公共卫生许可证什么时候办

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2024-11-13 08:54:48
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内容摘要：一、公共卫生许可证办理时间规定根据《公共场所卫生管理条例实施细则》规定，县级以上地方人民政府卫生行政部门应当自受理公共场所卫生许可...

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一、公共卫生许可证办理时间规定

根据《公共场所卫生管理条例实施细则》规定，县级以上地方人民政府卫生行政部门应当自受理公共场所卫生许可申请之日起20日内，对申报资料进行审查，对现场进行审核，符合规定条件的，作出准予公共场所卫生许可的决定；对不符合规定条件的，作出不予行政许可的决定并书面说明理由。

公共场所卫生许可证有效期限为四年，每两年复核一次。公共场所经营者需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期届满30日前，向原发证卫生行政部门提出申请。

如果是公共场所进行新建、改建、扩建的，应当符合有关卫生标准和要求，经营者应当按照有关规定办理预防性卫生审查手续。预防性卫生审查程序和具体要求由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定。

公共场所经营者变更单位名称、法定代表人或者负责人的，应当向原发证卫生行政部门办理变更手续。公共场所经营者变更经营项目、经营场所地址的，应当向县级以上地方人民政府卫生行政部门重新申请卫生许可证。

二、公共卫生许可证办理的最佳时机

（一）开业前办理

合规经营的必要条件
- 在公共场所开始营业之前办理公共卫生许可证是非常关键的。因为根据相关规定，未取得卫生许可证的，不得营业。例如，一家新开设的酒店，如果没有先取得公共卫生许可证就开始接待客人，这是违反规定的行为，会面临卫生行政部门的处罚，包括责令限期改正、警告，并处以五百元以上五千元以下罚款等处罚措施。
筹备期准备材料更充分
- 在筹备开业期间办理许可证，经营者有足够的时间来准备所需的申请材料。例如，需要提供的公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图等材料，在场所的装修和布局规划阶段就可以进行绘制和准备。同时，像卫生管理制度的建立、从业人员健康合格证明的获取等工作也可以在筹备期有条不紊地进行。例如，招聘员工后及时安排健康检查，确保员工在取得有效健康合格证明后方可上岗，这也是申请卫生许可证的必要条件之一。
避免营业中断风险
- 如果在营业后才发现没有办理卫生许可证或者许可证办理不及时，可能会导致营业中断。比如，卫生行政部门在检查中发现某美容店没有卫生许可证，会要求其停止营业，直到办理好许可证为止。这不仅会影响店铺的正常经营，还可能导致顾客流失，损害店铺的声誉。

（二）许可证即将到期时及时办理延续

延续申请的时间要求
- 公共场所经营者需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期届满30日前，向原发证卫生行政部门提出申请。例如，如果错过这个时间，可能会面临不能营业的风险，需要重新申请卫生许可证，这会增加很多不必要的麻烦和成本。
确保经营的连续性
- 及时办理延续手续可以保证经营活动的连续性。对于一些依赖稳定客源的公共场所，如游泳馆、健身俱乐部等，如果因为卫生许可证过期未延续而停止营业，可能会导致会员流失，重新开业时需要重新吸引顾客，增加经营难度。

三、不同地区公共卫生许可证办理时间差异

（一）不同地区的特殊规定

以广东为例
- 在广东办理公共场所卫生许可（新证，含改、扩建），预计办理总用时1个工作日（特殊程序类型实地核查总时限30工作日，需看现场，如不合格需整改），并且按照《广东省卫生健康委关于全面推行公共场所卫生许可告知承诺制工作的通知》各类公共场所《许可告知承诺书》中所列的“法定条件”执行办理流程。
  - 广东政务服务网对于公共场所卫生许可（延续）也有相关规定，如申请人应当承担告知承诺的义务，应当在取得《广东省公共场所卫生许可证》后两个月内，按照告知承诺书约定的期限提交一年内的公共场所卫生检测报告（使用集中空调通风系统的，还应当提交一年内的集中空调通风系统卫生检测报告）。
北京地区
- 在北京办理公共场所卫生许可证延续时，经营者需要登录首都之窗网站了解办事指南，并在网站自行下载打印申请表、告知承诺书及授权委托书等材料。申请延续的经营者，应当在《公共场所卫生许可证》有效期届满30日前，向所在区卫生健康行政部门及时提出延续申请。
- 办理变更手续时，也有详细的材料要求和流程规定，如变更“单位名称”需要提供变更后的主体资格材料原件1份、复印件1份等不同情况对应的材料要求。

（二）地区差异的原因

地方政策导向
- 不同地区的经济发展水平、人口密度、公共卫生需求等因素会影响地方政策的制定。例如，一些经济发达地区可能对公共场所的卫生标准要求更高，办理卫生许可证的审核流程可能会更严格，相应的办理时间也可能会受到影响。像广东地区商业活动频繁，公共场所数量众多，为了提高办事效率，推行告知承诺制，但同时也加强了后续的监管措施。
地方卫生管理重点
- 某些地区可能因为当地的特殊情况而有不同的卫生管理重点。比如，旅游胜地可能对酒店、景区内的公共场所卫生许可证办理和监管更为严格，办理时间可能会根据当地旅游旺季等因素进行调整。而一些工业城市可能对工厂内的公共卫生区域的管理有特殊规定，其办理卫生许可证的相关时间要求也会有所不同。

四、公共卫生许可证办理时间的影响因素

（一）申请材料的完整性和准确性

材料准备的复杂性
- 申请公共卫生许可证需要提交多种材料，如卫生许可证申请表、法定代表人或者负责人身份证明、公共场所地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图、公共场所卫生检测或者评价报告、公共场所卫生管理制度等材料，不同类型的公共场所可能还需要额外的材料，如使用集中空调通风系统的，还应当提供集中空调通风系统卫生检测或者评价报告。如果材料不完整，卫生行政部门可能会要求补充材料，这会延长办理时间。例如，某餐厅在申请卫生许可证时，没有提供完整的卫生设施平面布局图，卫生行政部门会通知餐厅补充该材料，从而导致办理时间延长。
材料准确性的审核
- 提交的材料不仅要完整，还要准确。例如，公共场所卫生管理制度需要符合当地卫生行政部门的要求，如果制度内容存在错误或者不符合实际情况，卫生行政部门在审查时会要求修改，这也会影响办理时间。另外，像从业人员健康合格证明等材料，如果存在信息错误或者造假等情况，会被拒绝受理或者需要重新提供正确的材料，进而延长办理周期。

（二）现场审核情况

卫生设施达标情况
- 卫生行政部门会对公共场所进行现场审核，检查卫生设施是否符合标准。例如，对于游泳馆来说，水质净化设备、消毒设施等是否正常运行，是否符合国家卫生标准和要求是审核的重点。如果发现卫生设施存在问题，如游泳池的水质不符合标准，经营者需要进行整改，整改后还需要再次审核，这会大大延长办理卫生许可证的时间。
场所布局合理性
- 场所的布局也会影响审核结果。比如，餐厅的厨房布局应该符合食品加工流程的卫生要求，生熟食品加工区域要分开，防止交叉污染。如果布局不合理，需要重新调整布局，这也会导致办理时间的增加。

（三）是否采用告知承诺制

告知承诺制的优势
- 在一些地区推行的告知承诺制可以加快办理时间。例如在广东，按照告知承诺制，申请人承诺符合相关法定条件，卫生行政部门可以先发放卫生许可证，然后申请人在规定时间内提交相关检测报告等材料。这与传统的先审核材料和现场，全部合格后再发证的方式相比，大大缩短了办理时间，提高了办事效率。
传统审核方式的耗时
- 在没有采用告知承诺制的地区或者对于不适用告知承诺制的公共场所，仍然采用传统的审核方式。这种方式下，卫生行政部门需要对申请材料进行详细审查，对现场进行严格审核，确保所有条件都符合要求后才发放卫生许可证，这一过程相对较长，耗时较多。

五、公共卫生许可证办理的相关政策和时间要求

（一）国家层面的政策和时间要求

《公共场所卫生管理条例实施细则》的规定
- 国家对公共场所实行卫生许可证管理，公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。这一规定明确了公共场所需要办理卫生许可证的总体要求。同时，规定了卫生行政部门的审核时间为自受理申请之日起20日内作出决定，这是从国家层面保障办理效率的体现。
- 公共场所卫生许可证的有效期限为四年，每两年复核一次，这一规定有助于卫生行政部门定期对公共场所的卫生状况进行检查和监督，确保公共场所持续符合卫生标准和要求。
对特殊公共场所的政策调整
- 例如，《国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》（国发12号）规定：取消地方卫生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座等4类公共场所核发的卫生许可证，有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可。这一政策调整减少了部分公共场所办理卫生许可证的需求，同时也优化了相关的监管体系。

（二）地方层面的政策和时间要求补充

地方政策的细化和补充
- 除了国家层面的政策，地方政府也会根据当地的实际情况制定细化和补充的政策。如广东地区的告知承诺制相关政策，以及北京地区关于卫生许可证办理的详细材料要求和办理流程等，这些地方政策在国家政策的基础上，进一步明确了当地公共场所卫生许可证办理的具体要求和时间安排，以适应地方的公共卫生管理需求。
地方政策与国家政策的协同
- 地方政策需要与国家政策协同，不能违背国家政策的基本原则。例如，地方在规定卫生许可证办理时间时，不能超过国家规定的卫生行政部门自受理申请之日起20日内作出决定的时间限制。同时，地方在制定特殊公共场所的政策时，也要考虑国家对相关行业的整体规划和管理要求。