电力工程资质挂靠和申办

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2024-10-10 10:32:57
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内容摘要：电力工程资质挂靠的风险和影响电力工程资质挂靠存在诸多风险和不良影响。法律风险：一旦被发现，建筑施工企业可能面临责令改正、没收违法所...

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电力工程资质挂靠的风险和影响

电力工程资质挂靠存在诸多风险和不良影响。

法律风险：一旦被发现，建筑施工企业可能面临责令改正、没收违法所得、罚款等行政处罚，情节严重的还可能被吊销资质证书。
经济损失风险：在挂靠项目中，施工单位通常缺乏对项目的实际管控。项目成本可能因挂靠人的管理不善而失控，脱离市场行情，导致施工单位在挂靠人无力施工或退出时接手烂摊子，形成损失。项目结算也不可控，施工单位无法控制挂靠人与发包人直接确定的结算，若出现纠纷，施工单位难以扭转亏损局面。维修费用不可控，施工单位在项目结束后仍承担维修责任，而由于非实际管控，维修费用可能超出预留质保金，导致自费维修。分供付款同样不可控，若挂靠人无法支付分包工程款或材料款，施工单位作为名义合同方需承担款项。
质量责任风险：挂靠人往往自身资质较低或无资质，施工组织能力和实力较弱，可能导致施工质量不合格，从而对发包人造成损失，最终使施工单位与挂靠人共同承担责任。
商业风险和司法诉讼风险：在建筑业的挂靠经营中，被挂靠的建筑施工企业承担着巨大的商业风险和司法诉讼风险，有时甚至是赔了信誉还赔钱，实在是得不偿失。

电力工程资质申办的条件和流程

电力工程资质的申办需要满足一定条件并遵循特定流程。

条件：不同等级的电力工程资质申办条件有所不同。以电力施工资质为例，一级资质要求企业近 5 年承担过特定的 5 项工程中的 2 项以上，且工程质量合格；二级资质要求企业近 5 年承担过特定的 4 项工程中的 2 项以上，且工程质量合格；三级资质要求企业近 5 年承担过特定的 4 项工程中的 2 项以上，且工程质量合格。
流程：
1. 申请人向省建设部门提出申请，提交有关材料。其中中央管理的企业直接向建设部申请。
2. 建设部门对建筑业企业申请施工总承包特级、一级和专业承包一级资质的申请材料进行初审；其中涉及交通、水利、通信、电子等方面资质的，由省建设厅商同级有关部门审核同意后，提出初审意见，并将初审意见和全部申请材料上报建设部。
3. 建设部门对建筑业企业申请二级及以下资质（包括不分等级资质）和劳务分包资质的申请材料进行审查；其中涉及交通、水利、通信、电子等方面资质的，由省建设厅征得同级有关部门初审同意后进行审核。
4. 准予许可的，于法定时间内（20 个工作日）向申请人颁发、送达资质证书。

电力工程资质挂靠的法律规定

在审判实践中，可以结合多种情形综合认定是否属于借用资质（挂靠）。例如，借用资质（挂靠）人通常以出借资质（被挂靠）人的名义参与招投标、与发包人签订建筑施工合同，借用资质（挂靠）人与出借资质（被挂靠）人之间没有产权联系，没有劳动关系，没有工资发放记录，办公场所是各自独立的。实务中，挂靠法律关系的认定应重点审查投标保证金的缴纳主体和资金；实际施工人是否以承包人的委托代理人身份签订合同；实际施工人是否与发包人就合同事宜直接磋商；实际施工人是否全程参与投标、保证金的支付、合同的订立、实际施工等；是否以劳务分包形式来掩盖挂靠行为等，以此来确定法律关系的性质是否为挂靠。

电力工程资质申办的注意事项

申办电力工程资质时，有以下注意事项：

政策变化：关注国家和地方相关政策的变化，了解最新的资质申办要求和流程，确保申请材料和流程符合最新规定。
材料准备：申请材料应真实、准确、完整，包括企业的基本信息、人员资质、业绩证明等。材料的格式和内容应符合要求，避免因材料不规范而导致申请延误或被驳回。
人员配备：确保企业拥有符合资质要求的专业技术人员，包括注册建造师、技术负责人、中级以上职称人员等，并提供相关人员的聘用合同、社保缴纳证明等材料。
业绩要求：对于有业绩要求的资质等级，应提供真实、有效的业绩证明材料，如工程合同、竣工验收报告等。

电力工程资质挂靠与申办的案例分析

以下是一些电力工程资质挂靠与申办的相关案例：

在某案例中，张民生（受张雄明委托）代表协胜公司与恒兴公司签订《建设工程施工合同》，后张民生（受张雄明委托）与协胜公司签订合同，约定由张雄明组织施工。最终法院认定二者之间系“借用资质”的挂靠关系，该挂靠合同无效。因无证据证明恒兴公司对该“挂靠关系”明知，故恒兴公司的施工合同的相对人仍是协胜公司，该施工合同有效。
北京国电杰顺电力工程有限公司与北京云朗管理咨询有限公司签订《资质申报代理协议》，国电杰顺公司委托云朗管理公司申报“电力工程施工总承包三级”，最终该委托合同被认定无效。

国内外电力工程资质管理的对比

目前关于国内外电力工程资质管理的直接对比信息有限。但从国内情况来看，国家能源局不断完善电力业务资质许可的相关规范，如印发《电力业务资质许可流程规范》《电力业务资质许可服务规范》《电力业务资质许可监督与评价规范》等，以规范电力业务资质许可工作，提升服务水平，优化电力营商环境。同时，国内对电力工程资质的管理也在不断适应电力行业的发展和市场需求，加强对持证企业的分布与发展分析，以更好地发挥资质管理的作用。