承包企业资质办理条件

一、承包企业资质办理的基本条件

承包企业资质办理的基本条件是多方面的，这些条件旨在确保企业具备承担相应工程建设项目的能力和资格。

（一）合法的企业身份

企业必须依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》，这是企业合法存在并开展经营活动的基本前提。没有《营业执照》，企业就无法进行资质申请，因为它代表着企业在法律上的注册登记，明确了企业的经营范围、法定代表人等重要信息，是企业参与市场活动的身份证明文件 。

（二）人员要求

1. 注册建造师

   • 不同类型的承包资质对注册建造师的专业和数量有不同要求。例如在建筑工程施工总承包资质中，建筑工程、机电工程专业注册建造师合计不少于一定数量，且建筑工程专业注册建造师也有相应的数量规定。注册建造师是负责工程项目施工管理的关键人员，他们需要具备相应的专业知识和管理能力，通过国家统一考试取得注册资格，在资质申请中起到重要的支撑作用 。

2. 技术负责人

   • 技术负责人应具有一定年限的从事工程施工技术管理工作经历，并且要具备相应的职称或者注册建造师执业资格。例如在建筑工程施工总承包资质中，技术负责人需具有5年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有结构专业中级以上职称或建筑工程专业注册建造师执业资格。技术负责人在工程技术决策、施工方案制定等方面发挥着核心作用，其能力和经验直接影响工程的质量和进度 。

3. 职称人员

   • 建筑工程相关专业中级以上职称人员也有数量要求，并且相关专业要齐全。这些职称人员在工程的技术支持、质量控制等方面提供专业的技术保障，他们的专业知识和经验有助于确保工程按照规范和标准进行建设 。

4. 管理人员

   • 持有岗位证书的施工现场管理人员数量要满足要求，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员要齐全。这些管理人员在施工现场负责不同方面的管理工作，如施工员负责现场施工的组织和协调，质量员负责工程质量的监督检查，安全员负责施工现场的安全管理等，他们共同确保施工现场的有序运行 。

5. 技术工人

   • 经考核或培训合格的中级工以上技术工人数量需达到规定标准。技术工人是工程施工的直接操作者，他们的技能水平直接影响工程的质量和效率，如在建筑工程施工中，技术工人负责具体的砌筑、钢筋绑扎、混凝土浇筑等工作 。

（三）企业资产要求

企业的净资产需要满足资质标准所规定的数额，不同的资质等级对应的净资产要求有所不同。例如建筑工程总承包三级资质需要的净资产为800万元以上。企业资产是企业实力的一种体现，足够的净资产能够保证企业有能力承担工程建设过程中的各种成本和风险，包括设备购置、人员薪酬、工程材料采购等方面的支出 。

（四）工程业绩（部分情况）

在一些资质申请或升级的情况下，企业需要有相应的工程业绩。例如技术负责人（或注册建造师）可能需要主持完成过本类别资质二级以上标准要求的工程业绩不少于一定数量的项目。工程业绩是企业过往施工能力和经验的体现，能够证明企业具备承担更高级别或更多类型工程的能力 。

二、不同类型承包企业资质办理的特殊条件

不同类型的承包企业资质在满足基本条件的基础上，还有各自的特殊要求。

（一）施工总承包资质

1. 建筑工程施工总承包资质

   • 在人员方面，除了上述基本的人员要求外，对于注册建造师、技术负责人等人员的专业与建筑工程的相关性要求较高。例如注册建造师中的建筑工程专业注册建造师数量有明确规定，因为建筑工程施工涉及到建筑结构、建筑装饰等多方面的专业知识，需要专业对口的人员来确保工程质量。在工程业绩方面，如果企业申请升级资质，可能需要提供一定规模的建筑工程业绩，如高度、建筑面积、单跨跨度等达到相应标准的建筑工程施工业绩，这些业绩要求与建筑工程施工的特点相关，体现了企业在不同建筑规模工程中的施工能力 。

2. 公路工程施工总承包资质

   • 人员方面，可能需要更多公路工程相关专业的注册建造师、技术人员等。公路工程有其独特的技术要求，如道路的线形设计、路面结构设计、桥梁和隧道的施工等，需要专业的公路工程人员。在设备方面，企业需要具备公路工程施工所需的特殊设备，如大型的沥青摊铺机、压路机等，这些设备是保证公路工程施工质量和进度的重要物质基础。在工程业绩方面，可能需要企业有一定长度的公路建设、桥梁或隧道施工等业绩，以证明企业在公路工程领域的施工能力和经验 。

3. 水利工程施工总承包资质

   • 人员上，水利工程专业的注册建造师、技术人员必不可少。水利工程涉及到水利枢纽建设、河道治理、农田水利等方面，需要熟悉水利工程原理、水文地质等专业知识的人员。在企业资产方面，可能需要考虑到水利工程施工中大型水利设施建设的资金需求，对净资产要求会结合水利工程的规模和复杂性设定。工程业绩方面，例如需要有一定规模的水库建设、灌溉工程施工等业绩，以体现企业在水利工程领域的施工能力和对水利工程相关技术规范的掌握程度 。

（二）专业承包资质

1. 装修装饰专业承包资质

   • 人员方面，虽然也需要注册建造师等基本人员，但可能更注重装修装饰专业的技术人员，如室内设计师等。装修装饰工程注重美观性、功能性和材料的运用，需要专业的设计和施工人员来实现。在工程业绩方面，可能需要提供一定面积或档次的装修装饰工程业绩，如大型商场装修、高档酒店装修等业绩，以证明企业在装修装饰领域的设计和施工水平。在企业资产方面，根据装修装饰工程的规模和材料、设备需求，设定相应的净资产要求，以确保企业有能力承担装修装饰工程的成本，包括材料采购、人工费用等 。

2. 特种工程专业承包资质

   • 特种工程包含建筑物纠偏和平移、结构补强、特殊设备起重吊装、特种防雷等工程内容。对于特种工程专业承包资质，省级住房城乡建设主管部门会根据企业拥有的专业技术人员和技术负责人个人业绩情况，批准相应的资质内容。例如在结构补强工程中，需要有具备结构工程专业知识和丰富结构加固经验的技术人员，技术负责人可能需要有主持过类似结构补强工程的业绩。企业在申请特种工程专业承包资质时，要特别关注自身专业技术人员的能力和业绩情况，以满足资质审批要求 。

三、承包企业资质办理条件的最新政策变化

近年来，承包企业资质办理条件有了一系列的政策变化。

（一）审批权限的调整

1. 下放审批权限

   • 住房和城乡建设部会同国务院有关主管部门进一步加大放权力度，选择工作基础较好的地方和部分资质类别，开展企业资质审批权下放试点。除综合资质外的其他等级资质，下放至省级及以下有关主管部门审批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由国务院住房和城乡建设主管部门会同国务院有关部门根据实际情况决定）。这一变化方便了企业就近办理资质审批，减少了企业办理资质的时间和成本，提高了审批效率，使企业能够更快速地响应市场需求，参与工程建设项目 。

2. 简化审批流程

   • 在一些地区或针对部分资质类型，简化了资质审批的流程。例如减少不必要的申报材料，对企业申报材料的审核更加注重关键指标和实质内容，减少形式上的繁琐要求。这有助于企业更专注于提升自身的实力，而不是花费过多精力在繁琐的申报手续上。

（二）人员要求的调整

1. 人员考核的简化与优化

   • 新版的资质标准在人员考核方面进行了简化。例如对部分资质类型减少了一些不必要的人员类别要求，或者调整了人员数量的要求。这是基于对工程建设实际需求的重新评估，使人员要求更加合理，既保证了工程建设的质量和安全，又减轻了企业在人员配置方面的负担。

2. 社保等相关要求的调整

   • 在人员社保方面，可能会根据实际情况进行调整。例如在一些地区，对于人员社保缴纳的时长、缴纳的方式等可能有新的规定。这有助于规范企业在人员管理方面的行为，同时也考虑到企业的实际运营成本和人员流动情况。

（三）企业资产与业绩要求的变化

1. 企业资产要求的调整

   • 部分资质的企业资产要求可能进行了调整，可能会根据市场情况、工程建设成本等因素，适当调整净资产等资产要求。例如在某些新兴的工程建设领域，为了鼓励企业进入，可能会降低初始的资产要求，以吸引更多企业参与市场竞争，推动行业的发展。

2. 工程业绩要求的改变

   • 工程业绩要求也有一定的变化。在一些资质升级或增项的情况下，对工程业绩的规模、类型等要求可能进行了重新界定。例如对于一些小型企业或者新兴的工程类型，可能会放宽工程业绩要求，使企业有更多机会提升资质等级，拓展业务范围。

四、成功办理承包企业资质的案例分析

通过分析成功办理承包企业资质的案例，可以出一些有益的经验。

（一）案例一：建筑工程施工总承包资质办理成功案例

1. 企业基本情况

   • 以某中型建筑企业为例，该企业在申请建筑工程施工总承包资质前，已经有一定的建筑工程施工经验，但之前未取得相应资质。拥有有效的《营业执照》。在人员方面，企业积极招聘和培养符合资质要求的人员。他们招聘了足够数量的建筑工程、机电工程专业注册建造师，其中建筑工程专业注册建造师达到了规定数量以上。对于技术负责人，选择了具有多年建筑工程施工技术管理经验且拥有结构专业中级职称的人员。同时，配备了齐全的建筑工程相关专业中级以上职称人员、持有岗位证书的施工现场管理人员和经考核合格的中级工以上技术工人。在企业资产方面，通过合理的财务管理和资本运作，使企业净资产达到了资质标准要求的数额。在工程业绩方面，虽然之前未取得资质，作为技术负责人和部分注册建造师的业绩支撑材料。

2. 成功经验

   • 该企业的成功经验在于对资质办理要求的深入理解和积极准备。在人员方面，不仅满足了数量要求，还注重人员的专业素质和经验。例如技术负责人的选择，其丰富的经验能够在资质申请中起到重要的加分作用。在企业资产方面，通过合理规划确保了净资产达标，这显示了企业良好的财务管理能力。在工程业绩方面，虽然没有正式的资质业绩，但能够充分挖掘和整理相关的辅助施工项目资料，证明企业具备一定的施工能力，这也是值得借鉴的地方。

（二）案例二：特种工程专业承包资质办理成功案例

1. 企业基本情况

   • 某专业从事结构补强工程的小型企业，在申请特种工程专业承包资质（结构补强）时，重点突出了自身的专业技术优势。企业的技术负责人是一位在结构补强领域有多年研究和实践经验的专家，他主持过多个结构补强项目。企业虽然规模较小，但拥有一批专业技术人员，这些人员都经过专门的结构补强技术培训并取得相关证书。在企业资产方面，企业根据自身业务规模，合理配置资产，确保有足够的资金用于结构补强工程所需的设备购置、材料采购等。在业绩方面，由于企业之前主要从事一些小型的结构补强项目，包括项目的设计方案、施工过程记录、验收报告等，以证明企业在结构补强工程方面的能力。

2. 成功经验

   • 这个案例的成功之处在于企业能够充分发挥自身的专业优势。技术负责人的专业权威性和丰富的业绩为资质申请奠定了坚实的基础。企业在人员方面注重专业技术培训，使人员具备了结构补强工程所需的专业技能。在企业资产方面，根据业务实际需求合理配置，既保证了业务的正常开展，又满足了资质要求。在业绩整理方面，虽然项目规模较小，但详细全面的资料能够充分证明企业的施工能力，这对于小型专业企业申请资质具有很好的借鉴意义。

五、承包企业资质办理条件的常见误区

在承包企业资质办理过程中，企业常常会陷入一些误区。

（一）对人员要求的误区

1. 人员数量与专业的误解

   • 有些企业在理解人员要求时，只关注数量而忽视了专业的匹配度。例如在建筑工程施工总承包资质中，需要建筑工程、机电工程专业注册建造师合计不少于一定数量，且建筑工程专业注册建造师有具体数量要求。部分企业可能只凑够了注册建造师的总数，但建筑工程专业注册建造师数量不足，这就不符合资质要求。还有些企业对其他人员如职称人员的专业理解不准确，没有按照资质标准要求配备齐全相关专业的职称人员，导致资质申请失败。

2. 人员社保问题

   • 企业在人员社保方面也容易出现误区。一些企业为了节省成本，如社保缴纳时长不足、未全员缴纳社保等。按照资质办理要求，相关人员在资质申请时需要提前购买社保，并能提供有效的社保单据。如果企业在社保方面存在问题，会被认为人员与企业的劳动关系不真实，从而影响资质申请的结果。

（二）对企业资产理解的误区

1. 净资产计算错误

   • 部分企业在计算净资产时出现错误。净资产是以上一年度经审计的资产负债表中“所有者权益”为准，但有些企业可能错误地计算了资产或者负债，导致净资产数值不符合资质标准要求。例如，企业在计算资产时没有将一些固定资产折旧等因素考虑进去，或者在计算负债时遗漏了某些应计负债，从而高估了净资产。还有些企业对于本年度通过增资符合条件的情况，没有按照规定在申报前一个月月末经审计的资产负债表中“所有者权益”予以认定，也会导致净资产计算不符合要求。

2. 资产证明材料不充分

   • 仅仅提供简单的财务报表可能不足以证明企业的资产状况，还需要提供如验资报告、资产购置发票等相关的辅助证明材料。如果企业没有提供完整的资产证明材料，资质审批部门可能无法准确判断企业的资产是否满足资质要求。

（三）工程业绩方面的误区

1. 业绩认定标准的误解

   • 企业对工程业绩的认定标准理解不准确是常见的误区之一。例如在建筑工程施工总承包资质中，单位工程竣工验收合格后，方可作为代表工程业绩申报，但有些企业可能将未竣工验收或者验收不合格的工程作为业绩申报。还有些企业对业绩规模的理解有误，如对建筑工程的高度、建筑面积、单跨跨度等指标的计算错误，导致业绩不符合资质标准要求。

2. 业绩证明材料的问题

   • 在业绩证明材料方面，每项代表工程业绩均应提供相应的竣工验收证明材料即工程竣工(交工)验收文件或有关部门出具的工程质量鉴定书，境外工程还应包括驻外使领馆经商部门出具的工程真实性证明文件。但有些企业可能缺少部分验收单位的签章，或者验收内容、、时间等信息不完整，这都会影响业绩的认定，进而影响资质申请的结果。