饭店卫生许可证谁来验收的

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2024-11-08 08:51:57
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内容摘要：饭店卫生许可证验收机构在当前的管理规定下，饭店卫生许可证的验收主要与食品药品监管部门相关。根据《国务院关于整合调整餐饮服务场所的公...

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饭店卫生许可证验收机构

在当前的管理规定下，饭店卫生许可证的验收主要与食品药品监管部门相关。

根据《国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》（国发〔2016〕12号），取消了地方卫生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所核发的卫生许可证，有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管。

在不同的地区，虽然都是由食品药品监管部门负责，例如在一些地方，省级食品药品监督管理部门可能会规定具体的受理和审批的许可机关，他们负责制定相关的许可规则和审查规范等工作，以确保饭店符合食品安全等相关要求从而获得卫生许可证相关的许可内容。

不同地区也会根据自身的情况，如当地的餐饮规模、类型等因素，在食品药品监管部门的框架体系内进行具体的验收工作安排，以保障饭店的卫生状况符合国家标准和当地的管理要求。

卫生许可证验收部门

一、食品药品监管部门的职能与地位

现在饭店卫生许可证的验收部门主要是食品药品监管部门。这一转变是基于政策调整的结果，目的在于整合资源，提高监管效率，避免多头管理可能带来的职责不清等问题。

在过去，卫生行政部门也参与饭店的卫生管理工作，但随着职能的整合，食品药品监管部门承担了主要的验收职能。例如在之前，地方卫生部门会对饭馆等公共场所核发卫生许可证，但现在这一职能中的食品安全许可内容已经整合到食品药品监管部门的工作范畴内。

食品药品监管部门在验收时，需要遵循相关的法律法规，如《食品经营许可管理办法》等规定的权限、范围、条件与程序进行验收工作。他们会审查饭店的各个方面，包括食品的储存、加工、销售环节的卫生状况，从业人员的健康状况，餐饮场所的环境卫生等是否符合要求。

二、不同层级食品药品监管部门的工作

省级食品药品监管部门
- 省级食品药品监管部门在饭店卫生许可证验收方面起着统筹规划和制定规则的作用。例如，规定《餐饮服务许可证》受理和审批的许可机关，制定餐饮服务分类许可的审查规范等。他们会根据本省的餐饮行业特点、发展水平等因素，制定适合本省的验收标准细则，以确保本省饭店的卫生安全管理水平达到相应的要求。
- 省级部门还会对下级食品药品监管部门的验收工作进行指导和监督。如果在验收过程中出现争议或者复杂的情况，省级部门可以提供政策解读、技术支持等，确保验收工作的公正性和准确性。
市级和县级食品药品监管部门
- 市级和县级食品药品监管部门则更多地承担着具体的验收执行工作。他们直接面对当地的饭店经营者，负责接收饭店的卫生许可证申请，对饭店进行实地考察和审查。
- 比如，市级食品药品监管部门会按照省级部门制定的审查规范，结合本市的实际情况，对饭店的厨房设施设备、食材采购、食品加工流程等进行详细的检查。县级食品药品监管部门也会在自己的管辖范围内，对小型饭店、乡镇饭店等进行卫生许可证的验收工作，确保基层饭店也能符合卫生安全要求。

餐饮行业卫生许可证验收负责方

一、食品药品监管部门主导验收工作

在餐饮行业中，目前卫生许可证验收负责方主要是食品药品监管部门。这一转变源于国家政策对餐饮服务场所卫生管理的调整。

根据相关政策规定，食品药品监管部门负责验收是为了将食品安全相关的管理内容统一起来。在饭店的卫生许可证验收过程中，他们需要对饭店的各个与食品安全和卫生相关的环节进行审查。例如，检查饭店是否建立了食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度；餐饮服务从业人员是否依照规定每年进行健康检查并取得健康合格证明等。

同时，食品药品监管部门在验收时，还需要依据国家和地方的相关标准，如GB 31654 - 2021《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》等标准，对饭店的环境卫生、设备设施卫生等方面进行评估，确保饭店整体的卫生状况符合要求，保障消费者的健康安全。

二、饭店自身的责任与配合

虽然验收工作由食品药品监管部门负责，但饭店自身也有着重要的责任。饭店是食品安全的第一责任人，应当按照法律法规的规定和食品安全标准的要求，确保食品安全。

在申请卫生许可证验收之前，饭店需要按照相关要求做好自身的准备工作。例如，确保饭店的建筑布局合理，厨房的通风、排水等设施正常运行；对员工进行食品安全知识培训，提高员工的卫生意识等。在验收过程中，饭店要积极配合食品药品监管部门的工作，提供真实准确的信息和资料，如食材采购清单、员工健康证等。如果饭店存在不符合要求的地方，要根据监管部门的意见及时整改，以达到卫生许可证的验收标准。

饭店卫生许可证由谁验收的相关规定

一、国家层面的规定

许可证整合规定
- 根据《国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》（国发〔2016〕12号），明确了将饭馆等餐饮服务场所的食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可证，由食品药品监管部门负责相关的许可工作，这其中就包括饭店卫生许可证的验收。这一规定的目的是为了简化行政审批流程，提高监管效率，减少企业负担，同时避免不同部门之间的职能交叉和管理混乱。
审查规范制定规定
- 餐饮服务分类许可的审查规范由国家食品药品监督管理局制定。这些审查规范是饭店卫生许可证验收的重要依据，涵盖了饭店经营的各个方面，如食品加工场所的布局与设施要求、食品储存条件、餐饮服务人员的健康与卫生要求等。国家食品药品监督管理局制定的这些规范确保了全国范围内饭店卫生许可证验收标准的一致性和科学性，为各地食品药品监管部门的验收工作提供了统一的框架和标准。
验收原则规定
- 食品药品监管部门实施餐饮服务许可应当符合法律、法规和规章规定的权限、范围、条件与程序，遵循公开、公平、公正、便民原则。这意味着在验收饭店卫生许可证时，监管部门必须依法依规进行操作，不得超越权限或者违反程序。同时，验收过程要公开透明，对所有饭店一视同仁，并且要方便饭店经营者办理相关手续，提高办事效率。

二、地方层面的规定

许可机关规定
- 《餐饮服务许可证》受理和审批的许可机关由各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门规定。这使得各地可以根据本地的实际情况，如餐饮行业的规模、分布、特色等，合理确定具体的许可机关。例如，一些地方可能会根据饭店的规模大小，将小型饭店的卫生许可证验收工作下放到县级食品药品监管部门，而大型饭店或者连锁饭店的验收工作则由市级或者省级食品药品监管部门负责。这种地方层面的灵活性有助于更好地适应各地不同的餐饮市场环境，提高验收工作的针对性和有效性。
地方审查细则规定
- 地方在依据国家相关规定的基础上，可以制定自己的审查细则。比如在一些旅游城市，可能会对饭店的环境卫生、食品特色等方面有更严格的审查要求，以满足游客的需求和提升城市的形象。地方审查细则会在国家规定的框架内，对饭店卫生许可证验收标准进行进一步细化和补充，确保饭店能够更好地适应当地的餐饮服务需求和卫生管理要求。

饭店卫生许可证验收主体的职责

一、食品药品监管部门的职责

事前审查职责
- 食品药品监管部门需要对饭店的申请进行严格的事前审查。这包括对饭店的经营场所、设备设施、人员资质等方面进行全面检查。例如，审查饭店的厨房布局是否合理，是否具备相应的通风、排水、消毒等设施；检查饭店的冷藏、冷冻设备是否能正常运行，是否能满足食品储存的温度要求；核实饭店从业人员是否具备健康证，是否参加过食品安全培训等。通过这些事前审查工作，确保饭店在开业前就具备基本的卫生条件和食品安全保障能力。
审批和发放职责
- 在审查通过后，食品药品监管部门负责审批并发放食品经营许可证（包含原卫生许可证相关食品安全许可内容）。在审批过程中，要严格按照相关规定的流程和标准进行操作，确保审批结果的公正性和准确性。同时，要及时向饭店经营者发放许可证，提高办事效率，避免影响饭店的正常开业运营。
监督检查职责
- 食品药品监管部门还要加强对饭店的日常监督检查。这包括定期检查和不定期抽查，检查饭店是否持续符合卫生许可证的要求。例如，检查饭店是否保持食品加工场所的清洁卫生，是否存在使用过期食品原料等违法行为；检查饭店的食品添加剂使用是否符合标准，是否存在超范围、超剂量使用的情况等。如果发现饭店存在不符合要求的情况，要及时督促饭店进行整改，情节严重的要依法进行处罚，以保障消费者的饮食安全。
信息管理职责
- 建立餐饮服务许可信息和档案管理制度是食品药品监管部门的重要职责之一。他们需要定期公告取得或者注销餐饮服务许可的餐饮服务提供者名录，以便社会公众进行监督。同时，要妥善保管饭店的卫生许可证相关档案资料，包括申请材料、审查记录、监督检查结果等，这些档案资料不仅是对饭店卫生状况的历史记录，也为后续的管理和决策提供依据。

二、饭店自身的职责

遵守规定的责任
- 饭店作为被验收方，首要责任是遵守国家和地方关于餐饮卫生的各项规定。这包括遵守食品药品监管部门制定的审查规范中的各项要求，如按照规定的流程申请卫生许可证，在经营过程中确保食品的安全卫生等。例如，饭店要严格执行食品采购查验和索证索票制度，确保所采购的食品原料合法、安全可靠；遵守食品加工操作规范，防止交叉污染等。
提供真实信息的责任
- 在卫生许可证验收过程中，饭店有责任向食品药品监管部门提供真实、准确的信息。这包括饭店的基本信息、经营状况、员工信息等。例如，提供真实的员工健康证信息、准确的食品原料供应商信息等。如果饭店提供虚假信息，不仅会影响验收结果的公正性，还可能面临严重的法律处罚。
积极整改的责任
- 当饭店在验收过程中被发现存在不符合卫生许可证要求的问题时，有责任积极进行整改。饭店要根据食品药品监管部门提出的整改意见，及时采取措施改进自身的卫生状况。例如，如果发现厨房的通风设施不符合要求，饭店要及时进行维修或者更换；如果员工的健康证过期，要及时安排员工重新进行健康检查等，以达到卫生许可证的验收标准。