生产月饼要办许可证吗现在

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2024-11-08 08:50:46
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内容摘要：生产月饼需要办理许可证月饼属于糕点类产品，在中国境内从事月饼生产活动，需要依法取得食品生产许可证。这是依据《食品生产许可管理办法》...

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生产月饼需要办理许可证

月饼属于糕点类产品，在中国境内从事月饼生产活动，需要依法取得食品生产许可证。这是依据《食品生产许可管理办法》（24号公布）的规定，该办法明确在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可，其目的是规范食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理，保障食品安全。

月饼作为糕点的一种，受到相关法规和审查细则的约束。例如，根据《糕点生产许可证审查细则 - 国家市场监督管理总局》，企业生产糕点（包括月饼）的原辅材料必须符合国家标准和有关规定，如使用的原辅材料为实施生产许可证管理的产品，必须选用获得生产许可证企业生产的产品。

月饼生产许可证办理要求

一、符合基本的食品生产许可要求

遵循相关法律法规
- 要遵守《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等一系列法律法规。这些法律法规对食品生产的各个环节包括原料采购、生产过程控制、产品检验、标签标识等方面都有严格的规定。例如，原料必须符合食品安全标准，在生产过程中要防止交叉污染等。
- 依据《食品生产许可管理办法》，食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产者从事食品生产活动，应当取得一个食品生产许可证。
满足糕点生产特定要求
- 原辅材料要求：企业生产月饼的原辅材料必须符合国家标准和有关规定。如果使用的原辅材料为实施生产许可证管理的产品，必须选用获得生产许可证企业生产的产品。例如，面粉、糖、油等原料必须来自正规有证企业，并且质量要符合相应的标准，像面粉要符合相应的食品安全国家标准中的规定，如微生物指标、理化指标等。
- 出厂检验设备要求：生产月饼的企业应当具备必备的产品出厂检验设备。虽然具体细则未详细列出月饼单独的出厂检验设备，但按照糕点类生产企业的要求，需要能够对产品的质量指标如微生物、理化等指标进行检测的设备，以确保产品合格出厂。

二、满足审查通则要求

申请材料方面
- 根据《食品生产许可审查通则（2022版）》，食品生产许可的申请材料要符合《办法》（这里的《办法》指《食品生产许可管理办法》）第十三条和第十四条的要求。申请材料要符合法定形式和填写要求，纸质申请材料应当使用钢笔、签字笔填写或者打印，字迹应当清晰、工整，修改处应当加盖申请人公章或者由申请人的法定代表人（负责人）签名。
现场核查方面（虽然未明确提及月饼单独的现场核查特殊要求，但遵循糕点类的一般要求）
- 在生产场地方面，要有与生产规模相适应的生产场所，包括生产车间、仓库等。生产车间要布局合理，例如原料处理区、加工区、包装区等要分区明确，防止交叉污染。
  - 人员要求方面，企业的生产人员要具备相应的食品安全知识和操作技能，并且要有健康证明，确保从事食品生产的人员身体健康，不会对产品造成污染。

月饼生产许可证办理流程

一、申请与受理

准备申请材料
- 企业或个人需要根据所申请的项目，向当地相关部门（一般为市场监督管理部门）领取申请表。以过往经验来看，可能类似于其他食品生产许可申请，需要提交如《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份；营业执照复印件三份；如果是生产许可证有效期届满重新提出申请的企业，还需要生产许可证证书复印件三份以及产品实施细则中要求的其他材料。例如，可能包括月饼生产工艺流程图、生产场所布局图等，这些材料能够清晰地展示企业的生产情况，以便监管部门审查。
- 对于生产月饼企业的特殊材料要求，可能包括月饼配方、使用的原辅材料清单及供应商资质证明等，因为月饼有其特定的原料组成和工艺要求，监管部门需要了解这些信息以确保产品的安全性和合规性。
提交申请并受理
- 将填写完整的申请表连同相关资料提交至当地市场监督管理部门进行审查与受理。当地部门收到申请后，会对申请材料进行审核。如果申请材料符合实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》；对申请材料不符合要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

二、审查与决定

材料审查
- 市场监督管理部门会对申请单位提交的材料进行全面审查。除了前面提到的申请表、营业执照等基本材料外，还会重点审查月饼生产的相关材料。例如，对月饼的生产工艺进行评估，看是否符合食品安全和质量要求；审查原辅材料供应商的资质，确保原料的安全性；检查产品的质量控制计划，包括对生产过程中的关键控制点的设定和监控措施是否合理等。
现场核查（可能包含）
- 如果材料审查通过，可能会进行现场核查。核查人员会到月饼生产企业的生产场所进行实地检查。查看生产车间的布局是否合理，如原料储存区、加工区、包装区是否分开，防止交叉污染；检查生产设备是否满足月饼生产的要求，是否清洁卫生且正常运行；核实企业的人员管理情况，包括生产人员是否具备相应的操作技能和食品安全知识，是否有健康证明等。
- 在核查过程中，企业需要积极配合，提供准确的信息和相关记录。例如，生产记录、检验记录等，这些记录能够反映企业的生产过程是否符合规范。
作出决定
- 市场监督管理部门在完成材料审查和（可能的）现场核查后，会在规定时间内作出是否许可的决定。如果审查合格，企业将获得月饼生产许可证；如果审查不合格，企业会收到整改通知，需要按照要求进行整改后重新申请审查。

三、许可证的颁发

许可证内容
- 如果企业通过审查，市场监督管理部门将颁发月饼生产许可证给企业。许可证上应注明获证产品名称即糕点（月饼）、生产地址、许可证号码等信息。并且，根据相关规定，糕点生产许可证有效期为3年，其产品类别编号为：2401。
后续注意事项
- 企业获得许可证后，要严格按照许可证的要求进行生产经营活动。要遵守相关的食品安全法律法规，持续保持生产条件符合要求，定期对产品进行检验，确保产品质量安全。如果企业的生产条件发生变化，如生产工艺变更、生产场所搬迁等，需要及时向市场监督管理部门申请变更许可证。

未办理月饼生产许可证的后果

一、食品安全风险

质量难以保障
- 未办理生产许可证的月饼生产，其生产环境、设备、原料等没有经过严格监管。例如，生产车间可能没有按照食品生产的卫生要求进行布局和清洁，容易导致交叉污染。原料采购也可能没有严格的把关，使用了不符合食品安全标准的原辅材料，像变质的馅料、过期的油脂等，这些都会直接影响月饼的质量，如微生物超标、重金属超标等问题，若被消费者食用，会对消费者的健康造成损害。
保质期风险
- 没有许可证的生产企业可能缺乏对月饼保质期的科学确定能力。月饼的保质期与生产工艺、原料质量、包装形式等因素密切相关。不规范的生产可能导致对月饼保质期的错误判断，使月饼在保质期内就出现变质现象，消费者食用后会产生健康风险。

二、法律风险

被取缔和处罚
- 对于无证无照或证照不全的月饼生产加工场点，监管部门会进行相应的处理。如登记造册，并书面报告当地政府，及时移交工商等部门依法取缔。并且，根据相关法律法规，生产企业可能会面临罚款等行政处罚。例如，按照《食品生产许可管理办法》等规定，从事无证生产经营活动属于违法行为，会受到相应的处罚措施。
限制从业资格
- 如果企业因为未办理生产许可证而被吊销相关许可证或者受到严重处罚，被吊销生产许可证的食品生产者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起5年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。

一、遏制“天价”月饼相关政策对生产的影响

遵守相关法律法规
- 从事月饼生产、销售活动的经营者应当自觉遵守《产品质量法》《食品安全法》《固体废物污染环境防治法》《消费者权益保护法》《价格法》等法律法规和有关国家标准，依法诚信经营，维护广大消费者合法权益。这意味着月饼生产企业在办理生产许可证和生产过程中，不仅要关注食品安全方面的要求，还要遵守其他相关法律法规，如在月饼包装方面要符合《固体废物污染环境防治法》的要求，防止过度包装，减少资源浪费和环境污染；在价格方面要遵循《价格法》的规定，不能哄抬物价，生产“天价”月饼等。
对生产许可证办理和生产经营的引导
- 但从宏观上引导月饼生产企业合法、合规、健康地发展。例如，企业在生产月饼时，要考虑到产品的大众食品属性，合理定价，同时在包装上要遵循简约、环保的原则，这也间接影响到企业在申请生产许可证时对生产计划、包装设计等方面的规划。

二、《食品生产许可审查通则（2022版）》对月饼生产许可证的影响

审查要求的细化与更新
- 《食品生产许可审查通则（2022版）》适用于市场监督管理部门组织对包括月饼生产在内的食品生产许可和变更许可、延续许可等审查工作。该通则规定了食品生产许可审查包括申请材料审查和现场核查等内容。在申请材料方面，对月饼生产企业来说，需要按照通则的要求准备更加规范、准确的材料。例如，在填写申请表时要确保字迹清晰、工整，修改处要按照规定加盖公章或由法定代表人签名等。在现场核查方面，虽然没有针对月饼的特殊规定，但遵循通则的一般要求，月饼生产企业也要确保生产场所、设备、人员等符合相关要求，这对月饼生产许可证的办理和企业的生产管理提出了更细致、更严格的要求。
与其他法规政策的协同性
- 该通则与《食品生产许可管理办法》等法律法规相配合，共同构成了月饼生产许可证管理的政策体系。这意味着月饼生产企业在办理许可证时，需要同时考虑这些法规政策的要求，确保在各个方面都符合规定。例如，在原料采购方面，不仅要符合《糕点生产许可证审查细则》对原料的要求，还要遵循《食品安全法》及其实施条例的相关规定，同时在申请许可证时按照《食品生产许可审查通则（2022版）》的要求准备材料和接受审查。