茅台镇放开白酒生产许可证

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2024-11-13 08:56:36
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内容摘要：茅台镇白酒生产许可证放开政策自 2019 年 11 月 6 日，国家发改委官网公布的《产业结构调整指导目录 (2019 年本)》显...

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茅台镇白酒生产许可证放开政策

自 2019 年 11 月 6 日，国家发改委官网公布的《产业结构调整指导目录 (2019 年本)》显示，“白酒生产线”从“限制类”条目中删除，一解困扰行业 14 年发展的“紧箍咒”。2005 年，国家发改委公布《产业结构调整指导目录 (2005 年本)》，首次把“白酒生产线”列入“限制类”目录。自此，白酒产业被“禁止新建扩建和需要督促改造的生产能力、工艺技术、装备及产品”。白酒之所以成为限制类产业，一方面与当时装备技术落后有关，另一方面酒企属于耗粮大户，出于粮食储备的考虑。现在技术和粮食储备都不再是问题，此时政策放开，一方面对于能够有效促进白酒企业做大做强，并对优势产区起到提振作用。

茅台镇白酒生产许可证放开的影响

约从 2020 年起，白酒行业内掀起了一股“酱酒热”，尤其是酱酒的核心产区——贵州省仁怀市茅台镇，更是受到了各路资本的热烈追捧。这也带来了一些问题，如部分酒企存在历史遗留问题，不缴税，无序竞争激烈，影响了茅台镇酒的品质，污染了茅台镇的生态环境。因此，从 2020 年下半年开始，茅台镇所在的仁怀市就通过关停部分小散弱酒企、要求酒企投资升级环保设施等措施，对当地生态环境进行保护，同时，当地政府还逐步清退不合规酒企，并推动企业的兼并重组。

此次产业政策放开，完全会使得茅台、郎酒、习酒、国台、金沙等企业能够扩产促销，进一步壮大企业。而以前靠着有生产许可证，而坐价待沽不重视生产质量和营销渠道的一些小酒厂，则会被大浪淘沙优胜劣汰，消失在强大的竞争中。资本进入并购力度会加大，例如 1999 年天士力控股集团收购了一家茅台镇老字号酒厂，国台酒业就此诞生。20 年来，天士力累计投资数额达到了 30 亿元。除了资金外，天士力早在 2002 年就在主板成功上市，在资本运作方面也可为国台酒业上市提供成熟的经验参考。2007 年湖北宜化集团并购了贵州金沙酒厂，通过十多年运作，也打造成了年产酱酒万吨的大型企业。

其他地区白酒生产许可证的管理情况

其他地区的白酒生产许可证管理也有相应的审查细则和规定。例如，实施食品生产许可证管理的白酒包括以淀粉原料或糖质原料加入糖化发酵剂（糖质原料无须糖化剂），经固态、半固态或液态发酵、蒸馏、贮存、勾调而制成的产品。白酒的申证单元为 1 个。在生产许可证上应当注明获证产品名称：白酒、白酒（液态）、白酒（原酒）。白酒生产许可证有效期为 3 年，其产品编号为：1501。基本生产流程包括原料处理、配料、蒸煮、糖化发酵、蒸馏、贮存、勾调、灌装、成品等环节，关键控制环节包括配料、发酵、贮存、勾调等。容易出现的质量安全问题包括感官质量缺陷、酒精度与包装标识不符、固形物超标、卫生指标超标如甲醇、杂醇油超标等。

新版《白酒生产许可审查细则》再次强调“不得以固液法白酒、液态法白酒冒充固态法白酒”，规定“白酒标签不得标注‘特供’‘专供’‘专用’‘特制’‘特需’等字样”。食品安全管理人员应有食品及相关专业专科以上学历或具有 3 年以上的白酒生产工作；生产技术人员应具有相关专业专科以上学历或 2 年以上相关工作经验，掌握白酒生产专业知识。《征求意见稿》还对员工培训、日常操作、着装、健康状态等提出了更加细化的要求。

茅台镇白酒行业发展现状

茅台镇作为“中国第一酒镇”，酿酒历史悠久，考古发现西汉时期便有规模性酿酒生产。以茅台镇为例，“以酒促旅，以旅兴酒”模式多业态发展，酒旅融合发展助推乡村振兴的强劲引擎主要有产业发展、文化优势、城乡融合和设施建设。从实现产业、文化、生态、人才、组织全面振兴的角度探索酒旅融合发展助推乡村振兴的路径，从政策、机制等方面进行支持和引导。

茅台镇的白酒产业因“小散弱”而饱受诟病。过去，小酒厂、小作坊普遍存在的低质高价、以次充好、年份虚标、污水乱排等问题，不仅损害了消费者权益，也对当地环境造成了严重污染。其中，酿酒过程中产生的污水问题尤为突出，有知情人士透露，过去不少酒厂存在违规排放污水的行为，导致污水直接流入河流。经过仁怀市茅台镇的综合治理，现在茅台镇的大小酒厂均需改造窖池底部、添加污水处理设备等，检查合规后方可获得相关证照，而后才可投粮生产。