浙江食品流通许可证备案内容

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2024-11-14 10:57:40
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内容摘要：一、浙江食品流通许可证备案的基本要求在浙江省进行食品流通许可证备案，需要遵循一系列的基本要求。依据《浙江省食品经营许可和备案管理实...

各类资质· 许可证· 备案办理

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一、浙江食品流通许可证备案的基本要求

在浙江省进行食品流通许可证备案，需要遵循一系列的基本要求。

依据《浙江省食品经营许可和备案管理实施办法》，本省行政区域内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可，这表明食品流通作为食品销售的一部分，也需遵循相关许可和备案规定。其目的在于规范本省食品经营许可和备案活动，加强食品经营安全监督管理，落实食品安全主体责任，保障食品安全。

备案活动应遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。这意味着无论是监管部门的操作流程，还是企业或个人的申请过程，都要在法律框架内进行，并且保证信息公开透明、对待所有申请人公平公正，同时注重提高办事效率，方便申请人办理相关手续。

需要明确适用范围，该办法适用于本省行政区域内食品经营许可的申请、受理、审查、决定，仅销售预包装食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等特殊食品，下同）的备案，以及相关监督检查工作。但小餐饮店、小食杂店和食品摊贩登记等不适用本办法。

二、浙江食品流通许可证备案所需材料

但根据相关的食品经营许可改革及管理办法可以进行推断。

《食品经营许可管理办法》正式实施，食品流通许可和餐饮许可合并为食品经营许可，所以在申请备案时可能需要与食品经营许可类似的材料。例如，基本的营业执照副本是必不可少的，它是企业或个体合法经营身份的证明。

在人员相关材料方面，可能需要法定代表人或负责人的身份证明，包括身份证复印件等，以确定经营主体责任人的身份信息。如果有委托代理人进行申请，可能还需要提供委托代理人的身份证明以及授权委托书，明确代理权限和范围。

从食品安全管理角度来看，可能需要提供食品安全管理制度文件，如进货查验制度、食品安全自查制度等，以确保在食品流通环节能够保障食品安全。这是因为在整个食品经营管理体系中，食品安全是重中之重，监管部门需要通过这些制度文件来评估申请人的食品安全管理能力。

另外，与经营场所相关的证明材料也是重要组成部分。可能包括经营场所的产权证明或者租赁合同，证明经营场所的合法性和稳定性，同时也便于监管部门对经营场所进行核查，确保其符合食品流通的卫生、安全等要求。

三、浙江食品流通许可证备案流程

（一）申请环节

入口选择
- 申请人可通过政务服务网或者浙里办APP进行申请。在政务服务网或者浙里办APP【食品经营许可证新办】（食品流通许可证备案相关流程可参照此流程），点击“在线办理”进行业务申请。这一举措是浙江省推进政务服务网系统建设的成果，旨在提高食品经营许可政务服务事项的便利度和操作性。
信息填写与材料上传
- 申请人需要按照系统要求填写相关信息，如企业或个人的基本信息（虽然版经营许可系统减少了非必要信息采集，如基本信息中取消“”采集，法定代表人信息中取消“户籍登记地址”采集，但其他必要信息仍需准确填写）。
- 同时，上传所需的材料，如前面提到的营业执照副本、法定代表人身份证明、食品安全管理制度文件、经营场所证明等相关材料。并且要确保材料的真实性、完整性和规范性，因为这些材料是监管部门审核的重要依据。

（二）受理与审核环节

受理
- 行政许可部门收到申请后，会对申请材料进行初步审查。如果申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；如果申请事项依法不属于行政审批部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
- 若申请材料齐全、符合法定形式，行政许可部门应当予以受理。
审核
- 在审核过程中，行政许可部门会对申请人提交的材料进行细致审查，包括对食品安全管理制度的合理性、经营场所的合规性等方面进行核查。
- 对于一些特殊情况，如适用告知承诺制的情况，明确自愿接受评审且通过评审的直营连锁食品经营企业门店的新办，以及经营条件未发生变化的延续、变更事项适用告知承诺制，可实现快速审核。并且如果是适用告知承诺的当场发证，大大缩短了审核时间。
- 还可能采用“互联网 + 核查”的方式，以线上视频图片核查代替传统入企勘探，办事时限从最长10个工作日压缩到最快30分钟，提高审核效率的同时也方便了申请人。

（三）决定与发证环节

决定
- 行政许可部门根据审核结果作出决定。如果审核通过，将决定给予备案并发证；如果审核不通过，则不予备案，并告知申请人原因，申请人可根据反馈意见进行整改后重新申请。
发证
- 对于通过审核的申请人，将获得食品流通许可证备案相关证明。在《办法》明确电子许可证法律效力基础上，浙江省进一步明确电子证书可自行下载打印，并且以下载电子证书代替纸质许可证遗失或破损补办。通过优化电子签章、“云签章”等功能，实现电子证书发放全流程网办。

四、浙江食品流通许可证备案的注意事项

（一）主体资格方面

合法经营主体
- 申请备案的主体必须是合法的企业或个体工商户等经营主体。这就要求其具有合法的营业执照，并且营业执照的经营范围应包含食品流通相关业务。如果营业执照存在问题，如未按时年检、经营范围不符等情况，可能会导致备案申请失败。
特殊主体规定
- 例如已经取得食品生产许可的食品生产者在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的预包装食品的，不需要另行备案。医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品不需要备案，但是向医疗机构、药品零售企业销售特定全营养配方食品的经营企业，应当取得食品经营许可或者进行备案。这些特殊规定需要申请人准确把握，避免不必要的申请或违规行为。

（二）材料与信息准确性

材料真实性
- 申请人提交的所有材料必须真实有效。例如提供虚假的经营场所证明或者食品安全管理制度文件，一旦被发现，不仅备案申请会被驳回，还可能面临相应的处罚。
信息一致性
- 申请材料中的信息要保持一致，如营业执照上的企业名称、法定代表人姓名等信息要与其他申请材料中的相关信息一致。同时，在申请过程中填写的信息也要与实际情况相符，如经营场所的实际地址、面积等信息。

（三）遵守相关原则

依法依规
- 整个备案过程必须严格遵守相关的法律法规，包括《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品经营许可和备案管理办法》以及浙江省的相关实施办法等。任何违反法律法规的行为都可能导致备案失败或者后续的经营风险。
便民高效原则的配合
- 申请人应积极配合行政许可部门遵循便民、高效的原则开展工作。例如在需要补充材料或者进行信息核实的时候，要及时响应，这样有助于提高备案的效率，同时也能保证自身的合法权益。

五、浙江食品流通许可证备案的相关政策法规

（一）国家层面的法律法规

《中华人民共和国行政许可法》
- 这部法律为食品流通许可证备案提供了基本的许可框架和原则。它规定了行政许可的设定、实施机关、实施程序等方面的基本要求。在浙江食品流通许可证备案过程中，行政许可部门的设立、受理、审核、决定等环节都要遵循该法的规定，例如在受理环节，要按照法定的程序对申请进行处理，不得随意增设受理条件或者拖延受理时间。
《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例
- 这是保障食品安全的核心法律法规。在食品流通许可证备案方面，其对食品经营主体的食品安全责任、食品经营过程中的安全要求等方面做出了规定。例如，要求食品经营主体建立健全食品安全管理制度，在备案过程中，行政许可部门会对申请人的食品安全管理制度进行审查，以确保其符合食品安全法的要求。同时，实施条例对食品安全法中的一些条款进行了细化和补充，为食品流通许可证备案工作提供了更具体的依据。
《食品经营许可和备案管理办法》（78号公布）
- 该办法规范了食品经营许可和备案活动。在浙江的食品流通许可证备案工作中，其对备案的范围、申请与受理、审查与决定等流程做出了规定。例如，明确了哪些食品经营活动需要备案，哪些可以简化备案流程等内容，为浙江省制定本地的实施办法提供了重要依据。

（二）浙江省本地的政策法规

《浙江省食品经营许可和备案管理实施办法》
- 这是浙江省根据国家相关法律法规，结合本省实际情况制定的具体实施办法。该办法对浙江省内食品经营许可的申请、受理、审查、决定，仅销售预包装食品的备案，以及相关监督检查工作进行了详细规定。例如，在备案流程方面，可能会根据本省的实际情况对申请材料、审核时间等进行调整优化；在主体业态和经营项目的分类方面，进行了进一步细分，有助于更精准地进行备案管理和监督检查。
《浙江省食品经营许可实施细则（试行）》
- 该细则进一步规范了浙江省的食品经营许可行为。虽然主要针对食品经营许可，但在食品流通许可证备案方面也有一定的参考价值。例如，在对食品经营许可的审查标准、经营场所要求等方面的规定，可以为食品流通许可证备案中的相关审核工作提供参考依据，确保备案的食品经营活动符合本省的食品安全管理要求。