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2024-11-13 08:56:01
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检测行业资质统一是指在检验检测领域，通过制定和实施统一的标准、规范和程序，对各类检验检测机构的资质进行认定和管理，以确保其具备相应的技术能力和管理水平，能够为社会提供准确、可靠、公正的检验检测服务。这一概念的提出旨在消除不同地区、不同领域之间在检测资质认定方面的差异，提高检测行业的整体质量和公信力。
主要政策
市场监管总局发布《关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见》，提出了依法界定资质认定范围、试点推行告知承诺制度、优化准入服务、整合资质认定证书等改革措施，并明确了抓好相关落实工作的要求。
市场监管总局印发《“十四五”认证认可检验检测发展规划》，统筹推进“十四五”时期认证认可检验检测行业发展。
国务院下发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》，提出了实施统一的资质认定管理等要求。
《“十四五”认证认可检验检测发展规划》发布。
国家认监委发布关于进一步明确检验检测机构资质认定工作有关问题的通知，深化检验检测机构资质认定行政许可制度改革。
国内案例
国家层面分3批规划设立了232家国家产品质检中心（2020年年底已经发展到860多家），省以下质监部门在20世纪80年代至21世纪初，先后成立了1800多家综合性产品质量监督检验检测机构。这些省级（副省级市、计划单列市，以及一些发达地区的地级市）产品质量监督检验院，在做好政府市场监管技术支撑保障的同时，积极开拓检验检测市场，取得了不错的发展成就。
国外案例
暂未获取到国外检测行业资质统一的具体案例信息。
推进统一的检验检测机构资质认定制度建立
明确统一的资质认定标准和程序，包括对机构的技术能力、人员素质、设备设施、管理体系等方面的要求。
建立全国统一的资质认定管理平台，实现信息共享和互联互通。
加强对资质认定工作的监督和管理，确保认定过程的公正、透明。
试点推行告知承诺制度
对于符合条件的检验检测机构，通过事中事后核查纠正。
制定详细的告知承诺实施办法，明确承诺的内容、核查的方式和违规的处理措施。
优化准入服务
对于申请延续资质认定证书有效期且符合条件的机构，采取形式审查方式，无需现场评审。
对于人员变更和无实质变化的标准变更，
压缩许可时限，推行网上许可系统，实现电子化流程。
整合检验检测机构资质认定证书
逐步取消以授权名称取得的资质认定证书，以背书形式保留授权名称。
对于实行统一质量体系管理的机构及其分支机构，试点推行证书“一体化”管理。
政策调整与衔接的挑战
新的检测资质政策不断出台，如住建部的新令，例如，不用取得CMA资质证书即可申报建工资质，这一变化可能导致建设主管部门和市场监督管理局在资质颁发和管理上的职责调整，需要明确评审工作的展开方式和依据。
需要统一各地建设工程检测资质评审的依据，打破市场壁垒，降低企业运营成本。但在实际执行中，可能会面临当地建设主管部门的响应和执行方式的不确定性。
技术能力和服务水平的挑战
随着新药品、新剂型、新工艺的不断涌现，假冒伪劣、非法添加等制假售假手段也日趋复杂和隐蔽，导致检验检测项目和技术难度大幅提高，检验检测机构的技术能力和综合服务水平与检验检测需求不相适应的矛盾日益凸显。
部分检验检测机构缺乏政策研究和市场调研，检验检测能力相对不足，服务意识不强，信息化建设水平相对不足，成果转化应用机制不完善等问题，影响了其在检测行业资质统一过程中的竞争力。
市场竞争和行业规范的挑战
检验检测行业市场化转型加速，机构数量持续增长，行业产业规模不断扩大。但市场竞争也更加激烈，一些小型检测单位可能面临被淘汰的风险。
部分机构可能为了追求利益而降低检测质量，影响行业的整体规范和信誉，加大了资质统一管理的难度。
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