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2024-11-13 08:55:06
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采矿许可证生产规模变更需要遵循一系列流程。采矿权人应向原发证机关提出变更申请。原发证机关在收到申请后，会对申请材料进行审查。
依据相关规定，在一些情况下，如企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而可能涉及采矿许可证生产规模变更时，采矿权人同样需要向原发证机关提出申请并提交相关证明文件 。
在审查过程中，会涉及到多方面的审核内容。例如，需要审核变更后的生产规模是否符合国家有关矿产资源开采的法律法规和政策要求，包括是否符合矿产资源总体规划、是否符合国家当前产业政策等。而且如果涉及到扩大生产规模，还需要重新编制开发利用方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案，重新报批建设项目的环境影响评价文件以及安全设施设计等，并将这些重新编制和报批后的相关文件作为申请材料提交审查。经审查符合条件的，原发证机关应当予以批准，并换发新的采矿许可证；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由 。
变更采矿许可证生产规模需要提交多种材料。包括县级国土资源管理部门文件（原件），这一文件可能包含对采矿权人相关情况的说明或者是对变更申请的初步审核意见等内容。采矿权人申请（原件），这是采矿权人表达变更生产规模意愿以及说明变更必要性等情况的材料。
还需要采矿权变更申请登记书（原件），这是对变更相关信息的正式登记申请材料。采矿许可证正、副本（原件），以证明采矿权的现有状态和合法性。主管部门的批复文件（原件），这可能是涉及采矿权人其他相关情况（如与生产规模变更相关联的企业变动等情况）经过主管部门批复后的文件。
另外，环境影响评价报告及批复文件（原件）是必不可少的，因为采矿规模的变更可能对环境产生不同程度的影响，需要评估这种影响并得到批复。地质报告及矿产资源资源储量备案证明（原件），这有助于确定采矿规模变更是否在资源储量可承受的合理范围内。矿产资源开发利用方案及评审意见（原件），由于生产规模变更会影响开发利用方式等，所以需要提交相应的方案和评审意见。
矿山地质环境保护与治理恢复方案及评审意见（原件）、土地复垦方案及评审意见（原件）也是需要的，因为采矿活动与地质环境和土地复垦密切相关，规模变更后这些方面的方案需要重新评估。矿山安全生产监管部门的审查意见（原件）同样不可或缺，确保生产规模变更后的采矿活动仍能符合安全生产要求。如果是经依法批准转让采矿权的还需提供：登记管理机关准予转让的批准文件（原件），企业法人营业执照及法定代表人身份证复印件，采矿权价款处置情况及相关凭证 。
采矿权人在申请变更采矿许可证生产规模时，必须确保变更后的生产规模符合国家有关矿产资源开采的法律法规和政策要求。例如，要符合本级矿产资源总体规划和采矿权出让计划，不能违反国家当前的产业政策，不属于开采国家或省、市、县明确禁止或暂停设立采矿权的矿种等。在区域方面，要符合《中华人民共和国矿产资源法》第20条规定，如非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在港口、机场、国防工程设施圈定地区以内，重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内，铁路、重要公路两侧一定距离以内，重要河流、堤坝两侧一定距离以内，国家划定的自然保护区、重要风景区，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地以及国家规定不得开采矿产资源的其他地区开采矿产资源；露天采矿还需在铁路、国道、省道、旅游公路两侧直观可视范围以外等要求 。
采矿权人在变更采矿许可证生产规模后，应当按照新的生产规模进行开采活动，并遵守相关的法律法规和规章制度。例如，在矿山安全生产方面，要依据新的生产规模调整安全生产措施，确保矿山开采过程中的人员安全和生产安全；在环境保护方面，按照新的生产规模采取相应的环境保护措施，包括对矿山地质环境的保护、土地复垦等工作也要符合新规模下的要求；在矿业权价款等相关费用处置方面，如果生产规模变更涉及到相关费用的调整，也要按照规定进行处理。
在申请变更过程中，申请人必须提供真实有效的材料。凡是要求提供复印件的须加盖单位公章并同时提供原件核对，须加盖单位公章，个人身份证须双面复印并签名加盖手印，所有复印件必须按原件比例复印，不能缩印或拼接。如果材料存在虚假或者不完整的情况，可能会导致变更申请被驳回，甚至可能面临处罚等后果。
《矿产资源开采登记管理办法》虽未直接规定采矿许可证生产规模的变更问题，但该办法第五条规定了采矿权申请人在申请办理采矿许可证时应当提交的资料，其中包括了矿产资源开发利用方案。这意味着采矿许可证的生产规模变更应当与矿产资源开发利用方案有关。当采矿许可证生产规模发生变更时，可能需要重新评估或者调整矿产资源开发利用方案，以适应新的生产规模要求，并且要保证这种变更符合相关的开发利用原则和规定 。
根据《探矿权采矿权转让管理办法》第三条规定，采矿权可以因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而转让。在这些情况下，采矿许可证的生产规模也可能发生变更。这表明企业的产权结构变化与采矿许可证生产规模变更存在一定的联系，当企业发生上述产权变更情况时，如果涉及到生产规模的调整，同样需要按照规定的程序进行申请和审批，以确保这种变更在合法合规的框架内进行 。
对于开采国家规划矿区或者对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资 国家实行保护性开采的特定矿种，除了满足一般的生产规模变更要求外，还应当提交国务院有关主管部门的批准文件。这些特殊矿区和矿种由于其在国家资源战略、经济发展等方面具有重要意义，所以在采矿许可证生产规模变更方面受到更严格的监管和特殊的规定限制。
但从理论上来说，成功的案例应该是采矿权人在满足上述所有的流程、提供所需材料、遵循注意事项并且符合相关法规规定的情况下，顺利完成采矿许可证生产规模变更的实例。例如，某采矿企业根据市场需求和自身发展规划，计划扩大生产规模。并提交了重新编制的矿产资源开发利用方案、环境影响评价报告及批复文件、矿山地质环境保护与治理恢复方案及评审意见、土地复垦方案及评审意见、矿山安全生产监管部门的审查意见等一系列完整且符合要求的材料。原发证机关在对这些材料进行严格审查后，认定该企业的申请符合相关法律法规、政策要求以及行政审批条件，最终予以批准并换发了新的采矿许可证，该企业从而成功变更了采矿许可证的生产规模。
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