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2024-11-13 08:54:49
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监理资质挂靠是一种违反规定的行为。根据相关法律法规，如《工程监理企业资质管理规定》，工程监理企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员和工程监理业绩等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事工程监理活动。国务院建设行政主管部门负责全国工程监理企业资质的归口管理工作，国务院铁道、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设行政主管部门实施相关资质类别工程监理企业资质的管理工作。
没有监理资质而挂靠别的公司存在诸多风险。挂靠企业可能会用挂靠者的名义参与工程投标，若工程建设中出现事故，挂靠者需承担一定责任。证书挂靠本身不被提倡，一旦被建筑主管部门发现，可能面临证书被吊销的风险。依据《建设工程质量管理条例》第 61 条，违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罚款。
在民事法律方面，也存在多种风险。对于挂靠人，挂靠合同无效，挂靠合同中约定的管理费、违约责任或对外责任承担对挂靠人没有约束力。对于发包人，对于工程不符合质量标准造成的发包人损失，挂靠人与被挂靠人承担连带责任。对于分包或转包承包人，挂靠人以被挂靠人的名义又将工程分包或转包的，被挂靠人对工程款承担连带责任。对于材料设备供应商，挂靠人以被挂靠人的名义对外签订的材料设备采购、租赁等合同，一般因构成表见代理，由被挂靠人承担合同责任。如果合同相对方明知挂靠的，被挂靠人承担补充责任。对于农民工，建设单位或者施工总承包单位将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿。
在审判实践中，可以结合多种情形综合认定是否属于借用资质（挂靠）。例如，借用资质（挂靠）人通常以出借资质（被挂靠）人的名义参与招投标、与发包人签订建筑施工合同，借用资质（挂靠）人与出借资质（被挂靠）人之间没有产权联系，没有劳动关系，没有财务管理关系等。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第 (五)项的规定，认定无效:（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条：承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。挂靠情形下建设工程施工合同依法认定为无效。
被发现公司监理资质挂靠，可能导致一系列严重后果。挂靠人挂靠监理公司资质与业主方所签订的建设工程监理合同可能被认定为无效。挂靠人与监理公司所签订的合作协议或者挂靠协议也可能被判定无效。在发包人明知挂靠事实并与挂靠人成立事实合同关系的情况下，被挂靠人依据其与发包人签订的合同向发包人诉请主张工程欠款，挂靠人未向发包人诉请主张工程欠款的，人民法院在认定发包人与被挂靠人签订的合同无效后，应结合法律规定的合同无效法律后果进行处理。
建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效：（一）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。
合法获取监理资质需要满足一定的条件和遵循特定的流程。以甲级资质为例，具有独立法人资格且具有符合国家有关规定的资产；企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有 15 年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称；注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计不少于 25 人次；其中，相应专业注册监理工程师不少于《专业资质注册监理工程师人数配备表》（附表 1）中要求配备的人数，注册造价工程师不少于 2 人；企业近 2 年内独立监理过 3 个以上相应专业的二级工程项目，；企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度；企业具有必要的工程试验检测设备。
工程监理企业的资质等级标准如下：
综合资质标准：具有独立法人资格且注册资本不少于 600 万元；企业技术负责人应为注册监理工程师，并具有 15 年以上从事工程建设工作的经历或者具有工程类高级职称；具有 5 个以上工程类别的专业甲级工程监理资质。
专业资质可承担相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务。
取得工程监理资质的企业，可以开展相应类别建设工程的全过程工程咨询、项目管理、技术咨询等业务。
监理单位获得监理业务的途径主要包括：
正规渠道，比如达到必须招标标准，通过参加招标投标活动获得业务。
特殊渠道，例如招标限额标准以下的项目，通过与建设单位建立合作关系取得业务。
或者可以与具有较强实力例如多项资质的施工单位合并，借力承接业务。
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