食品经营许可证跨省迁吗

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2024-11-18 09:46:34

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内容摘要：一、食品经营许可证跨省迁移的规定根据《食品经营许可和备案管理办法》（国家市场监督管理总局令第78号）规定，在中华人民共和国境内从事...

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一、食品经营许可证跨省迁移的规定

根据《食品经营许可和备案管理办法》（国家市场监督管理总局令第78号）规定，在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。虽然没有明确提及食品经营许可证跨省迁移的专门条款，但明确了县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可和备案管理工作，省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据食品经营主体业态、经营项目和食品安全风险状况等，结合食品安全风险管理实际，确定本行政区域内市场监督管理部门的食品经营许可和备案管理权限。这意味着跨省迁移可能涉及到两个不同省级区域的管理权限协调等问题。同时，该办法强调了依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则，这也为跨省迁移的相关规定提供了一个基本的遵循框架。例如，在不同经营场所从事食品经营活动的，应当依法分别取得食品经营许可或者进行备案，这暗示了如果企业跨省迁移经营场所，需要重新审视其许可情况。

二、食品经营许可证跨省迁移的流程

满足前置条件
- 企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。
准备申请材料
- 食品经营许可申请书：这是申请的基本文件，需要准确填写企业或经营者的相关信息，包括名称、地址、以及食品经营的相关内容，如主体业态、经营项目等。
- 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件：如果营业执照等主体资格证明文件能够实现网上核验的，可能不需要提供复印件。这一规定旨在提高办事效率，减少不必要的纸质材料提交。
- 与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件：例如食品销售企业需要说明货架、冷藏设备等设施的情况，餐饮服务企业要提供厨房设备布局、食品加工流程等内容。不过从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料；仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程。
- 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单：这些规章制度是确保食品安全的重要保障，企业需要建立健全并列出清单。
- 如果是利用自动设备从事食品经营的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。
- 若申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
向迁入地申请
- 按照迁入地的市场监督管理部门的要求，通过食品经营许可和备案管理信息平台实施全流程网上办理（县级以上地方市场监督管理部门应当通过该平台实施食品经营许可和备案全流程网上办理，食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力），提交上述准备好的材料。迁入地的市场监督管理部门会根据当地的管理权限和相关规定对申请进行受理、审查等工作。
审查与决定
- 迁入地的市场监督管理部门会对申请材料进行审查，审查内容包括是否符合与其主体业态、经营项目相适应的食品安全要求，如是否具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，场所是否保持环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；是否具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，是否有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施等。
- 根据审查结果作出决定，如果符合要求则颁发新的食品经营许可证。

三、食品经营许可证跨省迁移的注意事项

合规性方面
- 要确保自身的经营业态和经营项目符合迁入地的相关规定。不同省份可能对食品经营的业态分类、允许经营的食品项目有不同的规定或者重点监管的方向。例如，某些省份可能对特殊食品（如保健食品、特殊医学用途配方食品等）的销售有更严格的规定，包括销售场所的要求、销售人员的资质等方面的差异。
- 严格遵守《食品经营许可和备案管理办法》中的各项规定，如在申请过程中如实提供材料，对申请材料的真实性负责。如果发现提供虚假材料，可能会面临处罚，并且无法顺利完成迁移手续。
时间安排方面
- 要提前规划好迁移时间，因为整个迁移流程涉及到多个环节，包括材料准备、申请提交、审查等，可能需要一定的时间。特别是如果企业不能中断经营，需要合理安排在原许可证有效期内完成迁移手续，避免因许可证过期而影响正常经营。
- 注意迁入地市场监督管理部门的工作时间和办理流程的时间节点，例如某些地区可能规定在一定工作日内完成审查，企业要及时关注办理进度，
与相关部门沟通方面
- 在迁移前，最好与迁出地和迁入地的市场监督管理部门进行沟通，了解具体的迁移政策和流程细节。尤其是对于一些特殊情况或者政策理解不清晰的地方，及时沟通可以避免走弯路。例如，对于一些大型连锁食品经营企业的跨省迁移，可能涉及到多个门店的情况，与相关部门沟通可以确定是否有特殊的办理程序或者优惠政策。
- 如果企业在迁移过程中涉及到其他相关部门的审批或者备案（如环保部门对于餐饮企业的环境审批等），也要提前了解并协调好相关手续的办理顺序和要求。

四、不同省份食品经营许可证迁移政策对比

管理权限的差异
- 不同省份的省、自治区、直辖市市场监督管理部门可以根据自身情况确定本行政区域内市场监督管理部门的食品经营许可和备案管理权限。例如，有的省份可能将部分食品经营许可的初审权下放到县级以下的基层市场监督管理部门，而有的省份可能集中在市级或省级部门进行统一审核。这种管理权限的差异会影响到跨省迁移时的对接部门和办理流程的复杂程度。
对经营项目的特殊规定
- 在食品销售方面，一些省份可能对某些特殊食品（如进口食品、地方特色食品等）的销售有特殊的许可要求。比如，沿海省份对于进口海鲜类食品的销售可能有更严格的检验检疫和许可规定，而内陆省份可能相对宽松或者重点监管的方向不同。在餐饮服务方面，不同省份对于餐饮业态的分类和管理也存在差异。例如，某些旅游发达省份可能对景区内的餐饮服务有特殊的食品安全和经营规范要求，包括食品加工场所的卫生标准、食品原材料的监管等方面，与其他省份的普通餐饮服务管理有所区别。
信息化建设程度不同
- 发达省份可能在食品经营许可和备案管理的信息化建设方面更为先进，实现了全流程的网上办理、信息共享等功能。例如，企业在跨省迁移时，可以通过电子平台快速提交材料，迁入地能够迅速获取企业在迁出地的相关经营信息进行审核。而一些相对欠发达的省份可能还在部分环节依赖纸质材料或者人工传递信息，这就会导致跨省迁移的办理效率存在差异。

五、成功办理食品经营许可证跨省迁移的案例

川渝地区的案例
- 在川渝地区，成渝市场监管部门在连锁食品销售企业实施食品经营许可“申请人告知承诺制”互认。例如，成都福满家便利有限公司重庆江北盘溪路店的成功办理就是一个典型案例。根据相关规定，通过重庆市、成都市食品经营许可“申请人告知承诺制”评审的连锁食品销售企业，在成渝地区实施连锁食品销售企业食品经营许可“申请人告知承诺制”互认。改革后，成渝地区审核通过的连锁食品销售企业食品经营许可业务办理时间由承诺办理的10个工作日减少到当场办理、当场发证，递交材料由原来的13份减少到5份，且同一行政区内连锁经营门店许可业务在行政审批大厅“多证一次办”得以实现，最大程度简化了办事流程，方便连锁食品经营企业办理许可证。
江西上饶的探索
- 江西上饶从2020年10月以来，联合衢州市、南平市、黄山市市政府围绕政务服务进行探索。虽然没有明确提及食品经营许可证跨省迁移的单独案例，但这种三省三县的“跨省通办”探索为食品经营许可证跨省迁移提供了一种思路和方向。在这种合作模式下，可能会涉及到食品经营许可证相关的办理流程简化、信息共享等有利于跨省迁移的措施，有助于推动区域间的食品经营企业的发展和交流。