农家土特产需要生产许可证号吗

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2024-11-14 10:56:22

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内容摘要：一、农家土特产生产许可证相关规定根据《食品生产许可管理办法》（24号公布），在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食...

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一、农家土特产生产许可证相关规定

根据《食品生产许可管理办法》（24号公布），在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。该办法遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则，且实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。同时，国家市场监督管理总局对《食品生产许可分类目录》进行管理，明确规定了各类属于食品生产许可发证范围的产品。另外，《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》也对食用农产品的市场销售质量安全监督管理做出了相关规定。

二、哪些农家土特产需要生产许可证号

加工类食品
- 国家对生产如乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品实行生产许可证制度。例如米、面等粮食加工品，如果是经过加工处理，不再是单纯的农产品状态，就需要生产许可证。像将加工成面粉，将稻谷加工成大米等情况，这些加工后的产品属于食品生产许可发证范围。如果农家土特产涉及到这类加工食品的生产，就需要生产许可证号。
- 食品添加剂、食用香精等也属于食品生产许可发证范围。如果农家土特产中有添加这些成分或者本身就是这类产品，就需要相应的生产许可证号。
预包装类土特产
- 如果农家土特产进行了预包装，并且在市场上进行销售，那么通常需要生产许可证号。例如一些经过加工、包装好的特色糕点、腌制肉类等。这些产品在包装后成为了商品，需要符合食品安全等相关规定，生产许可证号是确保产品质量和安全的重要依据。
特殊规定的土特产
- 根据不同地区的规定或者产品的特殊性质，某些农家土特产可能也需要生产许可证号。比如一些地方特色的发酵类食品，如果要进行大规模生产和销售，可能会被要求取得生产许可证号。

在一些情况下，农家土特产可能不需要生产许可证号。例如农民在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，这种情况下不需要许可证。如果是流动性摊贩在当地政府指定的区域售卖农产品也不需要任何资质，但如果开店售卖则需要营业执照等相关证件。如果店里还售卖大米、玉米等粮食，那么必须得要有食品流通许可证才行，如果卖的是有机农产品的话，还得准备好最近一个批次的农产品卫生检疫合格证明（如检测报告、农药残留物检测报告）等。

三、办理农家土特产生产许可证的流程

申请准备
- 企业生产列入目录的产品，要向其所在地省级质量技术监督局提出申请。需要提交《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份；营业执照复印件三份；如果是生产许可证有效期届满重新提出申请的企业，还需要生产许可证证书复印件三份；以及产品实施细则中要求的其他材料。例如，如果是生产加工特色糕点的农家企业，要按照糕点类产品的实施细则要求，准备如生产工艺流程图、生产设备清单等相关材料。
申请受理
- 省级质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料符合实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》。对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
审查与决定
- 受理后，相关部门会对企业的生产条件、技术人员、质量管理制度等方面进行审查。企业需要有与拟从事的生产活动相适应的营业执照；有与所生产产品相适应的专业技术人员；有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段；有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件；有健全有效的质量管理制度和责任制度；产品要符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；还要符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。如果审查通过，就会决定颁发生产许可证。

四、农家土特产无证生产的后果

法律赔偿责任
- 根据《中华人民共和国食品安全法》第一百四十八条规定，消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。如果农家土特产无证生产，产品一旦出现问题，生产者和经营者都要承担相应的赔偿责任。例如，在一些案例中，消费者购买到无生产许可证的农家自制土特产，发现存在食品安全问题，如变质、有异物等，就可以要求生产者或经营者进行赔偿。
行政处罚
- 销售没有生产日期的食品（这在无证生产的土特产中可能较为常见），尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。例如，农家土特产店如果无证生产并销售无生产日期标识的产品，相关部门有权没收其销售所得以及用于生产的设备等。
高额赔偿风险
- 生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。像一些农家土特产店售卖无生产许可证的产品被认定为不符合食品安全标准，就可能面临这样的高额赔偿。例如，某农家土特产店售卖无证生产的扣碗类产品，被消费者起诉后，除了退回货款外，还可能要进行十倍赔偿。

五、不同地区农家土特产生产许可证要求差异

基于地方特色资源的差异
- 不同地区有不同的特色农产品和土特产。例如东北地区的木耳、草莓等土特产，与南方地区的大闸蟹等土特产，在生产许可证要求上可能会因为产品特性和当地产业发展重点有所不同。东北地区可能会针对木耳等菌类土特产的生长环境、加工方式等制定特殊的生产许可要求，如对木耳种植的土壤、水质检测标准，加工过程中的干燥、包装环节的卫生标准等。而南方地区对于大闸蟹的养殖水域环境标准、捕捞后的暂养和运输过程中的保鲜要求等可能会体现在生产许可证的相关要求中。
地方产业政策导向差异
- 一些地区将特定的农家土特产作为地方支柱产业来发展，如柳州螺蛳粉。为了推动产业发展，在生产许可证的办理和要求上可能会有一些优惠政策或者特殊的扶持措施。例如，在螺蛳粉产业发展初期，当地政府可能会简化生产许可证的办理流程，降低一些门槛，鼓励更多的小作坊、小企业参与到螺蛳粉的生产中来，同时加强对产品质量的监管。而在其他地区，对于一些没有被列为重点产业的农家土特产，可能会按照常规的食品生产许可证要求进行管理。
地方食品安全监管重点差异
- 不同地区的食品安全监管重点可能不同，这也会导致农家土特产生产许可证要求的差异。比如在一些旅游热门地区，当地的农家土特产主要面向游客销售，为了保障游客的食品安全，对农家土特产的生产许可证要求可能会更加严格。例如，在一些旅游景区周边的农家院生产和销售的特色食品，可能需要更频繁的抽检、更严格的生产环境标准等，以确保游客的消费安全。而在一些相对偏远、土特产主要在本地销售的地区，可能在监管上会侧重于本地常见的食品安全问题，生产许可证要求也会相应地有所调整。