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2024-11-14 10:57:16
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一般来说，总公司资质分公司能否投标不能一概而论，需要根据具体情况具体分析。分公司属于法人依法设立并领取营业执照的分支机构，是法定的“其他组织”。但分公司不具有独立法人资格，其民事责任通常由总公司承担。在某些情况下，分公司可以使用总公司的资质投标，但也存在限制和条件。例如，在特殊行业，如银行、石油、电信行业，分公司在获得总公司授权的情况下，大多可以参加投标。对于一些要求严格的项目，可能不允许分公司单独使用总公司资质投标。
分公司使用总公司资质投标有一定的规定。如遇到借用资质的，采用公开招标、邀请招标采购方式的，可以依照《招标投标法实施条例》第八十三条的规定，适用《招标投标法》及其条例的规定；采用其他非招标采购方式的，可以依据“提供虚假材料”来论处。分公司可以参与投标，但必须有两个前提条件，一是得到总公司的授权；二是以总公司的名义进行投标，最终责任应由总公司承担。分公司经总公司授权参加政府采购活动，可以使用总公司的相关业绩和资质。
分公司使用总公司资质投标有一些条件和限制。分公司可以参与投标，但必须有两个前提条件，一是得到总公司的授权；二是以总公司的名义进行投标，最终责任应由总公司承担。《招标投标法》第十八条第一款规定：“招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。”对于工程施工项目，不允许分公司投标，因为工程施工项目要求投标人具有相应的总承包或者专业承包资质，分公司不能取得施工资质证书。对于一般项目，可以允许分公司投标，但最终的民事责任由其总公司承担。资质是一种行政许可，不得私相授受。总公司将自己的资质授权给下属分公司，允诺其使用该资质参加投标的做法是不合法的。如果该项目分公司以总公司的名义投标，则该分公司在该项目中的角色就是投标人（总公司）的授权代表，而不是分公司自己在投标。这种情况下，投标有效。
最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第四十条规定列举了“其他组织”的9种类型，其中之一为“法人依法设立并领取营业执照的分支机构”。据此不难看出，分公司属于法人依法设立并领取营业执照的分支机构，是法定的“其他组织”。因此分公司依法具备政府采购供应商资格。上海市政府采购中心副主任徐舟认为，根据《政府采购法》第二十二条第（一）项规定，“参加政府采购活动的供应商应当具有独立承担民事责任的能力。”而根据《中华人民共和国民法总则》第七十四条：“…….分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。”
在实践中，存在一些关于总公司资质分公司投标的案例。例如，某电子智能化招标项目，有家投标单位是分公司，因为没有资质，使用了总公司的资质参加该项目的投标。评审时，评标委员会认为总公司对分公司有资质授权，认定分公司投标有效。但实际上，该项目分公司投标无效。因为资质是一种行政许可，不得私相授受。总公司将自己的资质授权给下属分公司，允诺其使用该资质参加投标的做法是不合法的。需要注意的是，如果该项目分公司以总公司的名义投标，则该分公司在该项目中的角色就是投标人（总公司）的授权代表，而不是分公司自己在投标。这种情况下，投标有效。
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