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2024-11-08 08:49:39
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各类资质· 许可证· 备案办理
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生产资质是企业从事特定生产活动的合法凭证，例如，在建筑领域，《建筑法》明确指出，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。同时，在混凝土预制构件和商品混凝土生产企业方面，也有详细的资质管理规定。企业必须按照审定的资质等级和营业范围从事生产经营活动，无企业《资质等级证书》，不准生产和销售构件和商品混凝土。
企业不按规定办理资质审批手续或在申办资质等级时，隐瞒真实情况、弄虚作假的，由建设行政主管部门责令限期补办或改正，予以警告；情节严重者，予以通报，已审定企业资质等级的，降低其企业资质等级或注销《资质等级证书》。无企业《资质等级证书》或超营业范围从事生产经营活动以及产品质量低劣造成工程质量事故的，由建设行政主管部门责令停产，处以警告、通报、罚款；情节严重的，予以曝光，降低其企业资质等级，注销《资质等级证书》。伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《资质等级证书》的，由建设行政主管部门收缴企业《资质等级证书》；对有关责任者个人视情节轻重，予以行政处分、罚款。
在实际生产经营中，存在不少生产资质套用的案例。比如在建筑行业，9时许，安庆经开区某建筑工程发生一起高坠事故，造成1人死亡、2人受伤。事故原因包括参建各方责任悬空，塔吊分包单位某起重设备安装有限公司的安全教育培训缺乏针对性；总包、分包和监理单位未严格落实隐患排查制度，作业人员安全带未挂等安全隐患未及时消除。处理结果是对相关责任人进行了罚款等行政处罚。
又如在危险化学品行业，2022年1月，市应急局立即对该举报线索立案核查，并对该企业给予没收违法所得人民币 元，并罚款人民币10万元的行政处罚。在新能源汽车领域，也存在一些企业为获取生产资质而采取各种手段的情况。
合法获取生产资质主要有以下几种方式：
申请：一如传统自主品牌，成立之初，向国家有关部门申请造车资质，如果相关技术以及设备达到标准即可拥有生产资质。
代工：借助现有生产能力的车企，委托他们帮忙生产相关车型。
收购资质：收购具有相应生产资质的企业，从而获得其生产和企业管理权。例如，车和家以 亿元拿下力帆汽车，获得其汽车生产资质。不同的行业和领域，获取生产资质的具体要求和流程可能会有所不同。
生产资质套用会带来诸多风险和严重后果：
承担合同风险：借用资质证书的建筑企业面临承担建筑合同的风险，虽然建筑合同的风险和所有责任都由附属单位承担，但建筑合同是以附属企业的名义签订的。一旦挂靠单位违约，如工程质量问题、工期延误等，
面临发包人主张权利：发包人一旦知道该工程不是承包人的实际建筑，实际建筑人员无资质或不符合资质，可以请求法院解决该工程按实际建筑人员资质标准收费的问题；如果实际建筑人员不合格，发包人可能只要求支付工程价款的直接费用；如果合同规定了非法分包和非法分包的责任，用人单位当然可以根据合同要求主张自己的权利。
可能面临行政处罚：建设行政主管部门也可以处以罚款、降低资质等级或者取消该公司资质的行政处罚。
承担连带责任：对建设工程的安全和质量承担连带责任；对建设项目外债承担法律责任；劳动和工伤纠纷损害经济利益和社会形象；管理费可能会被没收。
面临市场营销与经营管理能力风险：若施工单位大量依靠挂靠项目来扩大市场份额，增加自身合同额、营业额和利润，那么，施工单位就失去通过提高自身经营管理水平增加效益的动力。
农民工工资支付风险：建设单位或者施工总承包单位将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位，导致拖欠农民工工资的，由建设单位或者施工总承包单位清偿。
为防范生产资质套用，可采取以下措施：
要求借用人提供必要的担保：降低出借资质企业的风险。
加强合同管理：监督借用人以出借人的名义与建设单位签订的承包合同的履行，工程施工过程中借用人需要使用出借人名义与他人签订合同的，必须经过出借人的审批。
加强施工现场监管：确保工程质量和施工安全，保证工期，防止出现事故和施工违约行为。
加强财务监督管理：要求借用人每月报一次工程进度及债务情况，并派人员到现场核对大宗建材和机械设备的购买和保管、使用、付款等情况，发现问题及时纠正。
规范印章管理：出借人协助提供的财务专用章、项目部公章应当由出借人保管，借用人需使用的，应当提出申请，盖章的文件应当报出借人备案。在招投标过程中，也可以通过要求投标法人亲自到场、采用往来资金转账制等方式防范借用资质投标的行为。
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