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2024-11-14 10:56:12
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生产许可证挂靠是一种违法违规的行为。在亳州，生产许可证挂靠指的是未取得生产许可证的企业或个人，借用已取得许可证的企业的名义进行生产活动。例如在食品生产领域，未获得食品生产许可证的个体或企业，借助有许可证的企业之名从事食品生产。这种行为严重违反了《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规。
亳州生产许可证挂靠存在诸多风险。
法律责任风险：当挂靠人以被挂靠人的名义与第三方产生纠纷时，根据相关司法解释，挂靠人和被挂靠人可能需承担连带赔偿责任。
经济损失风险：在挂靠项目中，可能因各种原因导致经济损失，如项目质量问题、合同违约等。
民事法律风险：对于工程不符合质量标准造成的损失，挂靠人与被挂靠人可能要承担连带责任；挂靠人以被挂靠人的名义又将工程分包或转包的，被挂靠人对工程款可能承担连带责任。
在亳州，生产许可证挂靠这种行为是违法的。
根据《中华人民共和国食品安全法》第四条，食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全。挂靠行为无法保证食品安全，违反了这一规定。
依据《中华人民共和国食品安全法》第三十五条，国家对食品生产经营实行许可制度，从事食品生产应当依法取得许可。挂靠行为绕过许可制度，未取得许可就从事生产，明显违反规定。
为避免亳州生产许可证挂靠的违法行为，可采取以下措施：
加强监管：政府部门应加大对生产许可证挂靠行为的监管力度，整治重点包括建设单位基本建设手续办理情况，建设工程管理过程中履职履约情况及是否存在违法发包问题；施工企业是否存在转包、挂靠、违法分包、出借资质等违法违规行为；监理单位是否存在转包、挂靠、出借资质等违法违规行为。
严格处罚：对于存在生产许可证挂靠行为的企业和个人，依据相关法律法规给予严厉的行政处罚，包括责令改正，没收违法所得，并处罚款，甚至可能责令停业整顿，降低资质等级，吊销资质证书等。同时在政府平台公示，限制市场准入。
企业自律：企业应严格遵守法律法规，不参与生产许可证挂靠行为。重点审查施工单位的合法有效证件，强化施工现场管理，建立规范的合同台账制度等。
政策引导：政府依法依规制定相关政策，如《亳州市轻微行政违法行为“免罚清单”（2022）》，对全市司法行政、财政等14个领域289项轻微行政违法行为，及时改正的免于处罚，引导企业合法合规经营。
在亳州的中药饮片产业中，曾存在一些乱象。亳州市药发局、市经济研究中心、市发改委共同承担的《亳州中药产业宏观形势分析与展望》对亳州药企发展的现状进行了深入分析。2003年以前，亳州市中药产业发展处于起步阶段，比较发达的是商贸物流和种植，中药工业处于萌芽状态，仍以小规模、分散化的生产经营为主，包括生产许可证挂靠等问题。
亳州生产许可证的正规办理流程如下：
搜集整理相关资料，如企业的合法营业执照、生产场地的有效证明、生产设施的详细清单以及产品质量的检验报告等。
接着，在规定的平台或前往相关部门办公地点，如实填写生产许可证申请表格，并认真核对信息的准确性。
将填好的申请表与准备齐全的资料一同提交给相关部门。部门在收到申请后，会仔细检查申请材料。若材料完整且符合要求，将予以受理，发放受理通知；若有材料缺失或不符合标准，会清楚地指出需要补充和改正的地方。
受理后，专业审查人员会来到企业的生产场地进行实地考察，包括对生产工艺、设备运行、质量管理体系等方面的评估。企业要积极主动地配合审查工作。
与此同时，抽取的产品样本会被送往特定的检验机构进行严格的质量检测。
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