资质认定检测业务

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2024-11-15 09:01:27
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资质认定检测业务的定义

资质认定检测业务是指依法成立的检验检测机构，依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测，并向社会出具具有证明作用的数据、结果的活动。检验检测机构资质认定，是指市场监督管理部门依照法律、行政法规规定，对向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可。例如，CMA（“China Metrology Accreditation”，中国计量认证）就是一种常见的资质认定形式。检验检测机构资质认定是国家对检验检测机构进入检验检测行业的一项行政许可制度，依据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国认证认可条例》和《医疗器械监督管理条例》等法律法规设立和实施。国家认证认可监督管理委员会和省级质量技术监督部门在上述有关法律法规的要求下，按照标准或者技术规范的规定，对检验检测机构的基本条件和技术能力是否符合法定要求实施的评价许可。

资质认定检测业务的流程

资质认定检测业务的流程通常包括以下几个主要步骤：

申请条件：检测机构资质认定申请人需要满足一系列条件，如依法成立并能够承担相应法律责任的法人或者其他组织；具有与其从事检验检测活动相适应的检验检测技术人员和管理人员；具有固定的工作场所，工作环境满足检验检测要求；具备从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施；具有并有效运行保证其检验检测活动独立、公正、科学、诚信的管理体系；符合有关法律法规或者标准、技术规范规定的特殊要求等。
申请材料：通常包括检验检测机构资质认定申请书、检验检测机构资质认定评审报告、检验检测机构资质认定审核及变更表等，具体可参考《国家认监委关于印发检验检测机构资质认定相关配套文件的通知》。
申请接收方式：一般采用网上接收，申请人可通过检验检测机构资质认定网批系统进行申请。
申请办理流程：
- 申请资质认定的检验检测机构向市场监管总局认可检测司提交书面申请和相关材料。
- 市场监管总局认可检测司对申请人提交的书面申请和相关材料进行初审，自收到之日起5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面告知申请人。
- 市场监管总局认可检测司自受理申请之日起45个工作日内，完成对申请人的技术评审，由于申请人整改或者其它自身原因导致无法在规定时间内完成的情况除外。
- 资质认定部门应当自收到技术评审之日起20个工作日内，作出是否准予许可的书面决定。

资质认定检测业务的相关法规

与资质认定检测业务相关的主要法规包括《检验检测机构资质认定管理办法》。该办法对检验检测机构的定义、资质认定的主管部门、资质认定的条件和程序、证书的有效期和变更手续等方面都做出了明确规定。例如，办法规定国务院有关部门以及相关行业主管部门依法成立的检验检测机构，其资质认定由市场监管总局负责组织实施；其他检验检测机构的资质认定，由其所在行政区域的省级市场监督管理部门负责组织实施。同时，办法还规定了资质认定证书有效期为6年，需要延续资质认定证书有效期的，应当在其有效期届满3个月前提出申请等内容。

资质认定检测业务的市场现状

检测认证服务行业作为现代服务业的重要组成部分，近年来市场规模持续扩大，增速稳定。全球贸易的繁荣、技术创新的推动以及法规标准的不断完善是其增长的主要原因。

从市场竞争格局来看，呈现出多极化态势。国际知名检测认证机构凭借技术、品牌、网络等优势占据主导地位，同时区域性和专业性检测机构也在不断发展，第三方检测机构大量涌现，市场竞争日趋激烈。

在技术发展与创新方面，大数据、人工智能和物联网等技术的应用提高了检测效率和准确性，实现了对产品全生命周期的追溯和监控。

法规标准和监管是行业发展的重要保障，各国政府和相关机构通过制定和完善法规标准，加强监管和执法力度，规范市场秩序，保障消费者权益和市场公平竞争。

在国内，检验检测行业需求规模持续扩大。从机构数量来看，逐年攀升，2021年增速为 %。从专业领域看，机动车检验、环境监测、建筑工程等领域的机构数量较多。从市场规模看，2021年增速为 %。仪器设备数量、资产原值以及从业人员数量也在不断增加。企业制单位占比持续上升，事业单位制检验检测机构的比重逐年下降。检验检测领域差异化发展继续扩大，新兴领域对检验检测的需求量不断扩大，超过了传统领域。从区域分布来看，华东、中南、华北三大区域收入所占市场份额超过八成。

资质认定检测业务的发展趋势

自改革开放以来，40年的发展，取得了显著成就。民营外资检验检测机构从无到有，占据了检验检测市场的半壁江山。取得资质认定的检验检测机构数量不断增加，企业性质的检验检测机构占比逐渐上升。

近年来，市场监管总局不断推出检验检测机构资质认定改革措施，如试点告知承诺制度，优化准入服务，全面推行网批等，显著提升了审批效率，使机构准入更加便捷，市场主体大幅增加，市场环境持续优化。

为应对新冠疫情，服务复工复产，对现场技术评审环节进行了优化，推出了远程评审等有效措施，并将其长效化。同时，为应对突发事件等工作需要，增加了相关应急条款，以保证应急所需的检验检测技术支撑。

补充信息

资质认定检测业务中的检验与检测的区别：ISO/IEC 指南 2:1996 对“检测”的定义是“按照规定程序，由确定给定产品的一种或多种特性进行处理或提供服务所组成的技术操作”。对“检验”的定义是“通过观察和判断，必要时结合测量、试验所进行的符合性评价”。检验和检测的不同主要体现在符合性方面。检验通过将结果与规定要求进行比较对被检设备做出符合性判定。检测依据双方认同的技术文件，仅提供检测数据或对实际情况的描述，在没有明示要求时不必做出符合性判定。
上海市检验检测机构资质认定现状：上海市检验检测机构数量持续增长，一方面体现检验检测行业的迅速发展，另一方面也给检验检测机构的许可，以及检验检测市场的规范带来了极大的挑战。