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2024-11-08 08:50:16
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未取得道路规划许可证进行建设属于违法建设行为。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”
《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》第四条指出，违法建设行为有下列情形之一的，属于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的情形： （一）取得建设工程规划许可证，但未按建设工程规划许可证的规定进行建设，在限期内采取局部拆除等整改措施，能够使建设工程符合建设工程规划许可证。
以下是一些未取得道路规划许可证而受到处罚的案例：
在“56个经典案例解读：无建设工程规划许可证等规划审批手续”中，普信公司所发包的工程未取得建设工程规划许可证等规划审批手续，承包人李书林、鞠万进均无工程施工资质，故普信公司与李书林、鞠万进所签订的相应合同、协议均属无效。
在“【以案释法】最高法案例：违法建设的认定程序以及强...”中，依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程 。”
道路规划许可证缺失可能导致一系列法律后果。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（二）》第 2 条规定：“当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由，请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持，但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。 发包人能够办理审批手续而未办理，并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的，人民法院不予支持。”
《城乡规划法》第 40 条第一款和《建筑法》第 7 条第一款是相关规定的上位法渊源。同时，《建设工程施工司法解释二》也解释了《城乡规划法》第 40 条第一款和《建筑法》第 7 条第一款是效力性强制性规定，违反该规定的合同无效。
《中华人民共和国城乡规划法》第五十条规定：在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后，因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的，应当依法给予补偿。
《中华人民共和国城乡规划法》行政处罚裁量标准指出，处罚依据为《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正 。”
例如，在一些地区，对于无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形，会以书面形式责令停止建设；不停止建设的，依法查封施工现场；对存在违反城乡规划事实的建筑物、构筑物单体，依法下发限期拆除决定书等。但具体的处罚方式和力度还需根据当地的相关法规和政策来确定。
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