土地治理工程招标资质要求

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2024-11-13 08:55:11

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土地治理工程招标资质要求

一、土地治理工程招标资质的一般要求

土地治理工程招标资质的一般要求通常涵盖以下几个方面：

具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前 6 个月内任意 1 个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料。
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：供应商必须具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供 2020 年或 2021 年年度财务状况报告或基本开户行出具的资信证明）。
履行合同所必需的设备和专业技术能力：按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术能力情况。
参加采购活动前 3 年内，在经营活动中没有重大违法记录：参照投标（报价）函相关承诺格式内容。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3 号文，“较大数额罚款”认定为 200 万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于 200 万元的，从其规定）

二、不同地区土地治理工程招标资质差异

例如，在国有土地出让方式上，各地就存在地域差异。自 1988 年国有土地有偿使用制度确立，加之 1994 年分税制改革的实施，以土地出让独大的地方土地财政格局在全国范围内迅速形成。国有土地有偿出让包括协议、招标、拍卖、挂牌四种方式，其中协议与“招拍挂”出让方式的区别在于不能引入竞争机制，即不能充分体现市场对土地资源的配置作用。随着土地资源配置市场化的逐步推进，“招拍挂”市场的交易范围不断扩大，而协议方式出让土地的范围相对在缩小。但具体的资质要求和差异，还需根据当地的政策法规和项目特点来确定。

三、土地治理工程招标资质的相关政策法规

国家发展改革委等部门发布了关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见，强调了招标文件中资质、业绩等投标人资格条件要求和评标标准应当以符合项目具体特点和满足实际需要为限度审慎设置，不得通过设置不合理条件排斥或者限制潜在投标人。依法必须招标项目不得提出注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业业绩、取得非强制资质认证、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等要求，不得套用特定生产供应者的条件设定投标人资格、技术、商务条件。简化投标文件形式要求，一般不得将装订、纸张、明显的文字错误等列为否决投标情形。鼓励参照《公平竞争审查制度实施细则》，建立依法必须招标项目招标文件公平竞争审查机制。鼓励建立依法必须招标项目招标文件公示或公开制度。严禁设置投标报名等没有法律法规依据的前置环节。

同时，《中华人民共和国招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。

四、成功案例中土地治理工程招标的资质条件

在一些成功的土地治理工程招标案例中，如吉林省的土地整治项目工程招标投标暂行办法规定，投标人须具备相应资质条件并已纳入吉林省土地整治项目诚信体系建设备案的单位可申请参加投标。在以往参与土地整治相关工作中存在违法违规及不良行为记录的单位，不具备投标资格。为有效杜绝超过承担能力承揽工程现象，保障投标人有效组织工程勘测、设计、施工和监理有关活动，原则上同一投标人在主要工作期内允许承担的同类项目数量要与其承担项目的人员、技术、管理、装备、资金实力等相适应。在一个项目中，每家施工单位只允许报名一次，不得多报。