建筑资质将取消

内容摘要：建筑资质取消的相关政策建筑资质取消是一个逐步推进的过程，相关政策不断出台和调整。国务院常务会议审议通过《建设工程企业资质管理制度改...

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建筑资质取消的相关政策

建筑资质取消是一个逐步推进的过程，相关政策不断出台和调整。

国务院常务会议审议通过《建设工程企业资质管理制度改革方案》。
住建部发布《建筑业企业资质标准（征求意见稿）》等4项资质标准，并公开征求意见。
2022年11月，住建部官网发布《住房和城乡建设部办公厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知》。
国务院审议通过《新版资质改革方案》，资质证书有效期截止。住房和城乡建设部会同国务院有关主管部门制定统一的企业资质标准，大幅精简审批条件，放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等的考核要求。适当放宽部分资质承揽业务规模上限，多个资质合并的，新资质承揽业务范围相应扩大至整合前各资质许可范围内的业务，尽量减少政府对建筑市场微观活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。同时下放审批权限，方便企业办事。进一步加大放权力度，选择工作基础较好的地方和部分资质类别，开展企业资质审批权下放试点，将除综合资质外的其他等级资质，下放至省级及以下有关主管部门审批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由国务院住房和城乡建设主管部门会同国务院有关部门根据实际情况决定），方便企业就近办理。

建筑资质的取消带来了多方面的影响。

从整体选择来看，国家取消部分建筑资质是为了弱化建筑资质，加强个人资格，并逐步建立资质许可、制衡的建筑市场信用约束和经济准入制度。
原来设有三级的专业承包资质，与总承包资质三级一样，取消新办申请。恢复申请时间未定。原来设一二两级的专业承包资质，7月1日以后，分甲乙两级，现在还可以新办申请或增项、延续。
按照国发〔2021〕7号文件要求，决定取消的建设工程企业资质包括工程勘察资质、工程设计资质、建筑业企业资质、工程监理资质等60余项。

建筑资质取消后，行业呈现出一些新的趋势。

改革将做好新旧政策过渡衔接，设置1年的新旧资质过渡期，并实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新的资质证书，不再重新核定资质，减轻企业换证负担，确保新旧政策平稳过渡，至少未来一年。
建筑资质类别的变化，建筑资质已经取消主项资质和增项资质之分、取消了数量限制、打破资质序列的变化，企业可以自由申请资质、在资质升级方面，放宽了对建造师数量的要求，细化了项目业绩指标。
资质改革推动建筑业强化“优胜劣汰”趋势，有实力、讲信用的企业将更具竞争优势。

以下是一些已取消建筑资质的相关案例。

庭审中，被告乙公司辩称，乙公司已经履行合同主要义务，帮助甲公司办理出建筑工程施工总承包三级、建筑装修装饰工程专业承包二级企业资质，该资质被撤销是因甲公司自身原因被动态监管发现违规，不应全部归责于乙公司，乙公司仅同意退还部分代办资质服务费、挂靠费。宝山区人民法院审理后认为，合同内容违反法律、行政法规的强制性规定应属无效合同。根据该案查明事实，可以认定双方在明知甲公司不具备申请相应资质的人员配备、相关从业技术人员与企业并无建立劳动关系之真实意思，而是以短期缴纳社保、证书挂靠等虚构资质条件的方式，以虚假资料申办相关资质，从而规避建筑从业资格的实质性要求。
对于建筑业企业动态核查整改不达标企业，根据《建筑业企业资质管理规定》（住房和城乡建设部令第22号）第二十八条第二款，“企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件的，县级以上地方人民政府住房，撤回其建筑业企业资质证书。

未来建筑资质管理可能呈现以下走向。

改革将做好新旧政策过渡衔接，设置1年的新旧资质过渡期，并实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新的资质证书，不再重新核定资质，减轻企业换证负担，确保新旧政策平稳过渡，至少未来一年。
未来资质审批容易，维护难；未来对于资质维护和换证的难度系数待新的资质标准及实施细则出台；在新的资质管理办法实施前，存在非常难得的空窗期，相关单位可采取积极准备措施；不排除未来将会出现“顶级俱乐部”。