水泥制品制造生产许可证

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2024-11-11 09:02:07

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内容摘要：一、水泥制品生产许可证办理流程根据相关规定，水泥制品生产许可证的办理流程如下：准备申请材料：《水泥产品生产许可证实施细则》准备材料...

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一、水泥制品生产许可证办理流程

根据相关规定，水泥制品生产许可证的办理流程如下：

准备申请材料：
- 《水泥产品生产许可证实施细则》准备材料。除了工业产品生产许可证通则要求提交的材料外，还应提交符合国家产业政策有关要求的建设项目（生产线）的有效审批文件或备案文件复印件（延续并生产条件没有发生变化除外）。
- 企业需要提供生产设施、检验设施、生产设备和检验设备等相关情况的说明材料，以证明具备生产水泥制品的基本条件。
提交申请：
- 水泥产品的工业产品生产许可证审批权限下放到省级市场监管部门，企业应向所在地省级市场监管部门提交生产许可证申请材料。
产品检验报告提交：
- 企业申请时要提交符合要求的产品检验报告，可以是1年内同产品单元（特种水泥为同产品品种）型式试验报告、产品质量检验合格报告或省级及以上监督检验合格报告。企业提交的型式试验报告或委托产品检验报告的检验项目需覆盖新《细则》附件2中相应产品的检验项目，通用水泥单元按所申请的最高强度等级产品、硅酸盐水泥熟料单元按产品单元、特种水泥单元按所申请的产品品种提交相应的产品质量检验合格报告。企业提交通用水泥和硅酸盐水泥熟料同产品单元、特种水泥同产品品种的省级及以上监督检验合格报告无需覆盖附件2中相应产品的检验项目。企业有多个生产场点时，按每个生产场点所申请的产品单元（特种水泥为同产品品种）分别提交相应的产品检验合格报告。
企业实地核查：
- 省级市场监管部门会对企业进行实地核查，核查内容包括企业的生产条件、设备设施、质量管理等方面是否符合要求。新的《细则》中实地核查内容由原来的7大部分23条49款压缩为5大部分18条28款，减少人员能力中最高管理者、产品标准和相关标准的要求，整合了过程控制和产品检验部分核查内容，同时增加了对企业申请时提交的检验报告的核查内容。
审批发证：
- 如果企业实地核查合格，符合通则和细则规定要求的，由水泥产品审查部提出其产品生产许可范围建议，证书许可范围应包括产品、生产类型、生产线及关键设备等，省级市场监管部门将予以发证。

二、水泥制品生产许可证的申请条件

基本生产条件方面：
- 生产设施和检验设施：企业应具备与生产水泥制品相适应的生产设施，包括原料处理、生产加工、成品储存等环节所需的场地、厂房等设施。同时，要有满足产品质量检验要求的检验设施，例如对水泥制品的强度、密度等指标进行检测的设备和场所等。例如，生产水泥管的企业，要有足够空间放置制管模具、养护场地，以及检测水泥管抗压强度的压力试验机等检验设备。
- 生产设备和检验设备：生产设备要满足水泥制品的生产工艺要求。如生产水泥砖需要有配料设备、成型设备（如砖机）等。检验设备的精度和准确性要符合相关标准，能够对水泥制品的各项质量指标进行有效检测。像生产水泥预制品的企业，需要有检测水泥凝结时间、安定性等指标的设备。
符合产业政策方面：
- 企业申请水泥产品生产许可证，除通则要求提交的材料外，还应提交符合国家产业政策有关要求的建设项目（生产线）的有效审批文件或备案文件复印件（延续并生产条件没有发生变化除外）。例如，国家对水泥行业的产能有相关政策限制，企业的建设项目必须符合产能方面的政策要求，不能违规新增产能生产项目，否则不予受理生产许可申请。
- 对于按企业标准、地方标准等生产的水泥产品，属于本细则列出的相关国家标准和行业标准的范畴或适用范围的，按相应的国家标准或行业标准取证。

三、水泥制品生产许可证的审批部门

最初水泥产品生产许可证由国家市场监督管理总局发证。但根据相关政策调整：
- 建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁等5类产品由省级市场监管部门负责受理生产许可证的审批工作。这一调整是为了进一步优化审批权限的分配，加强地方对水泥制品生产企业的监管，提高审批效率，更好地适应地方产业发展的需求。省级市场监管部门在审批过程中，会依据国家相关法律法规、产业政策以及水泥产品生产许可证实施细则等要求，对企业的申请进行严格审查。

四、水泥制品生产许可证的有效期和续期要求

有效期：
- 根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》规定，生产许可证有效期为5年。
续期要求：
- 企业需要在生产许可证期满30日前，不超过1年提出延续申请（原规定是在证书有效期届满前6个月提出延续申请）。如果生产地址、产能、重要生产工艺和技术、关键生产设备和检验设备与最近一次实地核查相比未发生变化的，企业可提交由企业法定代表人/负责人签字并加盖公章的《企业申请生产许可证延续免于实地核查承诺书》等材料申请免实地核查续期。若有变化，则需要重新接受实地核查等相关审查程序。在续期申请时，企业同样需要满足当时的产业政策、生产条件等相关要求，例如产能不能违反国家相关限制规定等。

五、水泥制品生产许可证相关的法律法规

《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》及其实施办法：
- 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》是规范工业产品生产许可证管理的基本法规，它规定了生产许可证的管理原则、申请与受理、审查与决定、证书和标志管理、监督检查等方面的基本要求。《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》则进一步细化了这些规定，明确了具体的操作流程和管理措施。例如，在生产许可证的申请环节，明确了企业需要提交的各类材料要求；在监督检查方面，规定了监管部门的检查方式、检查内容以及对违规企业的处罚措施等，为水泥制品生产许可证的管理提供了全面的法律依据。
《水泥产品生产许可证实施细则》：
- 该细则是专门针对水泥产品生产许可证管理制定的具体规范。它对水泥产品生产许可证的总则、发证产品及标准、企业申请生产许可证的基本条件和资料、产品检验报告、企业实地核查、证书许可范围、附则等进行了规定，适用于水泥产品生产许可的实地核查、产品检验等工作，应与通则一并使用。例如，细则中明确了水泥产品划分为3个产品单元，23个产品品种，规定了不同类型水泥企业（如水泥厂、熟料厂、粉磨站和配制厂等）的相关要求，为水泥制品生产企业申请生产许可证提供了详细的指导和依据。
相关产业政策文件：
- 如《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)、《十六部门关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔2017〕30号)、《工业和信息化部关于印发钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知》(工信部原〔2017〕337号)等产业政策文件也与水泥制品生产许可证相关。这些文件规定了水泥行业的产能管理、落后产能淘汰等政策要求，企业在申请生产许可证时必须符合这些产业政策，监管部门在审批和监管过程中也会依据这些政策进行审查和监督，以确保水泥行业的健康、有序发展。