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2024-11-12 08:51:20
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建筑资质管理制度是建筑行业的重要规范之一。近年来，
从2014年开始，为解决建筑业发展不平衡的问题，进行了全面资质改革，实现个人质资和企业资质并轨并逐步加强和完善。例如，2014年11月，住建部将专业承包资质由60个压缩至36个；2015年，取消了建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙4个设计施工一体化资质；2017年4月，正式取消园林绿化资质；住建部发布了关于废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见》的通知。
住建部发布《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》。国务院常务会议审议通过了《建设工程企业资质管理制度改革方案》。住建部正式印发《关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》，企业资质类别和等级数量由593项压减至245项。
住房和城乡建设部副部长易军介绍，改革方案提出了六个方面的改革举措，包括精简资质类别，归并等级设置；放宽准入限制，激发企业活力；下放审批权限，方便企业办事；优化审批服务，推行告知承诺制；加强事中事后监管，保障工程质量安全；完善招投标制度，发挥市场机制作用。
建筑资质管理制度的改革方向主要体现在以下几个方面：
大幅压减建设工程企业资质类别和等级。对建设工程企业资质类别和等级进行大幅压减，包括将部分专业划分过细、业务范围相近、市场需求较小的企业资质类别予以调整合并，将层级过多的资质等级进行归并压减。未来建设工程市场的准入条件将更为宽松，新进入市场的企业资质取得和资质升级难度将进一步降低，已取得资质的企业承揽业务范围也将进一步放宽。
放宽准入限制，激发企业活力。在压减资质数量的同时，进一步精简企业资质审批条件，特别是要精简资质标准，重点考虑放宽资金、人员、业绩、技术装备等指标要求，大幅放宽准入限制。
下放审批权限，方便企业办事。开展企业资质审批权下放试点，除最高等级综合资质和需跨部门审批的资质外，将其他等级资质下放至省级及以下有关主管部门审批。同时，加强对试点地区的监督指导，对存在违规审批的，严肃处理并收回审批权。
优化审批服务，推行告知承诺制。加快推行资质审批告知承诺制，大幅削减不必要的证明材料，全面实行全程网上申报和审批，大幅提升企业资质审批的规范化和便利化水平。
加强事中事后监管，保障工程质量安全。加大审批后动态监管力度，积极推进信用体系建设。强化个人职业资格管理，建立个人执业责任保险制度。
完善招投标制度，发挥市场机制作用。继续完善招投标制度，优化调整招标条件设置，引导建设单位更多从企业实力、技术力量、管理经验等方面选择企业，推行工程担保和保险制度。
日本工程承包商许可制度：日本对承包商采用许可制度，任何在日本准备从事建筑活动的组织都必须取得许可执照。日本将建筑业分为28个小类，企业每进入一个行业分类，都需获得该行业分类的许可证。许可证分为普通许可证和特殊许可证，获得许可证必须有经营管理负责人、每间办公室拥有全职工程师、对合同公平诚信无不合格记录、真实的财务状况与较强的资金可信度这四个条件。承包商许可证的有效期为5年，期满前30天进行重新申请。
美国承包商许可证制度：美国除联邦政府外，各州都有立法、执法权，而且各不相同。对于大多数州来说，要开展建筑活动，必须取得相应许可证。大多数州对承包商分类为总承包、电气工程、管道工程等，而且承包商只能在自己许可证允许的业务范围内开展建筑活动。美国各大州办理建筑工程许可证的条件不一，但可归结为两类：针对个人，必须拥有学历与工作经验的相关证明，并完成考试；必须出具企业的一般责任保险与员工赔偿保险。美国多数州对建筑公司不实行分级资质管理，一般是依靠保险公司对不同档次的建筑公司所提供保险金额不同，进行市场调节。
新加坡工程承包商注册与许可体系：在新加坡目前有两套并行的承包商管理体系，分别是1984年以来执行的承包商注册体系和2007年新颁发的许可执照体系。建筑与建设局（BCA）在评定承包商的资质等级时，主要从承包商的资金情况、人员情况及历史记录三个方面对承包商进行考察，符合要求才可获得批准。新的许可制度中包括两类：总承包许可证和专业承包许可证。获得许可证必须满足经营管理负责人、技术总监以及实收资本三个方面的要求。
1984年，当时正处于计划经济时代，如今，在中国，资质是建筑市场的“入场券”，资质的等级、类别、范围关系到企业在建筑市场中的竞争地位与能力，直接影响企业的生存与发展。
建筑业企业资质标准逐渐简化弱化是必然的方向。
资质短期内全部取消的可能性不大，市场化程度高、施工安全质量风险低、不涉及生命财产安全的资质或将被取消。
在淡化企业资质管理的同时，进一步强化个人职业资格管理，健全建筑市场诚信体系，加快推行工程担保和工程保险制度，更多通过市场机制约束工程建设各方主体的行为。同时，加强事中事后监管，加大对违法违规行为的处罚力度，持续规范建筑市场秩序。
未来资质改革的趋势是住建部明确提出今年将修订资质标准，简化资质考核条件，重点考核企业信誉和业绩等指标。试点开展对信用良好、能够提供全额担保的企业，取消承揽业务范围资质限制。企业经营的核心是信誉与业绩，这是资质将引导的方向，也是最后的大势所趋。
新的资质标准的设定，这是最重要的影响因素。
新老资质的过渡政策，本次调整幅度较大，存在模糊地带。
取消合并了多个资质，会导致很多企业可以承担的业务范围，远远超过自身实际的专业人员配置，甚至缺乏或没有类似的项目经验，如何进行项目风险的控制是一个非常重要的问题。
住建部发布的资质改革文件，涉及到很多其他部门和机构的利益，甚至涉及到对社会安全乃至其他方面的影响，
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