餐饮证是不是卫生许可证

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2024-11-11 09:03:33
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餐饮证与卫生许可证的区别

餐饮证和卫生许可证存在多方面的区别。

一、颁发目的与依据方面

餐饮证：
- 餐饮证主要目的是确保餐饮服务提供者符合食品安全的法定要求。其颁发依据主要包括《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规。例如，餐饮服务提供者在食品的采购、加工、储存、销售等环节都要遵循食品安全法的规定，以保障消费者的饮食安全。餐饮证的颁发是对餐饮服务提供者在食品安全管理方面的一种认可，包括对餐饮场所的卫生条件、食品加工流程、人员健康状况等多方面与食品安全相关因素的审核。
卫生许可证：
- 卫生许可证是一种由卫生行政部门颁发的、证明公共场所符合卫生要求的法定凭证。依据《公共场所卫生管理条例》等相关规定，对于各类公共场所，包括部分与餐饮相关的场所（在未整合之前），卫生行政部门要对其空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、顾客用具和卫生设施等项目是否符合国家卫生标准和要求进行审查。例如，对于饭馆，卫生部门会检查其厨房的通风情况、餐具的消毒设施、就餐区域的环境卫生等方面是否达标，达标后才会颁发卫生许可证，旨在保障公共场所的卫生状况，预防疾病传播，保障人体健康。

二、管理部门方面

餐饮证：
- 餐饮证由食品药品监督管理部门负责管理。国家食品药品监督管理局主管全国餐饮服务许可管理工作，地方各级食品药品监督管理部门负责本行政区域内的餐饮服务许可管理工作。例如，在某个城市，当地的食品药品监督管理局会按照相关规定，对辖区内的餐饮企业进行餐饮证的受理、审批和监管工作。
卫生许可证：
- 卫生许可证由卫生行政部门管理。各级卫生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查，准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为。不同级别的卫生行政部门在各自的权限范围内开展卫生许可证的颁发和管理工作，如省级卫生行政部门可能会制定一些适用于本省的卫生许可审查细则等。

三、适用范围方面

餐饮证：
- 适用于餐饮服务提供者，集体用餐配送单位也纳入餐饮服务许可管理的范围。餐饮服务许可按照餐饮服务提供者的业态和规模实施分类管理，不同类型和规模的餐饮企业，如大型酒店餐厅、小型餐馆、快餐店等，都需要依据自身的业态和规模来申请和遵守餐饮证的相关管理规定。
卫生许可证：
- 适用范围更为广泛，除了餐饮相关场所外，还适用于宾馆、公共浴室、理发店、影剧院、体育场（馆）、展览馆、商场（店）、候诊室等多种公共场所。这些场所都需要满足各自对应的卫生标准和要求才能获得卫生许可证。

餐饮证的定范围

餐饮证是餐饮服务提供者合法从事餐饮服务活动的一种许可凭证。

一、定义

根据《餐饮服务许可管理办法》，餐饮服务实行许可制度，餐饮服务提供者应当取得《餐饮服务许可证》，并依法承担餐饮服务的食品安全责任。例如，一家新开业的餐馆，只有取得餐饮证后，才被允许合法经营餐饮业务，这是保障消费者饮食安全的重要制度安排。
餐饮证的颁发是基于一系列的法律法规要求，包括《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等。这些法律法规对餐饮服务的各个环节，如食品原料的采购、加工过程中的卫生控制、食品添加剂的使用、餐饮具的清洗消毒等都有明确的规定。餐饮服务提供者必须满足这些要求，才能获得餐饮证。

二、范围

业态方面：
- 涵盖了各种类型的餐饮业态。包括传统的中餐厅，无论是大型的高档酒楼，还是小型的街边饭馆，都需要取得餐饮证。西餐厅同样如此，无论是提供法式大餐还是意大利美食的西餐厅，都要在满足餐饮证的相关要求后才能营业。快餐店、小吃店、饮品店等也都在餐饮证的管理范围内。例如，一家连锁快餐企业，其各个门店都需要分别取得当地食品药品监督管理部门颁发的餐饮证，以确保其提供的快餐食品符合食品安全标准。
规模方面：
- 无论是大规模的餐饮企业，如能够同时容纳上千人就餐的大型宴会餐厅，还是规模较小的个体餐饮商户，如家庭式的小餐馆，都要纳入餐饮证的管理范围。而且，集体用餐配送单位也被纳入餐饮服务许可管理的范围。例如，一些专门为学校、企业等提供集体用餐配送服务的单位，必须取得餐饮证，并且要在食品加工、运输、储存等环节满足更高的食品安全要求，以保障众多用餐人员的饮食安全。

卫生许可证的定范围

卫生许可证是卫生行政部门颁发的用于证明相关场所符合卫生要求的法定凭证。

一、定义

根据《卫生行政许可管理办法》，卫生行政许可是卫生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请，按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查，准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为。卫生许可证就是这种卫生行政许可的一种体现形式。例如，对于一个公共场所，卫生行政部门会依据相关的卫生标准，如空气质量标准、水质卫生标准等，对其进行审查，只有当该场所满足这些标准时，才会颁发卫生许可证。这一过程体现了政府对公共场所卫生状况的监管，以保障公众的健康权益。
卫生许可证的颁发遵循公开、公平、公正、便民原则，并且各级卫生行政部门实施的卫生行政许可应当有法定依据，包括法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省、自治区、直辖市人民政府规章等。卫生行政部门不得自行设定卫生行政许可项目，不得实施没有法定依据的卫生行政许可。这确保了卫生许可证颁发的合法性和规范性。

二、范围

公共场所方面：
- 适用范围非常广泛。根据《公共场所卫生管理条例》，适用于宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座、公共浴室、理发店、美容店、影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅、体育场（馆）、游泳场（馆）、公园、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、商场（店）、书店、候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具等公共场所。例如，一家宾馆除了要提供舒适的住宿环境外，还必须保证其环境卫生符合卫生许可证的要求，包括客房的清洁、通风系统的正常运行、公共区域的卫生维护等方面。
卫生要求方面：
- 涉及到多个卫生要求项目。例如，公共场所的空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、顾客用具和卫生设施等项目应符合国家卫生标准和要求。以游泳馆为例，其水质必须定期检测并符合卫生标准，包括水中的余氯含量、细菌总数等指标都要在规定范围内；游泳馆的通风换气设施也要满足要求，以保证空气清新，防止疾病传播。

餐饮证是否属于卫生许可证

餐饮证不属于卫生许可证。

从管理部门来看，餐饮证由食品药品监督管理部门管理，而卫生许可证由卫生行政部门管理，两者的管理主体不同。例如，在餐饮证的申请过程中，餐饮服务提供者需要向当地的食品药品监督管理部门提交申请材料，接受其审查；而卫生许可证则是向卫生行政部门申请，由卫生行政部门按照其相关的审查标准进行审核。
在颁发依据方面，餐饮证主要依据《中华人民共和国食品安全法》等与餐饮食品安全相关的法律法规，重点关注餐饮服务中的食品安全问题；而卫生许可证依据《公共场所卫生管理条例》等卫生相关法律法规，更多地关注公共场所的整体卫生状况，包括但不限于食品安全方面的卫生条件。例如，卫生许可证会对饭馆的整体环境卫生，如就餐环境的清洁、通风等进行审查，而餐饮证更侧重于食品加工过程中的安全控制。
从适用范围来看，餐饮证专门适用于餐饮服务提供者，而卫生许可证的适用范围更为广泛，涵盖了众多的公共场所类型。虽然餐饮场所也属于公共场所的一部分，但两者在概念和管理上存在明显区别。例如，理发店需要取得卫生许可证，以确保其理发工具的卫生消毒、店内空气的卫生状况等符合要求，但它不需要餐饮证，因为它不提供餐饮服务。

相关法规对餐饮证和卫生许可证的规定

一、对餐饮证的法规规定

许可制度方面：
- 《餐饮服务许可管理办法》规定餐饮服务实行许可制度。餐饮服务提供者应当取得《餐饮服务许可证》，并依法承担餐饮服务的食品安全责任。这明确了餐饮证是餐饮服务合法经营的必要条件。例如，任何新开办的餐饮企业，如果没有取得餐饮证就开始营业，将被视为违法经营行为，会受到相关部门的处罚。
管理部门职责方面：
- 国家食品药品监督管理局主管全国餐饮服务许可管理工作，地方各级食品药品监督管理部门负责本行政区域内的餐饮服务许可管理工作。这明确了餐饮证的管理体系，使得餐饮证的管理在全国范围内有统一的领导，同时在地方又能根据当地的实际情况进行具体的管理工作。例如，地方食品药品监督管理部门可以根据当地的饮食习惯、餐饮业态分布等情况，制定更符合本地实际的餐饮证审查细则。
分类管理方面：
- 餐饮服务许可按照餐饮服务提供者的业态和规模实施分类管理。餐饮服务分类许可的审查规范由国家食品药品监督管理局制定。这种分类管理有助于根据不同类型和规模的餐饮企业的特点，进行有针对性的监管。例如，对于大型的餐饮连锁企业，可能会有更严格的食品安全管理体系要求；而对于小型的个体餐馆，在满足基本食品安全要求的基础上，管理方式可能会相对灵活一些。

二、对卫生许可证的法规规定

许可依据方面：
- 根据《卫生行政许可管理办法》，各级卫生行政部门实施的卫生行政许可应当有法定依据，包括法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省、自治区、直辖市人民政府规章等。这确保了卫生许可证颁发的合法性和严肃性。例如，卫生行政部门在审查公共场所的卫生许可证申请时，必须依据相关的法律法规进行，不能随意增加或减少审查标准。
公共场所适用范围方面：
- 《公共场所卫生管理条例》明确规定了卫生许可证适用的公共场所范围，如宾馆、饭馆、旅店等众多场所。这使得卫生许可证的管理对象明确，便于卫生行政部门对各类公共场所进行卫生监管。例如，对于商场（店）这类公共场所，卫生行政部门会按照相关规定对其环境卫生、通风换气、公共设施卫生等方面进行审查，以确定是否颁发卫生许可证。
卫生标准方面：
- 规定了公共场所的卫生标准和要求，如空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、顾客用具和卫生设施等项目应符合国家卫生标准和要求。这为卫生许可证的审查提供了具体的标准。例如，对于咖啡馆，卫生部门会检查其室内空气质量是否达标，咖啡杯具等顾客用具的清洗消毒是否符合卫生标准等内容。

自2016年起，根据《国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》，取消地方卫生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所核发的卫生许可证，有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管。这一决定进一步明确了餐饮服务场所相关许可的管理方向，减少了重复发证和监管的情况，提高了监管效率，同时也保障了餐饮服务的食品安全和公共场所的卫生状况。