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2024-11-15 09:01:45
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根据相关规定，以下情形不需要取得食品经营许可：
销售食用农产品；
仅销售预包装食品；
医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品；
已经取得食品生产许可的食品生产者，在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品；
法律、法规规定的其他不需要取得食品经营许可的情形。
除上述情形外，开展其他食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可。如果确定需要办理，准备相关材料，如营业执照或者其他主体资格证明文件复印件（企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人，且申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格）；与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件；食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。如果是利用自动售货设备从事食品销售的，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、、食品经营许可证的公示方法等材料。如果申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件 。
向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提出申请，可以是现场提交申请材料，也可能涉及网上申报流程。不同地区可能会逐步推行全程电子化的申请方式，以提高办事效率。例如有的地区会有专门的政务服务平台，申请人需要在平台上注册账号，按照系统提示填写申请信息并上传相关材料 。
收件审查
申请事项依法不需要取得行政许可的，应当场告知申请人不予受理并出具不予受理通知书。
申请事项依法不属于本行政机关职权范围的应当场出具不予受理通知书，并在受理通知书上告知申请人向相关行政机关提出申请。
申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请的，出具不予受理通知书。
不能当场审查材料不齐全或不符合法定形式的，当场出具收件通知书，五日内审查材料不齐全或不符合法定形式的，出具包含具体补正要求的一次性告知通知书。
能当场判断申请材料需要补正的，应当场出具一次性告知通知书。同时要核对申请人是否符合申请条件；依据办事指南中材料清单逐一核对是否齐全；核对每个材料是否涵盖材料要求中涉及的内容和要素；该环节时限不计入承诺时限。
正式受理
食品安全监督管理部门会对申请进行审核，并可以进行现场核查。审核的内容包括对提交材料的真实性、完整性以及合理性进行审查，例如对食品经营场所是否符合要求、设备设施布局是否合理、食品安全规章制度是否健全等进行审核。现场核查主要是检查实际经营场所与提交的材料是否相符，是否具备与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，场所是否保持环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；是否具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，是否有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施等情况 。
如果经过审核和核查后符合条件的，食品安全监督管理部门会发给许可证。
如果不符合条件的，会书面说明理由，告知申请人哪些方面不符合要求，以便申请人进行整改或者补充材料后重新申请 。
非餐饮食品许可证主要涉及食品销售相关的许可类型。在食品生产方面，根据《食品生产许可分类目录》对食品生产许可证中的“食品生产许可品种明细表”进行分类管理，这虽然是生产许可方面的分类，但与食品经营销售的种类也存在关联，因为销售的食品于生产环节。例如粮食加工品、食用油、油脂及其制品、调味品、肉制品等不同的生产种类，在销售这些食品时，需要遵循相应的规定。
对于食品经营许可，按照食品经营主体业态和经营项目的风险程度对食品经营实施分类许可。在非餐饮类的食品经营中，如果仅销售预包装食品，之前仅需报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案，但如果增加其他应当取得食品经营许可的食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可，且取得食品经营许可之日起备案自行失效；如果已经取得食品经营许可，增加预包装食品销售的，不需要另行备案。另外，像特殊医学用途配方食品等特殊类型食品的销售，在许可和监管上也有其特殊要求，区别于普通食品的销售许可类型 。
企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。这是进行食品经营许可申请的基本前提，确保经营者具有合法的经营身份，能够承担相应的法律责任 。
具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所。例如，如果是经营大型批量的食品批发业务，就需要较大面积的仓库用于贮存食品；如果是小型的食品零售店面，也要有足够的空间来存放货物，并且要保持该场所环境整洁。
经营场所要与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。这是为了防止食品受到污染，保障食品安全。例如，食品经营场所不能靠近化工污染严重的工厂或者垃圾处理场等污染源，一般会按照卫生防护距离等相关标准执行。
具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施。例如经营冷冻食品的，需要有足够容量和制冷能力的冷冻设备；经营生鲜食品的，可能需要有保鲜设备、陈列设备等。
要有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。这些设备设施是保障食品经营过程中卫生安全的必要条件，比如食品经营场所需要有良好的通风设备以防止异味和细菌滋生，有防鼠防虫设备防止食品被破坏和污染等。
有专职或者兼职的食品安全管理人员。食品安全管理人员负责对食品经营过程中的食品安全进行管理和监督，如检查食品的进货、保质期管理、食品储存条件等。
要有保证食品安全的规章制度。包括食品安全自查制度，定期对食品经营的各个环节进行自查，发现问题及时整改；从业人员健康管理制度，确保从事食品经营的人员身体健康，无传染病等影响食品安全的疾病；进货查验记录制度，对进货的食品进行详细的记录，包括食品名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期、以便追溯食品；食品安全事故处置制度，当发生食品安全事故时能够及时、有效地进行处理，减少危害后果等制度 。
根据相关规定，食品经营许可证的有效期是有规定的。在食品经营许可有效期届满前十五个工作日内，食品经营者需要提出延续许可申请。在原食品经营许可有效期届满后，食品经营者应当暂停食品经营活动，直到原发证的市场监督管理部门作出准予延续的决定后，方可继续开展食品经营活动。例如，（含9月15日）提出延续许可申请。如果到期未提出延续申请或者在延续申请审核过程中未被准予延续，就不能继续从事食品经营活动，需要重新申请许可证才能合法经营。同时，但在整个食品经营许可管理体系下，都遵循这样的有效期管理规定 。
监管部门会严格审查申请许可的主体是否符合条件。对于不需要取得食品经营许可的情形（如销售食用农产品等特定情况）进行准确界定，防止不符合规定的经营者逃避许可管理，同时也避免对不需要许可的经营者过度要求。例如在市场巡查中，检查销售食用农产品的摊位是否存在兼营其他需要许可的食品经营项目而未取得许可的情况。
对申请过程中的材料真实性进行监管。如果发现申请人提供虚假材料骗取许可证的，会依法进行处罚，包括撤销已颁发的许可证，并可能对相关责任人进行罚款等处罚措施。例如，通过实地核查与申报材料对比，发现经营场所面积、设备设施等与申报材料严重不符的情况，就会进行相应的处理。
食品安全管理制度执行监管
检查食品经营者是否建立并执行食品安全自查制度。监管部门可能会定期或不定期检查经营者的自查记录，看是否按照规定的时间间隔和内容进行自查，对于自查中发现的问题是否有相应的整改措施和记录。
对从业人员健康管理制度的监管。要求食品经营者提供从业人员健康证明，并且检查健康管理制度是否涵盖新入职人员的健康检查、在职人员定期健康复查等内容，确保从业人员的健康状况符合从事食品经营的要求。
进货查验记录制度的监管。监管部门会检查食品经营者的进货台账，查看记录是否完整、准确，是否能够实现食品的有效追溯。例如检查进货台账中是否包含食品的生产批次、保质期、进货渠道等关键信息。
食品安全事故处置制度的监管。要求食品经营者制定应急预案，并且检查是否进行过应急演练，在发生食品安全事故时是否能够按照预案及时处理，包括对问题食品的封存、召回、对受害者的救治等措施的执行情况。
经营场所与设备设施监管
检查经营场所是否持续符合要求。例如经营场所的卫生状况是否保持良好，是否存在乱堆乱放影响食品安全的情况；经营场所的布局是否有改变，改变后的布局是否仍然符合与食品经营相适应的要求。
对设备设施的监管。检查设备设施是否正常运行，是否定期进行维护保养。例如检查冷冻设备的制冷效果是否达标，消毒设备是否正常工作等。如果设备设施出现故障或不符合要求，会要求经营者及时整改，以保障食品安全。
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