备的情况。食品安全管理制度文本要包括食材采购验收制度、食品加工操作规范、食品留样制度（如果适用）等内容。
受理与审查
- 当地的市场监督管理部门收到申请材料后，会对材料进行受理和审查。审查内容包括申请材料的完整性、真实性以及经营场所是否符合要求等。如果材料不完整，会通知申请人补充材料。如果经营场所不符合要求，如卫生条件差、空间布局不合理等，会要求申请人进行整改。
现场核查（如有需要）
- 对于一些情况，市场监督管理部门可能会进行现场核查。在煎饼果子摊的核查中，会检查摊位的卫生状况、设备的运行情况、食材的存放情况等。例如，检查煎饼果子机是否干净卫生，是否能正常运行，面粉、鸡蛋等食材的存放是否符合要求等。
决定与发证
- 如果申请材料审查通过，现场核查（如果有）也合格，市场监督管理部门会作出准予许可的决定，并颁发食品经营许可证。经营者就可以合法地开展煎饼果子的经营活动了。