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2024-11-12 08:50:04
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《中华人民共和国建筑法》第六十六条明确指出，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》第四十四条规定，违反本细则，涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让执业资格证书、互认资格的，也将受到相应处罚。
在实际案例中，比如：
2024 年，西安住房和城乡建设局连发 10 则《关于配合做好涉诉调查的告知单》，要求 10 家因涉嫌倒卖建筑业资质证书企业做好涉诉调查。
从 6 月 10 日起，《龙川发布》微信公众号推出“以案释法——违法建设”系列专栏，通过分析发生在龙川乃至全国各地的违法建设案例，引导广大市民群众增强法制意识，自觉遵守城乡规划条例，自觉抵制建设、销售和购买违法建设行为。
目前，倒卖建筑资质的行为在法律上主要被认定为违法行为，尚未上升到犯罪的程度。但依据相关规定，倒卖建筑资质的，会责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
根据《安全生产法》的规定，企业违法分包转包的认定主要从以下几个方面进行考量。从生产经营项目来看，从事矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位属于本法第四十九条明确的重点监管对象。同时，本法第一百一十八条规定了国务院应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门有权制定相关行业、领域重大危险源的辨识标准。同时，按照《危险货物分类与品名编号》，危险物品分为爆炸品、气体、易燃液体等九类。现行的《危险化学品重大危险源辨识》，明确其适用于生产、储存、使用和经营危险化学品的生产经营单位。从打击非法行为的类型来看，非法转让施工资质、非法转包分包、分包给无资质单位属于本法第四十九条的重点监管对象。
法律责任上，《安全生产法》对倒卖、出租、出借、挂靠或者非法转让施工资质的有明确的处罚规定，与工程建设相关法律法规基本一致。而对转包、违法分包行为，《安全生产法》无相应的处罚条款，《建筑法》《建设工程安全质量条例》有明确规定。
例如，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
建设工程勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，或者违反本条例第九条第（六）项规定的，处十万元以上三十万元以下罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
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