高港建筑企业资质改革标准

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2024-10-09 08:50:35

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内容摘要：高港建筑企业资质改革标准一、改革背景建筑行业在发展过程中面临诸多问题，如企业组织结构不合理、施工总承包企业数量偏多但专业承包企业过...

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高港建筑企业资质改革标准

一、改革背景

建筑行业在发展过程中面临诸多问题，如企业组织结构不合理、施工总承包企业数量偏多但专业承包企业过少、劳务层素质低且疏于管理、企业普遍追求“大而全，小而全”导致大企业不强、中小企业不专等。这些问题引发过度竞争，造成建筑市场混乱、效益低下，严重影响整个行业的发展。为调控规模、优化结构，建设部经过充分调查研究，于2001年4月中旬出台新的《建筑业企业资质管理规定》，对原有的规定和标准进行重大修改。此次改革加重对违法违规行为和重大安全事故企业的处罚力度，使建筑市场进一步规范。同时通过企业结构调整，减缓建筑市场的竞争状况，逐步形成施工总承包、专业承（分）包、劳务分包三个序列的行业组织结构，扶植发展一批实力雄厚的大企业和企业集团，提高其产业集中度和国内外两个市场的竞争力，并促进中小企业向“专、精、特”方向发展。

二、主要内容

资质等级重新划分
- 将原定一级、二级、三级的资质等级分别归分为甲级、乙级。施工总承包资质设有13个类别，专业承包设有18个类别，新分了一个《专业作业资质不分类别和等级》。
- 除施工总承包企业特级资质调整为施工综合资质，且不分行业和等级外，其余的十二项总承包资质都将分别划分为甲级、乙级。
- 部分专业承包资质进行合并，如钢结构工程专业承包资质并入建筑工程施工总承包资质；建筑装修装饰工程专业承包、建筑幕墙工程专业承包合并为建筑装修工程专业承包资质等。
放宽资质申请起步级别限制
- 满足相应资质标准要求的企业可按新申请或增项方式直接申请施工总承包、专业承包二级资质。
完善工程业绩认定方式
- 开展线上线下业绩核查，充分利用行业服务平台核查业绩，平台无法查询的业绩或技术指标纳入线下核查。优化线下核查方式，招投标、不再发函核查。
加强人员真实性核验
- 企业可聘用已办理退休手续但不超过65岁的注册建造师用于申请资质，退休人员不超过注册人员总数的三分之一，企业提供聘用合同、退休证明和工资银行流水证明材料。
优化资质审批服务
- 推动企业资质审批事项线上办理，推行企业资质“电子证照”，实现企业资质审批“一网通办”。加快推进人员身份、学历、社保、营业执照、执业注册等数据实现系统共享，逐步推行智慧审批。

三、改革影响

对企业的影响
- 施工资质审批加快，简化资质审批加快了资质办理速度，节省了企业办理资质的时间，一定程度上提高了资质办理的通过率。
- 施工资质处理费用增加，企业需要招聘专职人员申请资质，不仅要支付工资，还需缴纳社保等，费用增多。
- 资质改革后“挂靠”将受到强有力的制约，全国社保联网正式完成后，人证分离的挂证将不复存在，建筑企业需拥有自己的施工团队。
对行业的影响
- 资质转型升级，企业要发展壮大，建设量减少，企业升级做到做精做细，也会造成行业分工明显。资质升级促使建筑企业提高自身的不足，增强整体的竞争实力。
对企业员工的影响
- 资质升级意味着建设量减少，这会导致大量建筑类公司倒闭，同时也预示着大量建筑人士将面临失业。而那些没有被淘汰的建筑从业人员也越来越专业和细分化。

四、标准细则

明确资质办理内容及要求
- 并结合建筑企业资质标准，各地区办理指南，做好分析，不明白之处及时咨询当地主管部门，当面解惑。
根据资质审批标准，完善公司各方面条件
- 新成立的企业通常无法达到申请标准，需要整改补充。重点关注公司注册二级建造师、工程师、三类人员必须满足资质标准，及时招聘或组织培训考试；提前准备人员社保和设备购置证明，新办企业提供最近一个月社保证明，增项提供三个月。
制作资质提交申报材料
- 按照建设主管部门审查要求，逐一提交审批所需材料，包括企业营业执照、章程、办公室租赁合同及产权证明；技术负责人、二级建造师、工程师、技术工人身份证、资格证、照片、；社保证明及机械设备证明。
提交上报主管部门审查
- 检查资料无误后，按照审批权限逐级上报，法定审批时限一般为18个工作日。
公布资质审批意见
- 企业资质公示意见会有一定的公示期，公示期结束，企业拿受理通知单到建设局政务中心领取企业资质。企业取得资质之后，施工单位还需要取得安全生产许可证才能参与投标，且必须半年之内办理完毕，否则将注销资质。

五、案例分析

目前暂未获取到高港建筑企业资质改革标准的具体案例分析相关内容。但从整体建筑行业的资质改革情况来看，一些企业在改革中面临着挑战，如需要重新调整人员配置、适应新的资质标准等；同时也有企业抓住机遇，通过提升自身实力获得更高级别的资质，拓展业务范围。未来随着高港地区建筑企业资质改革的推进，相信会有更多具体的案例可供分析和借鉴。