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2024-11-14 10:56:55
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各类资质· 许可证· 备案办理
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安装挂靠资质，在山东乃至全国范围内，是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为。具体情形包括：
没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程。
有资质的施工单位相互借用资质承揽工程，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的。
专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外。
劳务分包的发包单位不是该工程的施工总承包、专业承包单位或专业分包单位的。
施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的。
实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系，或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致，又不能进行合理解释并提供材料证明的。
合同约定由施工总承包单位或专业承包单位负责采购或租赁的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或者施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供材料证明的。
需要注意的是，
在山东，安装挂靠资质存在诸多风险和严重后果：
经济损失风险：
项目成本不可控，可能大幅脱离市场行情，导致施工单位接手烂摊子形成损失。
项目结算不可控，施工单位无法控制结算，若出现纠纷难以扭转亏损局面。
维修费用不可控，施工单位承担维修责任，但因非实际管控，费用可能超出质保金，需自费维修。
分供付款不可控，挂靠人若无法支付分包工程款或材料款，施工单位作为名义合同方需承担款项。
质量责任不可控，挂靠人资质或能力不足，可能导致施工质量不合格，施工单位需共同承担责任。
行政处罚风险：
根据《建筑法》和《建筑工程质量管理条例》的规定，施工单位允许他人挂靠，可能被责令改正，没收违法所得，并处罚款，还可能被责令停业整顿，降低资质等级，情节严重的，甚至会被吊销资质证书。
安全事故风险：
建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。在挂靠项目中，由于挂靠人一般资质较低或无资质，安全管理能力不足，容易引发安全事故，施工单位需承担连带责任。
其他风险：
拖欠工程款担责。
没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义所签订的施工合同无效。
工程出现质量问题，承担连带责任。
可能面临罚款、吊销证书等行政处罚，严重者，面临刑事风险。
在山东，合法获取安装资质通常需要以下步骤：
注册公司：且部分资质对企业净资产有要求，如机电设备安装三级资质办理需要企业净资产400万以上。
招募相关人员：根据不同的资质类型和等级，配备相应的专业技术人员，如建造师、技术负责人、职称人员、现场管理人员、技术工人等，并确保其符合资质标准的要求。
准备申报资料：包括资质申请表、企业营业执照、机构代码、人员相关资料（身份证明、职称证、执业资格证书等）、社保票、企业章程、办公场所证明、主要设备购置发票等。
上报审核：
以法人名义向区县建设行政主管部门提出书面申请，区县建设行政主管部门同意后，上报市住房和城乡建设局（劳务企业除外）。
市住房和城乡建设局对申请企业进行审核，符合条件后下发批准文件。
申请企业按照属地管理的原则向所在区县建筑业管理部门提交资质申请材料原件及复印件，区县建筑业管理部门初审合格后报市建管处施工科。
公示与核准：
属于市级核准范围的资质进行公示，无异议的予以核准并报省建管局备案。
属于省级核准范围的资质将资质申请材料上报省建管局。
办理相关手续：
企业在资质核准后，到市住建局工程科办理建造师注册手续。
待领取注册建造师证书后，再领取资质证书。
对于涉及安全生产的资质，还需办理安全生产许可证，才能承接工程项目施工。
以下是山东安装挂靠资质的一些查处案例：
山东肥城一安装企业靠出借资质，每年挂靠产值达200亿，其中包括山东军辉建设集团有限公司等企业。
3个“挂靠”项目出事故的典型案例，如北京清华附中底板钢筋坍塌事故、江西丰城发电厂“11·24”坍塌特别重大事故、上海闵行区在建的“莲花河畔景苑”楼倒倒事故，这些事故中的挂靠项目经理都受到了相应的处罚。
河南邓州市老广播电视塔拆除作业中，施工方被指借用资质竞标，导致1死2伤。
为避免在山东出现安装挂靠资质的违法行为，可采取以下措施：
加强法律意识：明确挂靠行为是违法的，根据《建筑法》第二十六条的规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
完善制度：
身份对应制，在制定招标文件时明确要求法人授权代理人为投标单位正式聘用一年以上人员，并提供投标单位为该代理人向当地税务部门缴纳上年度社会保障金复印件，以便审查。
对挂靠行为明确界定，在招标公告中明确界定关于项目经理不到位、挂靠施工的定义规定，对两名或三名以上主要管理人员不到位，亦视为挂靠施工，对挂靠施工明确处罚规定。
大力整治发承包违法违规行为：
建设单位要依法将工程发包给具有相应资质的单位，不得肢解发包、指定分包。
勘察、设计、施工、监理单位应依法承揽工程，不得围标串标、无资质或超越资质范围承揽业务，不得转包、违法分包、挂靠、出借资质。
建设单位应将质量检测业务依法委托给具有相应资质的质量检测机构，质量检测机构应出具真实准确的检测报告。
加大违法违规行为查处力度：
对存在违法违规行为的单位和个人，要依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚。
对发生生产安全事故负有责任的企业和人员，要按照“四不放过”原则，加大处罚力度。
加强安全信用建设，建立守信激励和失信惩戒机制，及时曝光违法的单位和个人，公开处罚信息。
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