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2024-11-13 08:55:23
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各类资质· 许可证· 备案办理
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小作坊生产许可证是否需要备案，取决于各地的具体规定。一般来说，小作坊需要进行相应的登记、核准或备案等程序。
依据相关政策，小作坊通常是指具有固定生产场所、从业人员较少、生产规模较小，主要从事传统食品、地方特色食品等生产加工活动，满足当地群众食品消费需求的市场主体。
例如，在陕西省，为做好食品小作坊的监督管理工作，规范食品小作坊生产加工行为，依据相关法律法规，省局组织制定了相应的监督管理办法。
小作坊开办者要加强食品原料和辅料的采购、贮存和投料管理，对生产加工、产品包装、贮存销售等关键环节进行风险控制。执行从业人员健康管理制度和小作坊食品生产卫生规范，保证生产环境卫生、生产设备清洁、生产管理合规。要在生产经营场所明示食品安全承诺，不使用非食品原料，不用回收食品作为原料，不滥用食品添加剂，保证所生产的食品卫生、无毒无害，自觉接受社会监督。
小作坊生产许可证的备案流程因地区而异。一般来说，大致流程如下：
需要明确所在地的具体要求和相关政策。
通常，设立食品小作坊应当向所在地县级人民政府市场监督管理部门申请食品小作坊许可证，并提供相关材料，如申请书、所生产食品的产品标准文本等。
在一些地区，如四川，食品小作坊应当具备一定条件，包括具有独立的生产加工场所，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；有相应的消毒、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤、存放垃圾和废弃物的设备设施；具有食品安全管理人员等。
市场监管总局发布了关于加强食品生产加工小作坊监管工作的指导意见，其中包括开展小作坊摸底建档工作、实行小作坊食品“负面清单”管理、落实食品安全主体责任、加强小作坊食品生产监管、严厉打击违法生产加工行为、推动小作坊转型升级和质量提升等方面的内容。
省级市场监管部门负责制定小作坊摸底建档办法，建立本行政区域小作坊名录库，定期汇总小作坊总体情况。县级市场监管部门及其派出机构具体负责小作坊摸底建档和动态管理，小作坊建档率要达到100%。小作坊建档应重点记录小作坊名称、开办者姓名及身份证号码、生产加工场所地址、食品类别及品种明细、主要原辅材料(含食品添加剂)及采购渠道、食品销售区域等。
省级市场监管部门要依据食品安全法、食品小作坊地方法规和相关制度规定，结合地方传统食品特色、消费习惯和食品安全状况，统一制定小作坊食品目录管理制度，建立禁止小作坊生产加工食品的“负面清单”。对小作坊生产白酒的，一律采用固态法白酒生产工艺，并严格产品销售监管，按照规定的范围销售。
不同地区对于小作坊生产许可证备案的规定存在差异。
例如，在四川省，申请食品小作坊生产许可证的，应当在从事生产经营活动前向生产所在地县级市场监督管理部门提交申请书、、营业执照复印件、从事接触直接入口食品工作的人员的健康证明、生产的主要食品类别、类别名称和品种明细、生产经营场所平面图以及生产工艺、流程说明等材料，并对提交的申请材料真实性负责。
在广东省，为了加强食品生产加工小作坊的管理，根据相关法律法规制定了相应的登记管理办法，规定了登记程序、条件、期限、变更、注销等事项，以及食品小作坊登记证的种类、内容、使用、管理等。
小作坊生产许可证未备案可能会面临严重的后果。
从各省规定来看，相同的食品违法行为在不同省份可能出现不同的定性和处理方式。对于无证生产食品的违法行为，监管中会面临不同的处罚选择。有的省份明确规定处罚，有的省份未作规定。
例如，在湖南省，如果无证生产食品的加工点不符合本省食品小作坊认定标准，就应当依据《食品安全法》第 122 条处罚。在江西省，如果无证大米加工点在面积、年销售额、从业人员数上符合具体认定标准，就应当对其认定为无证食品小作坊并依据相关条例处罚。
有证食品小作坊超登记范围生产加工食品的，在广东省、江西省规定了予以处罚，而在湖南省、山东省等地，未制定处罚规定。但从食品安全法的层次来说，仍应按照无食品生产许可处理。
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