食品经营许可证使用协议

一、食品经营许可证使用协议的定义

食品经营许可证使用协议是一种在特定主体之间就食品经营许可证的使用所达成的具有法律意义的约定。

（一）协议主体

1. 许可方

   • 通常为持有合法有效的食品经营许可证的主体。这个主体可能是食品销售企业、餐饮服务企业等，他们经过法定程序取得了食品经营许可证，拥有在许可范围内从事食品经营活动的资格。例如，一家连锁餐饮企业，在多个门店取得了食品经营许可证，它可能在某些情况下成为许可方。

2. 被许可方

   • 是希望使用许可方的食品经营许可证来开展相关食品经营活动的一方。这可能是因为被许可方自身暂时不具备申请许可证的条件，或者出于其他商业合作的考虑。比如，一些小型的食品摊贩，可能由于场地等限制难以独立申请许可证，就可能寻求与有许可证的企业达成使用协议。

（二）协议目的

1. 明确使用范围

   • 规定被许可方可以在哪些具体的食品经营项目上使用许可证。例如，是仅限于预包装食品的销售，还是包括餐饮服务中的特定菜品制作等。如果许可方的许可证涵盖了热食类食品制售、冷食类食品制售等多个项目，使用协议需要明确被许可方能够使用的具体项目。

2. 规范双方权利义务

   • 对于许可方来说，权利可能包括收取一定的许可使用费用、监督被许可方的经营活动以确保不损害自身许可证权益等；义务可能包括向被许可方提供必要的许可证相关资料、协助被许可方应对监管部门的检查等。对于被许可方而言，权利可能是在协议范围内合法使用许可证进行经营活动，义务则包括遵守许可证的使用规定、按照约定向许可方支付费用等。

（三）协议与法律法规的关系

1. 基于法律法规产生

   • 食品经营许可证使用协议的订立是在国家相关食品经营许可法律法规框架下进行的。例如，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规，食品经营活动必须依法取得许可证。使用协议不能违反这些法律法规的强制性规定，如不能通过协议允许被许可方从事非法的食品经营项目或者规避监管要求。

2. 受法律法规约束

   • 如果协议中的条款与法律法规相冲突，那么这些条款是无效的。例如，协议不能约定被许可方可以不遵守食品安全标准或者不接受监管部门的检查。同时，在协议履行过程中，如果出现纠纷，法律法规也将是解决纠纷的依据。

二、食品经营许可证使用协议的主要内容

（一）许可使用的基本情况

1. 许可证信息

   • 明确许可方持有的食品经营许可证的编号、发证机关、有效期等基本信息。这些信息是确保许可证合法性和有效性的关键要素。例如，许可证编号是许可证的唯一标识，发证机关表明了许可证的颁发，有效期则限制了许可证的使用时间范围。被许可方需要确保在协议期内许可证处于有效状态，并且许可证的经营范围等信息符合自身经营需求。

2. 使用范围界定

   • 详细规定被许可方可以使用许可证进行的食品经营活动范围。这包括食品的种类，如是否包括特殊食品（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉等）、是仅为预包装食品还是也包括散装食品等；经营方式，例如是单纯的销售，还是包含加工制作等餐饮服务；经营场所的限制，如果有特定的场所要求，需要在协议中明确，防止被许可方超范围经营。

（二）双方的权利与义务

1. 许可方权利

   • 费用收取权：许可方有权根据协议约定向被许可方收取一定的许可使用费用。这个费用的确定可能基于多种因素，如被许可方的经营规模、使用许可证的项目范围、协议期限等。例如，如果被许可方是一家大型超市，使用许可证进行多种食品的销售，许可方可能会收取较高的费用。

   • 监督检查权：许可方有权对被许可方的食品经营活动进行监督检查，以确保被许可方按照许可证的要求和协议的约定进行经营。这包括检查被许可方的食品采购渠道、储存条件、销售流程等是否符合食品安全标准。例如，许可方可以定期或不定期地到被许可方的经营场所检查食品的储存温度是否符合要求。

   • 协议解除权：在被许可方违反协议约定，如未按时支付费用、超范围经营或者存在严重食品安全问题时，许可方有权解除协议。解除协议后，被许可方将不再被允许使用许可证进行经营活动。

2. 许可方义务

   • 提供必要协助：许可方有义务向被许可方提供与许可证使用相关的必要协助。这可能包括向被许可方提供许可证副本、协助被许可方办理与许可证相关的备案手续（如果有）等。例如，在被许可方需要向供应商证明其有合法的食品经营资格时，许可方应提供许可证副本等相关证明材料。

   • 信息共享义务：如果在协议期间，许可证的相关信息发生变更，如许可范围的调整、发证机关的通知等，许可方有义务及时通知被许可方。这样可以确保被许可方能够及时调整经营活动，避免因信息不及时而导致的违规行为。

3. 被许可方权利

   • 合法使用权：被许可方有权在协议约定的范围内合法使用食品经营许可证进行食品经营活动。这是被许可方签订协议的主要目的，例如，被许可方可以凭借许可证合法地从供应商处采购食品、在规定的场所进行销售或者提供餐饮服务等。

   • 要求协助权：当被许可方在经营过程中遇到与许可证使用相关的问题时，如监管部门对许可证使用的疑问，被许可方有权要求许可方提供必要的协助。例如，监管部门对被许可方的经营活动进行检查，对许可证的使用范围提出疑问时，被许可方可以要求许可方提供解释或者相关证明材料。

4. 被许可方义务

   • 遵守协议约定：被许可方必须严格遵守协议中关于许可证使用的各项约定，包括使用范围、费用支付等。例如，按照约定的金额和时间向许可方支付许可使用费用，不得擅自扩大经营范围使用许可证。

   • 遵守法律法规：被许可方在使用许可证进行经营活动时，必须遵守国家相关的食品安全法律法规。这包括遵守食品采购、储存、加工、销售等各个环节的食品安全标准，确保所经营的食品符合质量要求。例如，被许可方在采购食品时，要严格检查供应商的资质和食品的合格证明文件。

   • 维护许可证信誉：被许可方有义务维护食品经营许可证的信誉，不得从事任何损害许可证声誉的行为。例如，不能因为自身的食品安全问题而导致许可方的许可证受到监管部门的处罚或者社会舆论的负面影响。

（三）协议期限与终止

1. 协议期限

   • 明确规定协议的起始时间和终止时间。协议期限的长短可能根据双方的合作需求和市场情况而定。例如，对于一些短期的食品展销活动，协议期限可能较短，如几个月；而对于长期的商业合作，如被许可方长期使用许可方的许可证在特定场所经营食品销售业务，协议期限可能长达数年。

2. 协议终止条件

   • 除了前面提到的被许可方违反协议约定导致许可方解除协议的情况外，例如，协议期满双方未达成续签意向；或者在协议期间，由于法律法规的重大变更，使得协议无法继续履行，如国家对食品经营许可的政策发生根本性变化，导致原协议中的某些条款不再合法有效。

   • 在协议终止时，双方还需要明确相关的善后事宜，如被许可方是否需要立即停止使用许可证、是否需要对已进行的经营活动进行清算等。

（四）保密条款

1. 保密信息范围

   • 确定双方在协议履行过程中需要保密的信息范围。这可能包括许可证相关的内部审核资料、被许可方的经营计划和商业秘密等。例如，许可方的许可证申请过程中的一些内部评估数据，如果泄露可能会对许可方造成不利影响；被许可方的独特的食品经营模式或者未公开的市场推广计划等也属于保密信息。

2. 保密义务与违约责任

   • 双方都有义务对保密信息进行保密，不得向第三方泄露。如果一方违反保密义务，需要承担相应的违约责任。违约责任的形式可能包括赔偿对方因此遭受的经济损失、支付违约金等。例如，如果许可方泄露了被许可方的经营计划，导致被许可方在市场竞争中处于不利地位，许可方需要赔偿被许可方的经济损失。

（五）争议解决条款

1. 协商解决

   • 规定双方在发生争议时，协商的方式可以是双方的直接会面、电话沟通或者书面往来等。例如，当被许可方对许可费用的计算方式有异议时，双方可以先通过协商，重新核对费用计算的依据和数据，寻求双方都能接受的解决方案。

2. 仲裁或诉讼

   • 如果协商无法解决争议，协议需要明确是通过仲裁还是诉讼的方式解决。如果选择仲裁，需要确定仲裁机构、仲裁规则等；如果选择诉讼，则需要明确管辖法院。例如，双方可以约定在某一特定的仲裁机构（如当地知名的仲裁委员会）按照其仲裁规则进行仲裁，或者约定由被许可方所在地的法院进行管辖。

三、食品经营许可证使用协议的法律效力

（一）协议的合法有效要件

1. 主体适格

   • 许可方必须是合法持有食品经营许可证的主体，具有对许可证进行许可使用的权利能力。如果许可方的许可证是通过非法手段取得的，如提供虚假材料骗取许可证，那么基于该许可证签订的使用协议是无效的。被许可方也应当是具有相应民事行为能力的主体，能够承担协议约定的权利和义务。例如，一个未注册登记的个体如果作为被许可方签订协议，可能会因为主体不具备合法身份而导致协议无效。

2. 意思表示真实

   • 双方签订协议时，必须是基于真实的意愿，不存在欺诈、胁迫等情形。例如，如果许可方以威胁被许可方的商业生存为由，强迫被许可方签订不合理的使用协议，被许可方在这种情况下签订的协议是可撤销的，因为其意思表示不真实。

3. 内容合法合规

   • 协议的内容不能违反国家法律法规的强制性规定。如前所述，不能通过协议约定被许可方可以从事非法的食品经营活动，也不能规避监管部门的检查等。同时，协议内容也不能损害社会公共利益，如果协议的履行会对公众的食品安全造成威胁，那么该协议是无效的。例如，协议不能约定被许可方可以不遵守食品添加剂的使用标准，因为这会影响食品安全，损害公众利益。

（二）协议的约束性

1. 对双方当事人的约束

   • 一旦协议合法有效成立，对许可方和被许可方都具有法律上的约束力。双方必须按照协议的约定履行各自的义务，享受相应的权利。例如，许可方必须按照约定向被许可方提供许可证的使用权限，被许可方必须按时支付许可使用费用。如果一方违反协议约定，另一方有权依据协议要求违约方承担违约责任。

2. 在司法实践中的认可

   • 在司法实践中，合法有效的食品经营许可证使用协议将得到法院的认可。如果双方发生纠纷诉至法院，法院将依据协议的条款以及相关法律法规进行裁判。例如，如果被许可方未按照协议约定支付费用，许可方向法院起诉，法院将根据协议中关于费用支付的条款以及相关的证据，判定被许可方承担支付费用及可能的违约责任。

（三）协议与行政监管的关系

1. 协议不能替代行政监管

   • 虽然食品经营许可证使用协议在双方之间具有法律效力，但它不能替代行政监管部门的监管职能。行政监管部门仍然有权对食品经营活动进行监督检查，无论是否存在使用协议。例如，监管部门会检查食品经营场所的卫生条件、食品的质量安全等，不会因为有使用协议就放松监管。

2. 协议履行受行政监管影响

   • 如果在行政监管过程中发现被许可方存在违反食品安全法律法规的行为，即使有使用协议，被许可方也将受到相应的处罚，并且这可能会影响到协议的履行。例如，如果被许可方因为食品安全问题被吊销营业执照，那么使用协议可能无法继续履行，许可方可能会根据协议中的相关条款解除协议。

四、食品经营许可证使用协议的常见纠纷案例

（一）超范围经营引发的纠纷

1. 案例情况

   • 例如，许可方的食品经营许可证经营范围为预包装食品销售，而被许可方在使用许可证过程中，开始销售自制的糕点等散装食品。这种超范围经营行为可能会引发纠纷。一方面，被许可方可能认为自己的经营行为是在许可方许可证的大框架下的合理延伸，而许可方则认为被许可方违反了协议约定的使用范围。另一方面，监管部门发现这种超范围经营行为后，可能会对许可方的许可证进行处罚，因为许可方有监督被许可方经营活动的义务。

2. 责任认定与解决

   • 在这种情况下，责任主要在于被许可方的违规经营行为。根据协议约定，被许可方应当承担违约责任，如支付违约金等。同时，许可方也可能因为监管处罚而遭受损失，例如声誉受损或者需要支付罚款等，被许可方可能需要对许可方的这些损失进行赔偿。解决这类纠纷通常需要双方重新审视协议条款，被许可方停止超范围经营行为，并且可能需要对已经进行的超范围经营活动进行整改或者接受监管部门的处罚。

（二）费用支付纠纷

1. 案例情况

   • 假设许可方和被许可方在协议中约定了按季度支付许可使用费用，但被许可方由于经营不善，未能按时支付费用。许可方多次催缴后，被许可方仍然拖欠。这种情况就会引发双方之间的纠纷。被许可方可能会以经营困难为由，请求减免费用或者延期支付，而许可方则认为被许可方必须按照协议约定履行支付义务。

2. 责任认定与解决

   • 责任明显在于被许可方未履行协议约定的支付义务。许可方有权根据协议中的违约条款，如要求被许可方支付逾期利息、解除协议等。在解决这类纠纷时，如果被许可方确实存在经营困难，双方可以协商调整费用支付方式或者金额，但这需要在双方自愿的基础上进行。如果协商不成，许可方可以通过法律途径，如向法院起诉要求被许可方支付费用及承担违约责任。

（三）食品安全问题引发的纠纷

1. 案例情况

   • 比如被许可方在使用许可证经营食品过程中，发生了食品安全事故，如销售了变质的食品导致消费者食物中毒。这种情况下，不仅被许可方会面临监管部门的严厉处罚，而且许可方也可能会受到牵连。因为许可方的许可证与被许可方的经营活动相关联，监管部门可能会对许可方的许可证进行审查，甚至暂停或吊销许可证。

2. 责任认定与解决

   • 被许可方对食品安全事故负有直接责任，因为其是食品经营活动的实际操作者。被许可方需要承担对消费者的赔偿责任，如支付医疗费用、赔偿损失等。许可方如果在监督被许可方经营活动方面存在疏忽，也可能需要承担一定的责任。例如，如果许可方没有按照协议约定对被许可方的食品采购渠道进行检查，导致问题食品流入市场，许可方可能需要承担部分赔偿责任。解决这类纠纷需要被许可方积极处理食品安全事故，对受害者进行赔偿，同时许可方和被许可方需要重新评估协议的履行情况，可能需要对协议进行修改或者解除协议。

（四）协议解除纠纷

1. 案例情况

   • 例如，许可方认为被许可方存在多次轻微违反协议约定的行为，如未按照要求保存食品经营记录，决定解除协议。但被许可方认为这些轻微违规行为不足以构成协议解除的条件，不同意解除协议。这种情况下就会产生协议解除纠纷。

2. 责任认定与解决

   • 如果协议明确规定了这些轻微违规行为累计达到一定次数可以解除协议，那么许可方有权解除协议，被许可方应当配合。如果协议没有明确规定，在解决这类纠纷时，可以先通过协商，双方重新审视协议条款和被许可方的违规行为，如果协商不成，可以通过仲裁或者诉讼的方式，由仲裁机构或者法院根据具体情况判定是否支持许可方的解除协议请求。

五、如何签订有效的食品经营许可证使用协议

（一）明确协议主体资格

1. 许可方资格审查

   • 在签订协议前，被许可方应当对许可方的食品经营许可证进行严格审查。核实许可证的真实性，例如，查看许可证编号是否与发证机关登记的一致，许可证的经营范围是否符合被许可方的需求。同时，要审查许可方的经营状况，确保许可方是合法、正常经营的主体，不存在被吊销营业执照或者面临重大经营风险等情况。

2. 被许可方资格确认

   • 许可方也应当对被许可方的主体资格进行确认。被许可方应当是具有民事行为能力的主体，如企业应当具有合法的营业执照等相关证照。如果被许可方是个人，应当具有完全民事行为能力并且符合相关法律法规对食品经营从业人员的要求，例如，是否经过食品安全培训等。

（二）详细约定协议内容

1. 使用范围精确表述

   • 协议中对许可证使用范围的表述必须精确、详细。不能使用模糊的语言，如“相关食品经营活动”，而应当明确列出具体的食品种类、经营方式等。例如，明确是仅预