节目制作许可证的要求

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2024-11-12 08:52:34

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内容摘要：一、节目制作许可证的基本要求节目制作许可证主要依据《广播电视节目制作经营管理规定》等相关法规进行管理。申请主体要求：申请主体为境内...

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一、节目制作许可证的基本要求

节目制作许可证主要依据《广播电视节目制作经营管理规定》等相关法规进行管理。

申请主体要求：
- 申请主体为境内社会组织、企事业机构（不含在境内设立的外商独资企业或中外合资、合作企业）。这一规定旨在确保广播电视节目制作经营活动主要由国内的相关机构主导，保障国家在广播电视领域的主权和文化安全等多方面利益。
- 具有独立法人资格，有符合国家法律、法规规定的机构名称、组织机构和章程。独立法人资格是企业或组织能够独立承担民事责任的重要标志，明确的机构名称、合理的组织机构以及完善的章程是保障机构正常运营的基础。例如，一个制作综艺节目的公司，其名称不能违反法律法规规定，组织机构应包含节目策划、制作、营销等相关部门，章程要明确公司的运营规则、股东权利义务等内容。
人员、资金与场所要求：
- 有适应业务范围需要的广播电视及相关专业人员、资金和工作场所，其中企业注册资金不少于300万元人民币。广播电视节目制作涉及到多个专业领域，如编导、摄像、后期制作等，需要有专业的人员团队来保证节目质量。足够的资金是开展节目制作的物质基础，从前期的策划、拍摄设备的租赁或购买，到后期的剪辑、特效制作等都需要资金支持。工作场所则为节目制作提供必要的空间，例如要有拍摄场地、剪辑工作室等。
信誉要求：在申请之日前3年，其法定代表人无违法违规记录或机构无被吊销过《广播电视节目制作经营许可证》的记录。这一要求是为了确保申请机构具有良好的信誉，避免有不良记录的机构进入节目制作市场，从而保障广播电视节目制作行业的健康发展。

二、不同类型节目制作许可证的特殊要求

电影和电视剧制作：
- 涵盖全流程：无论是制作用于影院上映的电影，还是制作在电视台播出的电视剧，都需要获得《广播电视节目制作经营许可证》，这涵盖了从项目策划、剧本创作到后期制作和发行的全过程。在项目策划阶段，要确保项目符合国家的文化政策和产业规划；剧本创作时，内容不能违反法律法规和社会公序良俗；后期制作要保证技术质量和艺术水准；发行环节则要遵循相关的发行规定。
- 内容审查严格：对于电视剧内容，国家有专门的审查规定，如《电视剧内容管理规定》（广电总局令第63号），审查包括对使用中央单位所属制作机构的《电视剧制作许可证》制作的电视剧（含电视动画片），以及聘请境外人员（包括编剧、导演、演员、摄像等）参与创作的国产电视剧（含电视动画片）等情况的审查、。
综艺节目制作：
- 传统与网络平台均适用：制作综艺节目，不论是传统电视台播出的节目，还是在网络平台上播出的综艺节目，也都需要申请此许可证。这意味着无论是大型电视台的春晚等传统综艺，还是网络平台的自制综艺，都要遵循相关规定。
- 导向性要求：综艺节目内容需要符合正确的价值导向，不能传播低俗、不良的价值观。例如，一些选秀类综艺要注重对选手积极向上形象的塑造，避免过度炒作负面新闻等情况。
网络短视频制作：
- 商业化运营需持证：企业如果想要制作和发布短视频内容，尤其是商业化运营的短视频平台，必须具备该许可证。随着短视频行业的迅速发展，大量的商业短视频涌现，为了规范市场，保障内容质量，要求短视频制作企业满足许可证的相关要求。
- 内容合规性：短视频内容同样要遵守国家法律法规，不能包含违法、违规、有害的信息，如虚假宣传、侵权内容等。
影视发行：
- 确保发行内容合法：不仅是制作公司，涉及到影视内容的发行和推广的企业也需要持有《广播电视节目制作经营许可证》，以确保其发行的节目内容符合法律法规的规定。发行企业在选择发行的影视作品时，要对作品进行严格审查，不能发行含有禁止内容的节目。

三、获取节目制作许可证的流程

材料准备阶段：
- 根据当地广播电视行政部门的要求，准备齐全的申请材料。一般需要准备的材料包括申请报告、广播电视节目制作经营机构章程、《广播电视节目制作经营许可证》申领表、主要人员材料（如法定代表人身份证明（复印件）及简历等）。这些材料是对申请机构基本情况、运营规划、人员构成等方面的全面展示，有助于审批机关了解申请机构是否具备节目制作的能力和条件。
申请提交阶段：
- 在京的中央单位及其直属机构申请《广播电视节目制作经营许可证》，报广电总局审批；其他机构申请《广播电视节目制作经营许可证》，向所在地广播电视行政部门提出申请，经逐级审核后，报省级广播电视行政部门审批。申请方式可以是在线申请或现场提交，将准备好的材料提交至指定的在线平台或前往当地广播电视行政部门进行提交。
审批阶段：
- 审批机关会对申请材料进行严格审查，审查内容包括申请机构是否符合基本要求、特殊要求等多方面内容。例如，会审查机构的法人资格是否合法有效、专业人员是否具备相应资质、资金是否达到规定数额等。
- 在审批过程中，会按照相关规定和标准进行判断，如注重考核制作机构的社会效益情况，坚持“质量优先、兼顾产量”的原则，对广播电视节目制作经营机构逐一做出审核“合格”、“基本合格”或“不合格”的。
领取阶段：
- 如果申请机构通过审批，就可以领取《广播电视节目制作经营许可证》，从而合法地开展广播电视节目制作经营活动。

四、节目制作许可证的审核标准

合格标准：
- 对执行各项法律、法规情况良好，所制作的广播电视节目社会效益突出的，定为“合格”等级。这意味着申请机构在节目制作过程中，严格遵守国家的法律法规，如遵守《广告法》在节目中的广告植入规定、遵守《著作权法》对节目内容版权的管理规定等，并且制作的节目能够产生积极的社会影响，如传播正能量、弘扬优秀文化传统等。
基本合格标准：
- 有相应节目制作业绩，但有轻微违规行为，能够按要求整改的，定为“基本合格”等级。例如，在节目制作中存在一些小的程序违规，如未及时上报节目制作相关数据，但能够按照管理部门的要求及时整改的情况。
不合格标准：
- 制作、代理、向境外提供含有法律法规或相关规定禁止内容节目的，这严重违反了国家的法律法规和文化安全要求。例如，制作包含反动、色情、暴力等禁止内容的节目，或者将国内禁止传播的节目提供给境外机构。
- 制作的节目导向出现偏差、内容低俗庸俗，遭到社会广泛差评的及产生不良社会影响的。如一些节目为了追求收视率，传播不良的价值观，引起社会公众的广泛批评。
- 全年无广播电视节目制作经营业绩的，这表明机构可能不具备实际的节目制作能力或经营能力。
- 不参加业绩审核的，这是对管理规定的不遵守，无法确定机构的实际运营情况。
- 股东中有境外机构或人员的（不符合申请主体要求的情况），这违反了节目制作许可证对申请主体的规定，可能会对国家的广播电视节目制作产业安全和文化安全带来风险。
- 违反相关文件规定（除第四点）相关规定的情况也会被判定为不合格。

五、节目制作许可证的有效期和续期条件

有效期：
- 广播电视节目制作经营许可证的有效期为2年。这一规定是为了定期对节目制作经营机构进行审查和管理，确保其在有效期内持续符合相关要求，保障广播电视节目制作市场的健康发展。
续期条件：
- 基本条件符合：
  - 具备独立法人资格，、组织机构和章程。这是对机构合法性和规范性的基本要求，与初次申请时的要求一致，确保机构在运营过程中仍然保持合法、规范的状态。
  - 有融入经营范围需求的广播电视及相关专家、资金和职场。机构需要持续拥有适应节目制作业务的专业人员、足够的资金和工作场所，以保证节目制作的正常进行。例如，随着节目制作技术的发展，机构需要有掌握新的制作技术的专业人员，资金要能够满足新设备的购置等需求。
  - 申请办理日前三年，其法定代表人无违法记录或机构未被吊销《广播电视节目制作经营许可证》记录。良好的信誉记录是机构能够续期的重要条件，体现了机构在市场中的诚信度。
- 执行规定良好且有业绩：对符合《广播电视节目制作经营许可证》持证各项条件，执行各项广播电视行政法规、部门规章和规范性文件情况良好，有制作经营业绩、未发现违规行为的持证机构予以续办有效期为2年的《广播电视节目制作经营许可证》。这要求机构在有效期内积极开展节目制作经营活动，遵守相关规定，没有违规行为，才能顺利续期。
- 续期材料准备：
  - 填写《行政许可变更申请表》，这是对许可证续期的正式申请表格，包含机构的基本信息、申请续期的理由等内容。
  - 企业营业执照副本及复印件，用于证明企业的合法经营身份。
  - 广播电视节目许可证正本，作为续期的重要依据。
  - 经营人身份证复印件、行政许可委托书，明确经营人的身份和委托关系。
  - 广播电视节目制作经营人再次申请报告，阐述机构在有效期内的经营情况、未来的发展规划等内容，以便审批机关全面了解机构情况并做出续期决策。