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2024-11-13 08:56:58
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各类资质· 许可证· 备案办理
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在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动的食品店，应当依法取得食品经营许可，但存在一些不需要取得食品经营许可的情形，如销售食用农产品、仅销售预包装食品、医疗机构和药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品、已经取得食品生产许可的食品生产者在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的食品等，除这些情形外开展其他食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可。
申请食品经营许可，应当符合与其主体业态、经营项目相适应的食品安全要求，具备以下条件：
场所要求：具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。例如，食品店不能紧邻垃圾处理站或者化学工厂等污染源，贮存食品的仓库需要保持干燥、通风良好，避免食品受到污染。
设备设施要求：具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。比如食品店内需要有专门的冷藏设备用于存放需要低温保存的食品，有防鼠板防止老鼠进入食品储存和销售区域等。
人员与制度要求：有专职或者兼职的食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。食品安全管理人员负责店内食品安全相关事务的管理和监督，规章制度涵盖食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等方面，以确保食品经营过程中的安全和可追溯性。
布局与流程要求：具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。例如食品加工区域的布局要按照生熟分开、清洁区与污染区分开等原则进行设置。
申请食品经营许可应当先行取得营业执照等合法主体资格。企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人；机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。
确定主体业态和经营项目
食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、集中用餐单位食堂。食品经营者从事食品批发销售、中央厨房、集体用餐配送的，利用自动设备从事食品经营的，或者学校、托幼机构食堂，应当在主体业态后以括号标注。主体业态以主要经营项目确定，不可以复选。
食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类。食品销售包括散装食品销售、散装食品和预包装食品销售；餐饮服务包括热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、半成品制售、自制饮品制售等（其中半成品制售仅限中央厨房申请）；食品经营管理包括食品销售连锁管理、餐饮服务连锁管理、餐饮服务管理等。食品经营者从事散装食品销售中的散装熟食销售、冷食类食品制售中的冷加工糕点制售和冷荤类食品制售应当在经营项目后以括号标注。具有热、冷、生、固态、液态等多种情形，难以明确归类的食品，可以按照食品安全风险等级最高的情形进行归类。国家市场监督管理总局可以根据监督管理工作需要对食品经营项目进行调整。
准备申请材料
基本材料：
食品经营许可申请书。
营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。如果营业执照或者其他主体资格证明文件能够实现网上核验的，申请人不需要提供此项材料。
与食品经营相适应的主要设备设施、经营布局、操作流程等文件。不过从事食品经营管理的食品经营者，可以不提供主要设备设施、经营布局材料；仅从事食品销售类经营项目的不需要提供操作流程。
食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度目录清单。
特殊情况材料（如有）：
利用自动设备从事食品经营的，申请人应当提交每台设备的具体放置地点、食品经营许可证的展示方法、食品安全风险管控方案等材料。
申请人委托代理人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。
提交申请：申请人向当地食品经营许可的服务窗口提出许可申请，提交准备好的申请材料。不同地区可能会有不同的受理部门，一般是当地的市场监督管理部门。
受理决定：
窗口受理人员接收材料，于5个工作日内作出受理决定。
如果材料齐全、符合法定形式的，可当场受理并发放《受理通知书》，受理后，将申请信息发至审查环节。
如果材料不齐、不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补齐、更正的全部内容。
如果不属于本机关许可事项的生成《不予受理通知书》。
资料审查：许可审查岗位人员对申报资料审查，并根据有关情况开展经营场所现场核查。重点对材料和经营场所的合法性、合理性和申请事项的对应性进行审查。
现场核查（如有需要）：审查人员会到食品店的经营场所进行实地查看，检查场所是否符合前面提到的各项要求，如设备设施是否齐全、布局是否合理、卫生条件是否达标等。这个环节一般在7天内完成。
审批合格：如果审查通过，审批合格的，作出同意核发《食品经营许可证》的。
审批不通过：如果审批不通过的，作出不予许可的。该环节3个工作日内完成。
文书生成：
送达方式：
申报人按约定的方式通过服务窗口领取办理结果文书。
或者根据需要选择物流方式（快递）由受理申请的许可机关快递送达。
或者直接打印电子证书，因为食品经营许可电子证书与纸质食品经营许可证书具有同等法律效力。
《食品经营许可和备案管理办法》（78号公布，）是规范食品经营许可和备案活动的重要法规。
许可范围：在中华人民共和国境内从事食品销售和餐饮服务活动（除特定不需要取得许可的情形外）应当依法取得食品经营许可。例如，普通的食品零售店销售各类食品、餐馆提供餐饮服务等都需要取得许可。
备案范围：仅销售预包装食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉以及其他婴幼儿配方食品等特殊食品）的，应当报所在地县级以上地方市场监督管理部门备案。并且仅销售预包装食品的食品经营者在办理备案后，增加其他应当取得食品经营许可的食品经营项目的，应当依法取得食品经营许可；取得食品经营许可之日起备案自行失效。食品经营者已经取得食品经营许可，增加预包装食品销售的，不需要另行备案。已经取得食品生产许可的食品生产者在其生产加工场所或者通过网络销售其生产的预包装食品的，不需要另行备案。医疗机构、药品零售企业销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品不需要备案，但是向医疗机构、药品零售企业销售特定全营养配方食品的经营企业，应当取得食品经营许可或者进行备案。
多场所经营：食品经营者在不同经营场所从事食品经营活动的，应当依法分别取得食品经营许可或者进行备案。通过自动设备从事食品经营活动或者仅从事食品经营管理活动的，取得一个经营场所的食品经营许可或者进行备案后，即可在本省级行政区域内的其他经营场所开展已取得许可或者备案范围内的经营活动。利用自动设备跨省经营的，应当分别向经营者所在地和自动设备放置地点所在地省级市场监督管理部门报告。跨省从事食品经营管理活动的，应当分别向经营者所在地和从事经营管理活动所在地省级市场监督管理部门报告。
特殊经营主体：
食品展销会：食品展销会的举办者应当在展销会举办前十五个工作日内，向所在地县级市场监督管理部门报告食品经营区域布局、经营项目、经营期限、食品安全管理制度以及入场食品经营者主体信息核验情况等。并且要依法承担食品安全管理责任，核验并留存入场食品经营者的许可证或者备案情况等信息，明确入场食品经营者的食品安全义务和责任并督促落实，定期对其经营环境、条件进行检查，发现有食品安全违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级市场监督管理部门（这里的展销会包括交易会、博览会、庙会等）。
集中用餐单位食堂：学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂应当依法取得食品经营许可，落实食品安全主体责任。承包经营集中用餐单位食堂的，应当取得与承包内容相适应的食品经营许可，具有与所承包的食堂相适应的食品安全管理制度和能力，按照规定配备食品安全管理人员，并对食堂的食品安全负责。集中用餐单位应当落实食品安全管理责任，按照规定配备食品安全管理人员，对承包方的食品经营活动进行监督管理，督促承包方落实食品安全管理制度。
食品经营者从事网络经营的，外设仓库（包括自有和租赁）的，或者集体用餐配送单位向学校、托幼机构供餐的，应当在开展相关经营活动之日起十个工作日内向所在地县级以上地方市场监督管理部门报告。所在地县级以上地方市场监督管理部门应当在食品经营许可和备案管理信息平台记录报告情况。
确保材料真实性
材料完整性与准确性
符合规划与安全要求
卫生与环境条件
食品安全管理人员配备
从业人员健康管理
设备设施的适用性
设备设施的合规性
根据《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动的，将受到法律的制裁。
责令停止经营：食品店会被相关部门责令停止食品经营活动。这意味着食品店必须立即停止销售食品或者提供餐饮服务等经营行为，直到取得合法的经营许可证。
没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品：如果食品店在未取得许可证期间有经营收入，这些收入将被没收。同时，店内用于经营的食品、食品添加剂、加工工具、设备以及原料等都会被没收，这将对食品店造成直接的经济损失。
罚款：会被处以罚款。罚款的金额根据违法情节的严重程度而定，一般来说，罚款金额可能是一个较大的数额，这对食品店的经济状况会产生严重影响。例如，可能会按照货值金额的一定倍数进行罚款，如果货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款等。
消费者信任丧失：一旦被发现未办理经营许可证，消费者会对食品店的食品安全管理能力产生怀疑，从而导致消费者信任的丧失。消费者可能会选择不再光顾该食品店，转而选择其他有合法经营许可的店铺。
商业合作受阻：在商业合作方面，供应商可能会停止与未取得许可证的食品店合作，因为他们也担心与违规经营的店铺合作会带来法律风险。同时，一些商业平台（如电商平台、外卖平台等）也不会允许没有经营许可证的食品店入驻，这将限制食品店的业务拓展和市场份额。
如果未取得食品经营许可证从事食品经营活动，并且情节严重，构成犯罪的，将依照刑法有关规定追究刑事责任。例如，如果因为未取得许可证经营食品导致了严重的食品安全事故，如多人食物中毒、死亡等情况，相关责任人可能会面临刑事诉讼，被判处有期徒刑、拘役或者罚金等刑罚。
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