食品卫生许可证的证件

一、食品卫生许可证的定 作用

（一）定义

食品卫生许可证是单位和个人从事食品生产经营活动，经卫生行政部门审查批准后，发给的卫生许可凭证。它是对食品生产经营企业或个人在卫生方面达到一定标准的认可。在过去，根据相关规定，任何单位和个人从事食品生产经营活动，应当向卫生行政部门申报，并按照规定办理卫生许可证申请手续；经卫生行政部门审查批准后方可从事食品生产经营活动，并承担食品生产经营的食品卫生责任。不过随着法规的发展，2009年《中华人民共和国食品安全法》的实施使得食品卫生许可证被食品生产许可证、食品流通许可证、餐饮服务许可证所代替，但在一些特定语境或地区可能仍存在相关概念的沿用或类似管理方式的延续 。

（二）作用

1. 保障公众健康

   • 食品卫生许可证的颁发意味着相关食品生产经营场所、设备设施、人员管理、工艺流程等方面符合卫生要求。例如，生产经营场所要与污染源保持一定距离，防止食品受到污染。像一些食品加工厂如果距离垃圾处理厂、化学工厂过近，而许可证的要求可以避免这种情况发生。

   • 对食品的加工、包装、贮存等环节进行规范。例如，要求有相应的消毒、防虫、防鼠等设备设施，这有助于防止食品在这些环节受到污染，从而保障消费者食用到安全卫生的食品。

2. 规范食品行业秩序

   • 是食品生产经营企业合法经营的必要凭证。没有取得该许可证而从事食品生产经营活动属于违规行为，这有助于筛选出符合卫生标准的企业进入市场，避免不良企业扰乱市场秩序。

   • 促使企业建立健全食品安全管理制度。企业为了获得和保持许可证，需要建立如食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等规章制度，从而提高整个行业的管理水平 。

二、食品卫生许可证的申请流程

（一）准备申办材料

1. 基本材料

   • 食品经营许可申请书：这是申请的重要文件，需要详细填写企业或个人的基本信息、申请的食品经营范围等内容。例如，要明确是从事食品销售、餐饮服务还是食品加工等具体业务类型。

   • 营业执照或者其他主体资格证明文件复印件：营业执照是企业或个体工商户合法经营的基本证明，用以表明申请人具有合法的经营主体资格。其他主体资格证明文件如机关、事业单位、社会团体等申办食堂时，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证等载明的主体作为申请人，这些证明文件的复印件也是申请时需要提交的材料 。

   • 与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件：例如食品加工厂要提供生产设备的布局图，显示设备的摆放位置、加工流程走向等，餐饮企业要提供厨房设备布局、食品加工操作流程等内容，以证明其生产经营过程符合卫生要求。

   • 食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度：这些规章制度是保障食品安全的重要措施。如从业人员健康管理方面，要求食品从业人员定期进行健康检查，取得健康证明，并且在工作期间遵守卫生规范；进货查验记录则要求企业对采购的食品原料、食品添加剂等进行详细记录，包括、数量、保质期等信息，以便在出现问题时能够追溯源头。

2. 特殊情况材料（如有）

   • 如果利用自动售货设备从事食品销售，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。

   • 申请保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的生产许可，还应当提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件。

   • 申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

（二）网上申报（部分地区适用）

1. 注册账号

   • 在当地食品药品监督管理部门指定的网上申报平台进行注册。例如在某些地区，进入“山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台”，点击“注册”，根据实际情况在食品经营中选择“食品销售经营者”、“餐饮服务经营者”、“单位食堂”等类型，填写注册信息，包括单位邮箱（方便找回密码）等带“*”红星的必填项，然后点击下一步填写登录信息完成注册。

2. 填写申报信息

   • 注册完毕后登录平台，点击“许可申报”等相关按钮，按照要求填写申请表中的各项内容，如企业基本信息、食品经营类别、经营项目等。上传表中提示的各项制度和证明文件等材料，如食品安全管理制度文件、设备设施布局图等。对填写信息确认无误后，先点击“暂存”再点击“提交”，申请信息将上报至受理机关。提交后再打印纸质申请表，表上左上角自动生成条形码。

（三）现场提交材料

1. 提交地点

   • 将准备好的纸质申请材料提交到当地卫生局（部分地区可能是食品药品监督管理部门）的受理窗口。例如在上海，申请人可以到市食品药品监管局或各区县分局受理窗口递交材料。

2. 材料审核

   • 工作人员会对提交的材料进行审核，检查材料是否齐全、是否符合法定形式等。如果申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；如果申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；如果申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理食品生产许可申请。

（四）审查环节

1. 形式审查

   • 主要对申请材料的完整性、准确性进行审查。例如检查申请书的填写是否规范，各项证明文件是否齐全有效等。

2. 实质审查（可能包括现场核查）

   • 对于一些情况，需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核查。如对首次申请许可或者增加食品类别的变更许可的，根据食品生产工艺流程等要求，核查试制食品的检验报告。在现场核查过程中，会检查生产经营场所的实际情况，包括场所面积、卫生条件、设备设施是否与申报材料相符，是否符合食品卫生的相关要求等。例如检查餐饮企业的厨房是否干净整洁、通风良好，食品加工设备是否正常运行且符合卫生标准等。

（五）审批与发证

1. 审批决定

   • 卫生行政部门（或相关管理部门）在收到申请后五个工作日内作出是否受理决定，受理后二十个工作日内作出审批决定。如果审批通过，会作出准予决定；如果不符合条件，则作出不予批准的决定，并说明理由。

2. 发放许可证

   • 作出准予决定后十个工作日内发放食品卫生许可证。

三、食品卫生许可证的办理条件

（一）主体资格要求

1. 合法经营主体

   • 申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办单位食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。这是确保食品生产经营活动在合法的经营主体框架下进行，便于管理和责任追溯。例如，一个个体工商户想要经营食品销售业务，必须先取得营业执照，然后才能以该营业执照为依据申请食品卫生许可证。

（二）场所与设施条件

1. 场所要求

   • 具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，食品加工厂不能建在化工企业附近，餐饮企业的厨房要保持干净卫生，避免受到外界污染源的影响。不同类型的食品经营对场所面积也有一定要求，如干点和湿点的场地面积分别不小于8平方米和15平方米；经营餐饮面积建议50平方米以上，场地面积需要增加；餐饮业按营业面积或就餐座位数分为大、中、小三种，大型餐饮企业营业面积1000平方米以上或座数500多个，中型餐饮业占地300 - 1000平方米或有150 - 500个座位，小型饮食经营面积不足300平方米或饮食座位数不足150个。厨房与餐厅的面积比不小于1:2，烹饪场所净高度不小于 米。同时，生产经营场所应距污染源10平米以上 。

2. 设施设备要求

   • 具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。例如，餐饮企业需要有专门的餐具消毒设备，食品加工厂要有符合卫生标准的生产设备，并且要定期进行维护和清洁。对于可被顾客重复使用的毛巾应有专门的清洗消毒池和专门的清洗柜；大中型酒店必须使用洗碗机，小型酒店应使用专用设备，餐具必须用物理方法消毒。

（三）人员与制度要求

1. 人员要求

   • 有专职或者兼职的食品安全管理人员。这些人员负责监督和管理企业内部的食品安全工作，如检查食品原料的质量、监督食品加工过程中的卫生操作等。例如，大型餐饮企业可能需要配备专职的食品安全管理人员，而小型食品零售店可以配备兼职的食品安全管理人员。

2. 制度要求

   • 有保证食品安全的规章制度，包括食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等制度。食品安全自查制度要求企业定期对自身的食品安全状况进行检查，发现问题及时整改；从业人员健康管理确保食品从业人员的健康状况符合从事食品行业的要求；进货查验记录有助于追溯食品的，在出现食品安全问题时能够及时找到源头；食品安全事故处置制度则规定了在发生食品安全事故时企业应采取的措施，如及时报告、召回问题食品等。

四、食品卫生许可证的有效期和续期

（一）有效期

1. 一般规定

   • 根据《食品经营许可和备案管理办法》第十九条规定，食品经营许可证发证日期为许可决定作出的日期，并自该日起计算有效期为五年。这一规定确保了食品经营者在一定时期内具备合法经营的资质，同时也要求经营者在有效期内持续遵守食品安全相关规定。例如，

（二）续期

1. 续期申请时间

   • 食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。例如，那么企业应该在2024年12月（考虑到工作日的计算）之前提出续期申请。

2. 续期申请材料

   • 食品经营者申请延续食品经营许可，应当提交食品经营许可延续申请书、食品经营许可证正本、副本以及与延续食品经营许可事项有关的其他材料。这些材料有助于管理部门对企业在有效期内的经营情况进行审查，确定是否继续给予许可。例如，企业可能需要提供在有效期内的食品安全自查报告、从业人员健康管理情况等相关材料，以证明其仍然符合食品卫生许可证的要求。

3. 逾期未续期的处理

   • 如果食品经营者在许可证有效期届满未申请延续，原发证机关可以依法办理食品经营许可注销手续。但在一些情况下，超期未延续并不一定被视为无证经营，需要根据具体的法律法规和实际情况进行判断。例如，如果企业由于疏忽大意未及时申请续期，但仍然符合食品经营的相关条件，可能会被要求尽快补办续期手续，而不是直接被认定为无证经营；但如果企业在许可证过期后继续经营且不符合相关条件，就可能面临处罚。

五、食品卫生许可证的相关法律法规

（一）《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例

1. 食品安全法的总体规定

   • 《中华人民共和国食品安全法》是保障食品安全的基本法律，它涵盖了食品生产经营的各个环节，包括食品卫生许可证相关的规定。例如，该法规定了食品生产经营企业应当符合食品安全标准，建立健全食品安全管理制度等内容，这些都是与食品卫生许可证的颁发和管理密切相关的。如果企业违反食品安全法的相关规定，可能会影响其食品卫生许可证的取得、保持或续期。例如，企业存在严重的食品安全违法行为，如使用过期原料生产食品，可能会被吊销食品卫生许可证。

2. 实施条例的补充规定

   • 《中华人民共和国食品安全法实施条例》对食品安全法进行了细化和补充。在食品卫生许可证方面，可能会对许可证的申请、审查、发放等环节的具体操作进行规定，如对不同类型食品生产经营企业的特殊要求等。例如，对于保健食品生产企业，实施条例可能会规定更严格的生产条件和审查标准，以确保保健食品的安全性和有效性。

（二）《食品经营许可和备案管理办法》

1. 许可和备案管理规定

   • 该办法规范了食品经营许可和备案活动，加强食品经营安全监督管理。其中明确了食品经营许可的申请、受理、审查、决定等流程，这些流程与食品卫生许可证的办理密切相关。例如，规定了申请食品经营许可需要提交的材料、受理部门的职责、审查的标准等内容。同时，也规定了仅销售预包装食品的备案制度，明确了不需要取得食品经营许可的情形，如销售食用农产品等不需要取得食品经营许可，这有助于明确食品卫生许可证的适用范围。

2. 对食品经营者的要求

   • 对食品经营者在经营过程中的各项要求进行了规定，如食品安全管理制度的建立、从业人员健康管理、进货查验记录等。这些要求也是食品卫生许可证管理中的重要内容，企业需要遵守这些规定以保持其食品卫生许可证的有效性。例如，食品经营者需要按照规定对进货的食品进行查验记录，这不仅是保障食品安全的措施，也是在食品卫生许可证审查过程中需要检查的内容。