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2024-11-14 10:57:47
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（一）一般处罚规定
未经批准举办营业性演出的，由县级人民政府文化主管部门责令停止演出，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销营业性演出许可证。
（二）演出场所经营单位相关处罚规定
演出场所经营单位为未经批准的营业性演出提供场地的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处3万元以上5万元以下的罚款。如果违反相关条例规定，伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证、批准文件，或者以非法手段取得营业性演出许可证、批准文件的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；对原取得的营业性演出许可证、批准文件，予以吊销、撤销；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）对相关人员的限制规定
因违反《条例》规定被文化主管部门吊销营业性演出许可证，或者被工商行政管理部门吊销营业执照或者责令变更登记的，自受到行政处罚之日起，当事人为单位的，其法定代表人、主要负责人5年内不得担任文艺表演团体、演出经纪机构或者演出场所经营单位的相关职位。
（一）艺人代理公司案例
艺人蔡某某的代理公司上海某某文化发展有限公司未取得《营业性演出许可证》，不具备演员经纪机构合法资质，在该艺人巡回演唱会北京站演出活动中，实际负责演出内容、演出票务、收入结算等营业性演出经营活动。天津市文化和旅游局于2021年8月对其未经许可擅自从事营业性演出经营活动且营业性演出有《营业性演出管理条例》禁止内容的行为依法作出罚款的行政处罚。
（二）酒吧案例
佛冈县某酒吧未经许可擅自举办营业性演出活动。2022年2月 - 3月佛冈县酒吧综合治理工作期间，
某酒吧擅自举办PGxxx演出，天津市文化和旅游局于2021年8月对其未经许可擅自从事营业性演出经营活动且营业性演出有《营业性演出管理条例》禁止内容的行为依法作出罚款的行政处罚。
（三）公司票务代理案例
新乡市某公司擅自从事营业性演出活动票务代理、预订、销售业务而未取得《营业性演出许可证》，按照相关规定应受到处罚，因为从事营业性演出活动票务代理、预订、销售业务的经营单位，应当按照《条例》及其实施细则关于设立演出经纪机构的规定，取得《营业性演出许可证》。
（一）总体原则一致
不同地区对于演出未办许可证的处罚都是基于国家相关法律法规，如《营业性演出管理条例》及其实施细则等。这些法律法规规定了基本的处罚框架，包括责令停止演出、没收违法所得、罚款以及吊销许可证等措施，这是全国统一的基本准则，确保了在营业性演出管理方面的法治统一性。
（二）
处罚力度的把握
在一些地区，可能对于情节较轻的初次违规行为，在法定处罚范围内会选择较轻的罚款额度。例如，在没有违法所得或者违法所得不足1万元的情况下，按照规定应并处5万元以上10万元以下的罚款，但某些地区可能会根据当地的文化市场发展情况、违规行为的具体影响等因素，处以5万元或者接近5万元的罚款。
而在一些对文化市场管理较为严格的地区，或者对于屡教不改的违规者，可能会倾向于按照上限进行处罚，以起到更强的威慑作用。
执法重点和监管方式
某些地区可能由于当地文化产业结构的特点，对特定类型的营业性演出监管更为严格。比如在旅游热点地区，对于旅游景区内的营业性演出，可能会加强对演出内容、安全保障等方面的监管，一旦发现未办许可证的情况，除了进行常规处罚外，还会对相关的旅游配套设施、景区管理等方面进行审查和要求整改。
一些发达地区可能会更多地采用信息化手段进行监管，如利用大数据、智能监控等技术手段及时发现未办许可证的演出活动，而相对欠发达地区可能更多依赖传统的现场检查、群众举报等方式。
与当地政策的协同性
（一）《营业性演出管理条例》及其实施细则
《营业性演出管理条例》是规范营业性演出活动的基本行政法规，它明确了营业性演出的定义、经营主体、经营活动、经营管理、监督管理等多方面的内容。例如，规定了营业性演出是以营利为目的，通过售票或者接受赞助、支付演出单位或者个人报酬、以演出为媒介进行广告宣传或者产品促销、以其他营利方式组织演出等方式为公众举办的现场文艺表演活动。
《营业性演出管理条例实施细则》是根据《营业性演出管理条例》制定的，对营业性演出管理的具体操作进行了细化规定。它规定了文艺表演团体和演出经纪机构的营业性演出许可证的管理办法，如除文化主管部门可以依法暂扣或者吊销外，其他任何单位和个人不得收缴、扣押。并且对吊销、注销文艺表演团体营业性演出许可等情况进行了规定。这些条例和细则为处罚未办许可证的演出活动提供了全面的法律依据，明确了处罚的主体（县级人民政府文化主管部门等）、处罚的情形（未经批准举办营业性演出等）以及处罚的方式（责令停止演出、罚款、吊销许可证等）。
（二）其他相关法律法规的补充
在涉及到一些特殊情况时，其他法律法规也会起到补充作用。例如，在演出涉及到治安、消防等方面问题时，《治安管理处罚法》《消防法》等法律法规也会对相关行为进行规范。如果未办许可证的演出活动存在违反治安管理规定（如人员拥挤造成安全隐患等）或者消防规定（如场地消防设施不合格等）的情况，相关部门可以依据这些法律法规进行处理，这也间接与演出许可证的管理相关联，因为合法合规的营业性演出应该是在满足各种安全和管理要求的基础上进行的。
（一）了解相关法律法规和政策
演出举办单位、经纪机构以及相关从业人员要深入学习《营业性演出管理条例》及其实施细则等法律法规，明确营业性演出的定义、范围以及办理许可证的具体要求。例如，要清楚知道哪些类型的演出属于营业性演出，是以营利为目的，通过售票、接受赞助、支付报酬等方式进行的现场文艺表演活动都需要办理许可证。
关注当地文化主管部门发布的政策通知，因为不同地区可能会根据本地实际情况出台一些补充规定或者优惠政策。比如某些地区可能对小型文化演出有简化的许可证办理程序或者扶持措施，及时了解这些信息有助于合法合规地举办演出。
（二）提前规划和准备许可证办理
在筹备演出活动时，要将许可证办理作为重要的前期工作内容。确定演出的时间、地点、内容、参演人员等基本信息后，按照规定向文化主管部门提交申请材料。申请材料一般包括演出名称、演出举办单位和参加演出的文艺表演团体、演员、节目内容等相关信息，确保材料的真实性和完整性。
对于临时搭建舞台、看台的演出活动，演出举办单位还应当在演出前向演出所在地县级人民政府文化和旅游主管部门提交符合规定的文件，不符合规定条件的，演出活动不得举行。
（三）建立内部管理和监督机制
演出举办单位和经纪机构内部要建立专门的管理流程，指定专人负责演出许可证的办理和相关事务的管理。例如，设立法务岗位或者合规管理岗位，对演出活动从筹备到举办的全过程进行法律合规审查，确保各项手续齐全。
在演出过程中，要建立监督机制，确保演出活动严格按照许可证批准的内容进行。如对演唱、演奏行为进行监督并作出记录备查，防止出现违反许可证规定的情况，如擅自变更演出内容、演员等行为。
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