资质升级成功不了怎么办

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2024-09-25 09:11:47
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内容摘要：一、资质升级失败的常见原因资质升级失败的原因多种多样，以下是一些常见的情况：工程业绩问题：提供的业绩材料不全，如缺主要工程量清单、...

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一、资质升级失败的常见原因

资质升级失败的原因多种多样，以下是一些常见的情况：

工程业绩问题：
- 提供的业绩材料不全，如缺主要工程量清单、工程结算书、施工图纸或设计文件等反映考核指标的资料。
- 工程类别不正确，例如用房建业绩申报市政资质，供水厂、污水处理厂水工构筑物或管道以外的办公楼不能作为给排水业绩；用钢结构业绩申报房建、市政资质，轻钢结构、网架结构的跨度业绩不能作为房屋建筑跨度业绩；为城市桥梁配套生产的焊接钢梁产品不能作为桥梁业绩。
- 代表业绩超过考核期，“近 5 年”自申报年度起逆推 5 年，如申报年度为 2010 年，“近 5 年”业绩年限从 2005 年 1 月 1 日算起。
- 代表工程业绩未竣工验收的。
- 一项工程业绩同时满足多项技术指标的，只能作为一项指标考核。如房屋建筑一项工程，层数、高度、跨度、造价等均达到考核标准，只能算 1 项业绩，按层数计算过业绩，就不能再按高度或跨度等计算业绩。
- 业绩要求的“×项中的×项”必须分别满足，不能相互替代。
- 超出资质承包范围业绩无效。
人员问题：
- 有职称人员不达标，人员资料卷中有职称人员身份证复印模糊、无法辨认，或过有效期；有职称人员职称证不是国家有关职称部门颁发；退休人员超过 15%的比例。
- 注册建造师不达标，注册企业与申报企业名称不符；调动单位未附变更页；一人两证，既是建造师，又是造价工程师或监理工程师，并分别注册在两个企业。
- 技术负责人不达标，总工为退休人员，职称专业不符合所申请主项资质要求。
- 人员社会保险证明不符合要求，提供社会保险证明及社保缴款收据的材料不全；社保证明缺少相关内容及社会保险机构印章。
综合指标问题：
- 综合指标不达标，综合资料卷材料不全，如未提供营业执照、未提供资质证书副本及变更页，未提供建筑业统计报表，未经审计的财务报告，未提供安全生产许可证、安全生产许可证过期或安全生产管理制度不合格等。
- 注册资本金、净资产不达标，注册资本金与实收资本不一致；企业在本年度增加注册资本金和所有者权益，上年度报表无法体现，未提供验资报告及增资后经审计的财务报告。
- 机械设备不达标，数量、种类不足，未提供有效的权属证明。
- 工程结算收入不达标，包括工程以外的其他业务收入；申请多项资质的，未取各类别标准中最高值。
企业违规问题：
- 对建筑施工安全事故和质量问题，企业隐瞒不报的。
- 企业主要人员中，有证书要求的人员，未能获得相关证书就上岗的。
- 企业建筑资质被挪作她用，例如将企业资质证书出借、租用或者非法转让等行为。
- 在建筑工程项目招标中，以非法各项手段通过相关不正当的途径获得各项工程承包的。
- 建筑企业承包的工程在施工过程中发生重大安全事故的。
其他问题：
- 工程项目存疑、项目非单体建筑、单位工程质量竣工验收记录及竣工验收备案表中无竣工验收日期和竣工验收备案表中印章不清晰，都是不予认定的。
- 工程发包人和承包人为同一单位、工程中标单位非申报单位、工程中标日期晚于合同签订日期。
- 项目经理非建筑工程专业、在任职时非一级注册建造师，属超范围执业、在开工后变更注册至另一单位、项目经理一级注册建造师证书取得日期晚于项目中标日期。
- 项目未提供图纸、工程立面图纸不清晰且未能反映相关项目为单体建筑，项目图纸无设计单位出图章、设计人员注册的执业印章、工程提供图纸未能反映相关考核指标。
- 合同协议书明确发包人建设内容与合同名称及竣工验收内容不符、未提供工程合同专用条款、合同签订日期早于直接发包情况报告书签发日期。
- 提供的设备购置发票不清晰且未能反映相关的设备名称及技术指标，则是不予认定的。
- 一级注册建造师重复注册。

二、资质升级的必备条件和流程

资质升级需要满足一定的条件并遵循特定的流程：

必备条件：
- 施工企业的营业时间满足条件，经省级建设部门核准，且具有 3 年或 3 年以上经营能力的建筑企业；经省级建设部门核准，且已连续运营二年或二年以上的监理企业。
- 企业的净资产、人员配置、工程业绩等方面符合所申请资质等级的要求。例如，增加注册建造师、中级以上职称技术人员的数量，并确保他们参与实际项目，提升团队整体技术水平。
- 企业无任何违法违纪行为。
流程：
1. 了解资质要求，通常要求涉及企业注册资本、技术人员数量和专业分布、过往工程业绩等方面。
2. 准备材料，根据要求，准备所有需要的文件和证明材料，例如企业注册证明、人员资格证书、工程业绩证明等。
3. 填写申请表格，按照规定填写资质升级申请表格，确保提供准确完整的信息。
4. 提交申请，将填写好的申请表格和所有必要的证明文件提交给相关的建设主管部门或资质管理机构。
5. 审批和评估，申请将由相关部门进行审批和评估。这可能涉及对企业进行实地考察和审核工程业绩等。
6. 颁发新资质证书，如果申请获得批准，将收到新的建筑资质证书，标志着资质等级已经成功升级。

需要注意的是，在资质升级办理中，企业办理三级升二级资质的，需经过所在地的省级建筑部门审核；办理总承包资质二级升一级的，企业还需要报建设部审批。

三、如何解决资质升级中的难题

要解决资质升级中的难题，可以从以下几个方面入手：

应对政策变化：
- 初次申办改为审查项目负责人业绩，新版建筑资质标准明确指出建筑公司需要提供项目负责人的业绩，并且所有业绩必须进行备案。当建筑公司提升其资质时，公司的业绩仍将会进行重点考察。
- 一级建造师人像现场采集，未来建造师和其他人员的信息不仅要上传到网站上，并且还需要到建委会进行人像采集，进行人员现场约谈和资料的审查。这个政策安徽、北京等地已经试运行，实名制认证是通过人像采集和现场约谈进行的，以防止建造师挂靠，并进一步保证人证合一。
- 资质年审改为动态核查，对已取得资质的企业，每年一次的年度考核改为施工资质的动态核查，资质动态核查的最大特点是它从定期核查变为不定期核查。核查内容包括公司净资产金额是否达到标准；企业营业执照、资质证书核查；是否取得安全生产许可证、是否在有效期内；明确企业主要人员的社会保障缴纳情况；企业注册人员和项目管理人员的情况；上年度建筑业统计报告等。
- 全国社保联网，一旦全国社保联网实行，人才证书挂靠将难以进行，如果建筑公司想要获得资质并承接项目，最好长期拥有自己的施工团队。
应对审批流程：
- 过去，企业常常为了提交建筑资质升级申请四处奔走于各个行政部门，不但费力费时，还会因为不了解办理流程找不到办理部门的所在地所困扰。近年来住建部门大力推动资质业务电子化办理，现在想要申请建筑资质升级，只需登录企业所在地的住建部门官网，即可提交申请手续。
- 告知承诺制是今年资质改革后新推行的政策之一，主要用于企业申请高等级建筑资质升级。告知承诺制相较于申报资质升级而言，可以省略掉很多审批步骤，快速获取高等级资质，不过相关部门会对企业进行实地核查和网上资料核查，所以使用告知承诺制也要确保企业达到升级标准，否则会被撤销资质证书。
应对其他难题：
- 材料准备难度大，不同种类的资格证书的申请材料不尽相同，而每种材料却涉及到的细节也相当复杂，尤其是对于初次申请者来说，申请材料很可能意外地被驳回，从而使得努力付诸东流。为了应对这个问题，建议在正式申请的前一个月开始准备，以便留出充足的时间进行事先准备。
- 考试难度大，除了材料的准备外，资质升级的另一个重要难点就在于考试。因此，合理规划复习时间及复习范围，做好考前冲刺，才能成功通过考试。
- 付费难度大，资质证书的申请和考试通常都是需要付费的，而不同的资格证书所需的费用也不同。
- 市场认可度难度大，现在很多职场人士都选择考取资格证书来提升自身能力和职业价值，如此一来，即使经过了不懈的努力，获得了资格证书，但在职场上可能仍然无法得到应有的认可和回报。因此，在选择资格证书时，一定要审慎选择，看看在所从事的行业或职业中，哪些资格证书受到了认可，哪些更具有实际应用价值。

四、资质升级成功案例借鉴

以下是一些资质升级成功的案例，可供参考：

某建筑集团从三级到二级升级案例：该集团通过三年的战略布局，从原来的不足 10 人增加到超过 20 人，其中一级建造师比例显著提高。同时，集团在三年内完成了多项大中型住宅小区和商业综合体项目，确保每个项目都达到优良工程标准。通过优化财务管理，确保了净资产稳步增长，最终成功提交升级申请并获得房屋建筑工程施工总承包二级资质。在资质升级过程中，该企业特别注重打造精品工程，凭借几个地标性建筑的成功实施，赢得了行业内外的广泛认可，顺利实现了从二级到一级的跨越。
世纪建研协助企业资质升级成功案例：世纪建研作为一家资质咨询服务专业机构，协助众多企业在资质升级方面取得成功。例如，2021 年 11 月 29 日协助企业取得建筑总承包一级资质；2021 年 11 月 29 日协助企业取得总包一级资质；2021 年 11 月 29 日协助企业取得设计甲级资质等。

五、资质升级不成功的补救措施

如果资质升级不成功，可以采取以下措施进行补救：

在得知资质升级失败后，可以通过“住房和城乡建设部网站”的办事大厅，受理发证信息查询，查询具体的意见，一般查询时间可在专家评审意见发布日期后的 10 个工作日内查找，建筑企业应及时注意建设部网站审核意见的发布日期，及时登录住建部官网查明具体原因。
如果有任何异议，可以及时提出申诉。作为建筑企业，如果对专家评审的意见有任何异议，都可以在公示期间通过建设工程企业资质申报软件提交陈述申请，经省级主管部门确认并加盖单位印章后提交逐渐部门进行受理，逾期将不受理，转到专业部门的审查资料仍然是提交纸质材料。
如果没有异议，可以根据资质升级失败的原因重新准备材料再次申请资质升级。一般情况下，住房和城乡建设部专家的审查是不会出现问题的，资质升级失败的原因通常是由于公司提材料等方面的问题，最常见的有：提交的材料不完整、技术负责人不满足要求、提交的业绩材料有问题等，导致资质升级失败。寻找专业的资质代办机构来帮助办理，一般来说，对于资质办理、资质升级等业务，建筑公司本身很少能够办理成功，通常会交给资质代办机构来办理，主要原因是由于企业自身的时间和精力有限，另一个是找一个专业的代办公司来办理合格率会更高，专业资质代理机构与企业和主管部门有更多的往来，特别是申请的资质种类多，相对更有经验。