新版出版物经营许可证本,出版物经营许可证正本

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2024-11-08 08:49:49

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内容摘要：一、新版出版物经营许可证的特点出版物经营许可证是从事报纸、期刊、图书、电子出版物等批发或者零售业务的企业需要办理的行政性许可证书。...

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一、新版出版物经营许可证的特点

出版物经营许可证是从事报纸、期刊、图书、电子出版物等批发或者零售业务的企业需要办理的行政性许可证书。新版出版物经营许可证具有以下特点：

管理规范化
- 从申请条件来看，对企业的要求更加明确和细致。例如，在企业名称和经营范围方面，要求有确定的企业名称和经营范围，这有助于明确企业的经营主体身份和业务界限，避免经营活动中的混乱和模糊性。对于从事批发业务的企业，需要具备健全的管理制度并具有符合行业标准的信息管理系统，这体现了对出版物批发业务管理的专业化要求，有助于提高整个行业的管理水平和运营效率。
- 在许可证的管理方面，遵循相关的管理办法，如新闻出版许可证管理办法规定了许可证的设立、设计、印刷、制作、发放、使用、换发、补发、变更、注销等一系列管理流程，确保许可证管理的规范化和有序性。例如，许可证的发放有明确的规定，新闻出版行政部门应当自作出行政许可批准决定之日起10个工作日内，将许可证送达行政相对人；委托发放许可证的，下级新闻出版行政部门应自收到行政许可批准决定和许可证后4个工作日内送达行政相对人，并且不得要求行政相对人另行办理许可证申领手续，这一系列规定保障了许可证发放的及时性和公正性。
适应市场发展需求
- 随着互联网的发展，出版物的发行渠道不断拓展，新版出版物经营许可证适应了这一市场变化。无论是传统的线下经营还是新兴的网络出版物销售、出租等业务，都需要办理该许可证。这表明新版许可证涵盖了更广泛的业务范围，适应了市场多元化发展的需求，有助于规范网络出版物市场的秩序，保障消费者权益。
- 在经营场所方面，根据业务类型规定了不同的要求，如进入出版物批发市场的单店营业面积不少于50平方米，独立设置经营场所的营业面积不少于200平方米等，这些规定既考虑到了不同规模企业的经营需求，也有助于合理规划出版物市场的布局，促进出版物市场的健康发展。

二、新版出版物经营许可证的办理流程

准备申请材料
- 营业执照副本复印件及企业章程是必备材料，并且营业执照上必须有出版物相关的经营范围，这是对企业经营资格的基本要求，确保企业在合法的经营范围内申请出版物经营许可证。例如，若企业章程中明确规定了企业的业务方向包含出版物的批发或零售等相关业务，这将有助于审核部门快速了解企业的经营意图和规划。
- 法定代表人及主要负责人身份证也是重要的材料之一，这是为了核实企业相关负责人的身份信息，确保企业经营活动的合法性和可追溯性。
- 房屋租赁协议、产权证明扫描件及室内平面图草图（租赁有效期不少于6个月）也是需要提供的材料。对于经营场所的要求，一方面是为了确保企业有稳定的经营场地，另一方面也便于相关部门对企业的经营规模和环境进行评估。例如，根据经营场所的面积大小和布局情况，可以判断企业是否具备开展出版物经营活动的条件。
提出申请
- 将准备好的申请材料提交至当地新闻出版广电局或人民政府出版行政主管部门进行审核。不同类型的出版物经营业务（如批发或零售）可能在提交部门上有具体的要求，例如申请办理出版物批发业务的单位或个人可到市文化新闻出版局办理，若申请办理出版物零售发行业务的单位或个人可到当地的区文体局办理。
受理与审查
- 主管部门对提交的材料进行核对、登记，作出受理或不予受理决定。在这个过程中，工作人员会仔细检查材料的完整性和准确性，例如检查营业执照副本复印件是否清晰、企业章程是否符合规定格式等。
- 受理后，出版行政主管部门会对申请材料进行审核，并可能进行现场勘查。现场勘查主要是核实企业的经营场所、设备等是否符合要求。例如，检查经营场所是否具备存放出版物的合适条件，是否有与出版物业务相适应的设备等。
- 根据审核结果，主管部门将作出是否颁发许可证的决定。如果审核通过，企业将进入下一个环节；如果审核不通过，企业需要根据审核部门的意见对存在的问题进行整改，然后重新提交申请。
领取证件
- 审核通过后，新闻出版广电局或人民政府出版行政主管部门将颁发出版物经营许可证。企业在领取许可证后，即可按照许可证所载明的业务范围和期限从事出版物经营活动。

三、新版出版物经营许可证的使用范围

出版物类型涵盖广泛
- 包括图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等传统出版物。这些出版物在人们的文化生活中扮演着重要的角色，例如图书是传播知识和文化的重要载体，涵盖了各种类型的文学作品、学术著作、儿童读物等；报纸和期刊则是及时传递新闻资讯、学术动态、文化娱乐等信息的媒介；音像制品如音乐CD、电影DVD等，以及电子出版物如电子书、电子期刊等，满足了不同消费者在多媒体时代的需求。
- 还包括网络出版物，网络出版物是指互联网信息服务提供者将自己创作或他人创作的作品经过选择和编辑加工，登载在互联网上或者通过互联网发送到用户端，供公众浏览、阅读、使用或者下载的在线传播行为。其范围涵盖文学、艺术、科学等领域内具有知识性、思想性的文字、图片、地图、游戏、动漫、音视频读物等原创数字化作品；与已出版的图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等内容相一致的数字化作品；将上述作品通过选择、编排、汇集等方式形成的网络文献数据库等数字化作品；国家新闻出版广电局认定的其他类型的数字化作品。
业务形式多样
- 总发行，指由唯一供货商向其他经营者销售出版物。在这种业务形式中，总发行商在出版物的流通环节中起着重要的枢纽作用，负责将大量的出版物供应给其他批发商或零售商，例如一些大型的出版集团可能会承担总发行的角色，将旗下出版的各类出版物分发到全国各地的经销商手中。
- 批发，指供货商向其他出版物经营者销售出版物。批发商在出版物市场中起到了承上启下的作用，他们从出版商或总发行商处采购大量的出版物，然后再分发给零售商，以满足不同地区、不同规模零售商的需求。
- 零售，指经营者直接向消费者销售出版物。这是最贴近消费者的业务形式，包括实体书店、报刊亭等传统零售渠道，以及在电商平台上开设的网店等新兴零售方式。例如，消费者可以在实体书店中直接挑选和购买自己喜欢的图书，也可以在淘宝、京东等电商平台上购买各类出版物。
- 出租，指经营者以收取租金的形式向读者提供出版物。这种业务形式为消费者提供了一种经济实惠的阅读方式，例如一些社区的小型出租店会提供图书、音像制品的出租服务，方便读者在有限的预算内阅读更多的出版物。
- 展销，指主办者在一定场所、时间内组织出版物经营者集中展览。展销活动为出版物经营者提供了一个展示和推广产品的平台，同时也为消费者提供了更多的选择机会，例如每年的书展就是一种典型的出版物展销活动，吸引了众多出版商、批发商、零售商以及读者的参与。

四、新版出版物经营许可证与旧版的区别

申请条件方面
- 新版可能根据市场发展情况和行业管理需求，对经营场所的面积、设备等方面进行了调整。例如，对于从事出版物批发业务的企业，新版可能对其仓储设施、物流配送设备等方面有了更明确的要求，以适应现代出版物批发业务的高效运作需求；而旧版在这方面的规定可能相对较为模糊或者不够全面。
- 在人员资质方面，新版可能对企业相关人员的专业素质和职业资格有了新的要求。比如，要求企业的管理人员或销售人员具备更高水平的出版物发行知识或相关的行业培训经历，以提升整个行业的服务质量和专业水平；旧版在人员资质要求上可能相对较低或者缺乏针对性的规定。
管理与监督方面
- 新版出版物经营许可证在管理上可能更加注重信息化手段的应用。随着信息技术的发展，新版许可证的管理可能与信息化系统相结合，例如在许可证的申请、审核、发放、年检等环节，可能更多地依赖于电子政务系统，实现信息的快速传递和共享，提高管理效率；而旧版可能更多地依赖于传统的纸质文件和人工操作，管理效率相对较低。
- 在监督方面，新版可能加强了对企业经营活动的动态监管。相关部门可能通过建立更完善的市场监测机制，对企业的出版物发行内容、销售渠道、价格等方面进行实时监控，及时发现和处理违规行为；旧版的监督可能相对较为滞后，更多地依赖于定期检查或者举报投诉等方式。
业务范围界定方面
- 新版出版物经营许可证可能对新兴的出版物业务类型有更明确的界定和规范。随着数字技术和互联网的发展，网络出版物等新兴业务不断涌现，新版许可证可能针对这些业务的特点，在业务范围、经营模式、版权管理等方面制定了更细致的规定；旧版许可证在颁发时可能这些新兴业务尚未普及，因此在业务范围界定上可能无法涵盖这些新的业务类型。

五、新版出版物经营许可证的相关政策法规

《出版管理条例》（2020年修订版全文）
- 该条例共八章六十八条，规范了出版活动的管理和监督，保障了出版自由和公共利益。它是出版物经营管理的基础性法规，对出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行等各个环节进行了规范。例如，在出版物的内容管理方面，规定出版物必须符合国家的法律法规和社会公德要求，不得包含危害国家安全、破坏社会稳定、宣扬淫秽色情等不良内容。
- 对于出版物经营许可证的管理，该条例也提供了基本的法律依据。它明确了未经许可，任何单位和个人不得从事出版物发行活动，这就确立了出版物经营许可证制度的必要性和权威性。同时，条例还规定了违反相关规定的处罚措施，如未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位，或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的，由出版行政部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔；依照刑法关于非法经营罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款，违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；侵犯他人合法权益的，依法承担民事责任。
《新闻出版许可证管理办法》（413号《关于废止、修改和宣布失效部分规章、规范性文件的决定》修订）
- 该办法对新闻出版许可证（包括出版物经营许可证）的设立、设计、印刷、制作、发放、使用、换发、补发、变更、注销等管理进行了详细规定。例如，在许可证的设立方面，规定许可证设立必须以法律法规设定的行政许可为依据；在许可证的制作方面，明确许可证须由新闻出版行政部门依法作出行政许可批准决定或按本办法及有关规定履行补发、换发手续后制作，且许可证的许可登记项目内容必须与行政许可决定内容相一致，不得交由行政相对人自行填写或由其他机构代为填写。
- 对于许可证的使用，规定持证者应按照许可证所载明的业务范围和期限从事新闻出版活动，许可证不得伪造、涂改、冒用，或者以买卖、租借等任何形式转让。同时，该办法还规定了许可证的有效期满后的换发、损坏或丢失后的补发等相关程序，以及许可证变更和注销的具体要求等内容，为出版物经营许可证的管理提供了全面的规范依据。