水厂卫生许可证什么用

一、水厂卫生许可证的定 作用

水厂卫生许可证是由相关卫生行政部门颁发给供水单位的一种许可凭证。

（一）定义阐述

根据《生活饮用水卫生监督管理办法》，国家对供水单位实行卫生许可制度。这一制度旨在确保水厂在生产和供应生活饮用水过程中，符合一系列的卫生标准和要求。对于利用新材料、新工艺和新化学物质生产的涉及饮用水卫生安全产品应当取得国务院卫生计生主管部门颁发的卫生许可批准文件；除利用新材料、新工艺和新化学物质外生产的其他涉及饮用水卫生安全产品应当取得省级人民政府卫生计生主管部门颁发的卫生许可批准。水厂卫生许可证是对水厂整体卫生状况、生产工艺、

（二）作用体现

1. 保障公众健康

   • 生活饮用水的卫生安全直接关系到人体健康。水厂卫生许可证的存在确保了水厂供应的饮用水在感官性状（如透明、无色、无异味和异臭、无肉眼可见物）、微生物指标（不含有病原微生物）以及化学物质含量（水中所含的化学物质对人体不造成急性中毒、慢性中毒和远期危害）等方面符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749 - 2006）的要求。例如，如果水厂没有卫生许可证的监管，可能会出现水源受到污染、消毒不彻底等情况，导致水中含有细菌、病毒或者过量的有害物质，如重金属、化学污染物等，人们饮用这样的水可能会引发各种疾病，像肠道传染病、中毒等。

2. 规范水厂运营

   • 从水厂的选址、设计、功能分区布局，到生产工艺、生产设备、卫生设施等方面，卫生许可证的申请和持有促使水厂按照相关规定进行建设和运营。例如，在选址方面，要选择水质良好、水量充沛、便于防护的水源，取水点应设在城市和工矿企业的上游；生产区外围30米范围内应保持良好的卫生状况，不得设置生活居住区，不得修建渗水厕所和渗水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣和铺设污水渠道等。在生产工艺上，要保证水净化处理设备符合工艺要求，水处理剂和消毒剂的投加和贮存间应通风良好，防腐蚀、防潮等。

3. 便于卫生监督管理

   • 卫生许可证为卫生行政部门对水厂的监督管理提供了明确的依据。卫生行政部门可以依据许可证的相关要求，对水厂进行定期或不定期的检查，包括对水源水、出厂水、管网末梢水水质的检测，对水厂卫生管理制度执行情况的检查等。如果发现水厂违反卫生许可证的规定，如水质不达标、卫生设施不符合要求等情况，可以及时进行处理，要求水厂整改或者给予相应的处罚。

二、水厂卫生许可证的申请条件

水厂要获得卫生许可证，需要满足多方面的条件。

（一）水质要求

1. 符合卫生标准

   • 水源水、出厂水、管网末梢水水质必须符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749 - 2006）要求。这意味着在水质的各项指标上都要达标，例如在微生物指标方面，水中的细菌、病毒等微生物的含量要控制在安全范围内；在化学物质指标方面，对水中的重金属（如铅、汞、镉等）、有机物（如农药残留、化学污染物等）的含量都有严格的限制。以重金属铅为例，其在生活饮用水中的含量不得超过 。如果水源水受到污染，如工业废水排放导致水源中重金属超标，水厂就需要采取相应的处理措施，如采用先进的过滤、净化技术，确保出厂水和管网末梢水的铅含量符合标准。

2. 水质检测报告

   • 申请人需提供当年度水质检测合格报告原件和复印件。水质检测是对水中各种成分和指标进行科学分析的过程，通过专业的检测设备和方法，检测水中的物理、化学和微生物指标。这些检测报告是证明水厂水质达标的重要依据，卫生行政部门会根据检测报告来评估水厂的水质是否符合卫生许可证的申请条件。

（二）水厂建设与设施要求

1. 选址、设计与布局

   • 饮用水供水单位选址、设计、功能分区布局要符合《生活饮用水卫生监督管理办法》。在选址上，要考虑水源的保护，避免受到污染源的影响。例如，不能将水厂建在垃圾填埋场、化工企业等污染源附近。在设计方面，要根据水厂的规模和供水需求，合理设计制水工艺流程，包括取水、沉淀、过滤、消毒等环节。功能分区布局要明确，如生产区、生活区要分开，生产区内不同的制水工序区域也要合理划分，防止交叉污染。

2. 生产工艺与设备

   • 生产工艺要科学合理，能够有效去除水中的杂质、微生物和有害物质。例如，采用先进的混凝沉淀技术可以去除水中的悬浮颗粒，过滤技术可以进一步去除微小颗粒和部分有机物，消毒技术（如液氯消毒、二氧化氯消毒等）可以杀灭水中的细菌和病毒。生产设备要符合相关标准，并且要保持良好的运行状态。例如，净水设备的过滤材料要定期更换，消毒设备要保证消毒剂的投加量准确、稳定。

3. 卫生设施

   • 水厂的卫生设施要完善。例如，要有良好的排水系统，防止污水倒灌进入制水区域；要有清洁的生产环境，定期对生产车间、设备进行清洁和消毒；对于水处理剂和消毒剂的投加和贮存间，要通风良好，防腐蚀、防潮，以确保这些化学药剂的安全储存和正确使用。

（三）其他要求

1. 卫生管理制度

   • 水厂需要建立健全的卫生管理制度。这包括对水源保护的制度，如设置水源保护区，禁止在保护区内进行危害饮用水安全的活动；对制水过程的卫生管理，如规定生产人员的操作规范，防止人为因素导致的水质污染；对水质检验的制度，要定期进行水质检测，并且记录检测结果；对卫生设施的维护制度，确保卫生设施正常运行等。

2. 涉及饮用水卫生安全产品的许可批文

   • 所有涉及饮用水卫生安全产品（如管材、滤料、涂料、净水剂、消毒剂、净水消毒设备等）需要有卫生许可批文原件和复印件。这些产品在饮用水的生产和供应过程中起着重要作用，如果产品本身不符合卫生安全要求，可能会对水质产生污染。例如，不合格的管材可能会释放有害物质到水中，所以要求这些产品有相应的卫生许可批文是保障水质安全的重要环节。

3. 营业执照

   • 申请人需要提供营业执照原件和复印件。营业执照是企业合法经营的凭证，表明水厂具有合法的经营资格，这也是申请卫生许可证的基本条件之一。

三、水厂卫生许可证的监管要求

水厂卫生许可证的监管涉及多个方面，以确保水厂持续符合卫生许可的标准。

（一）卫生行政部门的监管职责

1. 全国与地方的监管分工

   • 根据《生活饮用水卫生监督管理办法》，卫生部主管全国饮用水卫生监督工作，县级以上地方人民政府主管本行政区域内的饮用水卫生管理工作，县级以上地方行政主管部门主管本行政区域内城镇饮用水卫生管理工作。这种分工明确了从国家到地方的监管体系，使得对水厂卫生许可证的监管能够全面覆盖。例如，卫生部可以制定全国性的饮用水卫生监督政策和标准，而县级卫生行政部门则可以直接对本辖区内的水厂进行日常监督检查。

2. 定期与不定期检查

   • 卫生行政部门会对持有卫生许可证的水厂进行定期和不定期的检查。定期检查可以按照一定的时间周期（如每年一次或每半年一次）对水厂的水源水、出厂水、管网末梢水水质进行检测，检查水厂的卫生设施是否正常运行，卫生管理制度是否有效执行等。不定期检查则可以针对一些特殊情况，如接到群众举报、发生突发公共卫生事件等情况下对水厂进行突击检查。例如，如果有居民反映某水厂的水有异味，卫生行政部门就会立即对该水厂进行检查，包括对水源的排查、制水工艺的检查以及水质的检测等。

（二）对水厂的具体监管内容

1. 水质监管

   • 水源水的监管是确保饮用水安全的第一道防线。卫生行政部门会检查水源地的保护情况，如水源保护区内是否存在污染源，是否有危害饮用水安全的设施或活动。对于出厂水，要检测其是否符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749 - 2006）的各项指标，包括微生物指标、化学物质指标等。管网末梢水的监管也同样重要，因为它直接关系到用户饮用的水的质量。例如，卫生行政部门会检测管网末梢水中的余氯含量，若采用氯化消毒，末梢水中游离氯或总氯余量不得低于 ，以确保在管网输送过程中仍然具有消毒效果，防止微生物滋生。

2. 生产过程监管

   • 对水厂生产过程的监管涵盖了从取水到供水的各个环节。在取水环节，检查取水设备是否正常运行，取水点周围环境是否符合卫生要求。在制水环节，检查生产工艺是否按照规定执行，如混凝、沉淀、过滤、消毒等工序是否规范操作。例如，检查消毒剂的投加量是否准确，过滤设备是否定期清洗和更换滤料等。在供水环节，检查供水设施是否封闭，是否与排水设施及非生活用饮用水的管网连接，防止交叉污染。

3. 卫生设施与人员监管

   • 卫生行政部门会检查水厂的卫生设施是否保持良好的运行状态。例如，检查水处理剂和消毒剂的投加和贮存间是否通风良好、防腐蚀、防潮；检查生产区30米内是否有生活区或污染源等。对于水厂的工作人员，要求直接从事供管水人员应当进行卫生知识培训和健康体检，取得考核合格和体检合格证后方能上岗，并每年至少组织一次健康体检，不合格者不得安排上岗。这是为了防止工作人员自身健康问题影响水质安全，同时确保工作人员具备必要的卫生知识和操作技能。

四、持有水厂卫生许可证的优势

持有水厂卫生许可证对水厂自身、消费者以及社会都有着诸多优势。

（一）对水厂自身的优势

1. 合法经营的保障

   • 水厂卫生许可证是水厂合法经营的重要凭证。在市场竞争日益激烈的环境下，只有合法经营的水厂才能在行业中立足。持有卫生许可证表明水厂在水源选择、生产工艺、水质安全等方面都符合相关规定，这有助于水厂避免因违法经营而面临的法律风险，如罚款、停业整顿等处罚。例如，如果没有卫生许可证，一旦被查处，水厂将面临严重的法律后果，而持有许可证则可以让水厂安心开展生产和经营活动。

2. 提升企业信誉

   • 在消费者日益关注饮用水安全的今天，持有卫生许可证的水厂更容易获得消费者的信任。消费者在选择饮用水供应商时，往往会优先选择那些有卫生许可证的正规水厂。这有助于水厂树立良好的企业形象，提高企业的知名度和 度，从而吸引更多的客户，增加市场份额。例如，一些大型企业、学校、医院等在选择供水单位时，会要求水厂提供卫生许可证等相关资质证明，只有满足这些要求的水厂才有机会获得合作机会。

3. 有利于企业发展

   • 持有卫生许可证为水厂的长期发展奠定了基础。它可以为水厂在扩大生产规模、引进新技术、新设备等方面提供支持。例如，当水厂想要进行技术改造，提高制水效率和水质时，由于其持有卫生许可证，在与供应商、合作伙伴洽谈时会更有优势，更容易获得资金支持、技术支持等资源，从而推动水厂不断发展壮大。

（二）对消费者的优势

1. 确保饮用水安全

   • 消费者最关心的就是饮用水的安全问题。持有卫生许可证的水厂，其供应的饮用水经过了严格的卫生监管，在水质方面有更高的保障。消费者可以放心饮用，不用担心因饮用不合格的水而导致健康问题。例如，卫生许可证的监管要求水厂对水源进行保护，对制水过程进行严格控制，对水质进行定期检测，这些措施都能有效保障消费者喝到安全、卫生的饮用水。

2. 提供消费信心

   • 当消费者知道所饮用的水来自持有卫生许可证的水厂时，会在心理上产生一种安全感和信任感。这种消费信心有助于提高消费者的满意度，增强消费者对饮用水市场的信心。例如，在一些地区发生饮用水污染事件时，持有卫生许可证的水厂的用户往往会更加镇定，因为他们相信自己所饮用的水是经过严格监管的。

（三）对社会的优势

1. 保障公共卫生安全

   • 饮用水的卫生安全是公共卫生安全的重要组成部分。众多持有卫生许可证的水厂为社会提供安全的饮用水，有助于减少因饮用水污染引发的疾病传播，保障公众的身体健康。这对于整个社会的稳定和发展具有重要意义，例如可以减少因饮用水相关疾病而导致的医疗资源消耗，提高社会的整体健康水平。

2. 促进饮用水行业规范发展

   • 卫生许可证制度促使水厂不断提高自身的卫生管理水平和水质保障能力。这有助于整个饮用水行业朝着规范化、标准化的方向发展，提高行业的整体素质。例如，在卫生许可证的监管下，水厂会不断改进生产工艺、完善卫生设施、加强水质检测等，这些积极的变化会带动整个行业的发展，提高行业的竞争力。

五、没有水厂卫生许可证的后果

没有水厂卫生许可证会给水厂带来多方面的严重后果。

（一）法律处罚

1. 行政处罚

   • 根据相关规定，对未依法取得生活饮用水《卫生许可证》擅自经营的水厂，由县级以上地方人民政府卫生计生行政部分责令限期整改，给予警告，并处以五百元以上五千元以下罚款。如果有下列情形之一的，处以五千元以上三万元以下罚款：曾受过卫生计生行政部门处罚仍擅自营业的；擅自营业时间在三个月以上；以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。例如，在忠县某自来水厂未依法取得生活饮用水《卫生许可证》擅自供水案中，该水厂被处以罚款人民币壹仟元整（1000元）的行政处罚。

2. 可能涉及刑事处罚（在严重情况下）

   • 如果水厂没有卫生许可证供水，并且其供水行为导致了严重的公共卫生事件，如大规模的饮用水污染引发多人中毒、患病甚至死亡等情况，相关责任人可能会面临刑事处罚。这是因为这种行为严重危害了公众的生命健康安全，触犯了刑法中的相关条款，如以危险方法危害公共安全罪等。

（二）对水厂运营的影响

1. 停业整顿

   • 在没有卫生许可证的情况下，水厂很可能会被责令停业整顿。这意味着水厂必须停止生产和供水活动，直到满足卫生许可证的申请条件并获得许可证为止。例如，一些小型的非法水厂，一旦被查处，就必须停止运营，这会导致其失去客户和收入，对水厂的经济状况造成严重打击。

2. 声誉受损

   • 没有卫生许可证的水厂在社会上的声誉会受到极大的损害。消费者一旦得知某水厂没有卫生许可证，就会对其水质安全产生严重怀疑，不再选择该水厂的水。这不仅会导致现有客户的流失，还会使水厂在未来的市场竞争中处于非常不利的地位，难以吸引新的客户和合作伙伴。例如，一些企业在选择供水单位时，会对水厂的资质进行严格审查，如果发现水厂没有卫生许可证，就不会与其合作，这会限制水厂的业务发展。

3. 难以持续发展

   • 没有卫生许可证的水厂无法进行正常的生产经营活动，也就难以实现持续发展。它不能进行扩大生产规模、技术升级等活动，因为这些都需要合法的经营资质作为支撑。而且，由于声誉受损和面临法律风险，水厂很难获得投资、贷款等支持，最终可能导致水厂的倒闭。